我国农村人口问题及其全面发展

我国农村人口问题及其全面发展

摘要：中国13亿人口中约有9亿是农村人口，因此所谓“中国人口问题”根本上是中国农村人口问题。农村人口问题是我国最根本的人口问题,直接影响着我国人口的可持续发展,影响着农业的现代化,影响着和谐社会的建设。人口、资源、环境、经济、社会的可持续发展已经成为世界的共识,而人口的可持续发展已经成为可持续发展的核心。要实现人口的可持续发展,落实科学发展观,实现全面建设小康社会的目标,必须统筹解决农村人口问题。而社会主义新农村建设为农村人口问题的解决迎来了新的历史机遇。

关键词：农村人口人口问题全面发展

一、中国农村人口问题

(一)人口“问题”的实质

人类在其生存和发展的过程中，一直不断地在从自然界中攫取自然资源，并将其加工成满足人们生存、发展需要的产品。同时，人类在获取资源和形成产品的过程中还将大量废物弃入环境，在消费过程中还将使用后的产品以废物的形式弃入环境。随着人口的激增，人的这种生存方式使自然环境产出自然资源和环境容量的有限性与当前生产方式下经济增长的无限性之间的矛盾日益激化，从而使人类社会的发展陷入各种各样资源、环境危机的包围之中，如生活资料短缺、资源耗竭、环境污染、生态破坏等。这些危机深刻的影响到人类作为一个物种在地球上的生存与发展，于是“人口”就成了一个实实在在的“问题”。

(二)中国农村人口的状况

1.人口数量

我国农村人口的数量之多，比例之高，在全世界是少有的。1949年全国人口为 5.42亿，到1953年全国第一次人口普查时，农村人口已达5.34亿，占全国人口比重的88.7%；1964年全国第二次人口普查时，农村人口达到5.90亿，占全国人口比重的81.6%；1982年全国第三次人口普查时，农村人口就达到8.20亿，占全国人口比重的79.5%。随着计划生育政策的实施，加上城市化、城镇化和升学、招工，大量的农村人口转化为非农人口，农村人口增长速度放慢，1996年甚至出现了负增长，但是我国农村人口的数量还是很大。

2.人口素质

目前，我国农民的文化素质和科技素质都不容乐观。据《中国农村统计年鉴》，2002年我国农村劳动力文盲、半文盲占7.59％，小学文化程度的占30.63％，初中程度的占49.33％，高中程度的占9.81％，中专程度的占2.09％，大专以上的仅占0.56％。再看科技素质，目前我国平均2000多个农业劳动力才有1名农业技术推广人员，而发达国家平均不足400人就有1名。长期的乡村生活方式禁锢了农民的思想，致使中国很多农民都缺少与市场经济要求相符合的敢于创新的精神、敏锐的商品意识、质量观念、法律意识、法制观念等。

3.人口的构成与分布

从人口的自然构成来看，我国农村已经进入老年型社会。根据《中国人口统计年鉴》，2002年我国有7.72亿农民（不包括1964年以后的新建制镇人口），其中65岁以上的老年人口有6305.7万人，占农村总人口比重的8.1％，超过联合国规定的老年型社会7％的标准；0～14岁年龄段有1.82亿人，占农村总人口比重的23.5％，老少比大大超出了30％以上的规定。农村人口的自然构成已经成为我国农村地区经济发展的沉重负担。

(三)中国农村的生存方式

这里，生存方式指生产方式、生活方式和人群的组织方式。

1.生产方式

传统的农村生产方式以解决自身温饱为主要目的，完成于田间。而在市场经济条件下，农业生产的主要目的已不是为满足农民自己生活的需求，而是以市场交换为主要目的。为了增加农产品在市场上的竞争能力，获得最大收益，就必须对农产品进行深度加工，增加农产品的科技含量与附加值。于是农村中的农业生产系统也就扩展为获取、加工、流通、销售的全过程。但在目前，我国广大农村中的主要生产方式仍局限于“获取生物资源”这一个基础环节上。

2.人群组织方式

人群组织方式指的是人在物质和非物质活动中结成的秩序化关系，其中生产单元是人群组织方式的基础内容。农村人口数量增长导致的农业资源相对稀缺决定了农业生产的基本单元还是“农户”。农户分散小规模经营的格局与农产品流通大市场之间存在着严重的矛盾，一方面，分散的农户生产不利于规模化、集约化经营；另一方面，分散的农户生产难以获得银行的资金支持，也难以抵挡市场波动带来的风险；最后，凭借一家一户的力量，农业生产的管理和技术无法更上一层楼。这些矛盾严重制约农民收入的提高和农村经济的发展。

3.生活方式

这些年来，农村居民消费水平不断上升。从消费结构来看，绝大多数农民的生活注意力，已经开始往精神生活、文化娱乐和作为生活主体的人的发展上。虽然农民消费水平的绝对值不断增加，但另一个方面，与城市相比的相对值却一直在下降，1978年全国城乡人均消费水平之比为2.9，2002年上升到3.5，西部地区某些省份如宁夏、青海农村人均消费水平不足150元，农村卫生条件、医疗条件差的情况在全国仍普遍存在。

二、我国农村人口全面发展的基本要求

(一)人口数量适度，稳定低生育水平

由于历史的原因，我国人口的绝对数量仍很大，人口对资源的压力很大，人口的存量问题很难在短时期内得到解决。虽然目前已经实现了人口的低增长，但是，也要清醒地意识到，我国的低生育水平还不稳定。在农村，特别是在经济还较贫困的农村，生产力还不

发达，生产方式还未改变，对劳动力的需求使得人们的生育观念还没有彻底转变。加之农村公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，生育水平还可能反弹，因此，稳定低生育水平还面临诸多困难。

(二)人口素质高，人力资源丰富

在全球经济一体化的今天，知识经济已成为主流，经济的增长已不再单纯依靠劳动力的数量，更主要的是取决于劳动生产率的提高。而劳动生产率提高的一个前提条件就是一个国家要拥有众多的高质量的人力资源。开发人力资源，就是要提高人口素质，包括人口的文化素质、身体素质、思想素质。

人口的素质已成为社会关注的焦点。科学技术的进步、国家经济的发展，以及整个社会文明的进步，从根本上讲都取决于人口素质的提高。

(三)人口结构合理，社会秩序稳定

从人口的年龄分布上看，我国已进入老龄化社会，且其进程还在加快，出现了“未富先老”现象。由于人们生育观念的影响，使得我国人口性别比例失调。人口的年龄结构、性别结构失调，制约着人口再生产、物质再生产和人口、经济、社会的可持续发展。所以要全面引导人口结构合理分布，为社会的发展提供足够劳动力的同时，实现家庭稳定、社会稳定，促进经济的发展。

(四)生产力水平发达，人民生活质量高

人口的全面发展，归根到底就是要提高人民的生活质量，使人们生活稳定收入有保障，身体健康医疗有保障，精神高尚养老有保障，人民的经济、政治、文化、社会权益有保障，人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质有效提高。这需要有高度发达的社会生产力做保障。只有社会生产力高度发达，社会物质财富、精神财富极大丰富，才能为人民生活质量的提高提供坚实的基础。

三、实现农村人口全面发展的对策和建议

(一)加大教育投入，提高农村人口的文化素质

“百年大计，教育为本”。为了提高农村人口的文化素质，首先要进一步加大对教育的投入，拓宽农村教育融资渠道，解决教育设备落后、办学经费缺乏等困扰农村教育发展的突出问题。要加强农村教师队伍建设，提高农村教师的待遇和地位，吸引优秀人才到农村任教。必须抓好九年制义务教育，改变农民传统落后的教育观念，保证适龄儿童、少年的入学率，保证九年义务教育得到真正落实。建立终身教育体系，通过健全法律法规，建立政策保障机制，引导农民树立终身教育观念，构筑起完善的终身教育体系。加强农民科技知识培训，以“实际、实用、实效”为原则，以推广实用技术为重点，采用各种渠道各种形式办学，加大对农民的技能培训，培养出一大批农村实用型人才和技能型人才。

(二)加快职业教育改革，加强农村人力资源开发

裕民生，在职教。要通过农村职业教育改革，开发农村人力资源，变农村人口的数量