2016年电子政务与办公自动化区别解析

2016年电子政务与办公自动化区别解析

电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，应用侧重点，用户群体以及采用的技术等方面有所差距。总的来说电子政务在用户的范畴上包含办公自动化，电子政务是更广泛意义上的政府办公自动化。办公自动化是电子政务的基础，电子政务是办公自动化的发展和延伸。

1．引言

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，积极利用信息技术，尽快建立办事高效，运转协调，行为规范的电子政务，促进决策科学化和管理现代化，已成为政府适应形势发展的迫切要求和前提。我国政务信息化的进程大致可以分为三个阶段：（1）以桌面字处理为典型的个人办公工具软件阶段，计算机应用提高了个人工作效率。（2）基于关系型数据库技术，以C/S体系结构应用为特征阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。（3）基于符合Internet/Intranet技术标准的平台应用阶段，这一阶段不仅在技术上有了很大进步，而且应用范围已从部门内部、部门之间扩展到行业/系统内部，乃至跨行业跨系统。

在Internet应用方面，政府部门已陆续建立了自己的Web服务器和网站，有的还实现了一些简单的网上业务。但由于各相关单位在信息化建设中的技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现，相反不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，还需进一步的建立和完善，要形成从页面制作、流程管理、应用开发、安全性保证以及与后台应用系统（如OA和业务系统）集成等一整套的管理模式、运营方法和技术平台。

办公自动化是实现电子政务的基本内容，它能提高办公人员的工作效率，减轻工作强度，增强办公人员之间的沟通和交流。当办公自动化从支持一个机构内部各办公室的基本事务活动到包含业务管理功能的管理模型，再到包含决策支持系统的

电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，又在应用侧重点、用户群体以及采用的技术等方面都有所差异，总的来说，前者在用户的范畴上包含后者，电子政务是更广意义上的政府办公自动化或者可以理解为“面向社会的政府办公自动化”。

2.电子政务与办公自动化的联系

2.1电子政务和办公自动化的内涵

电子政务是（E-government）指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。办公自动化（Office Automation,简称OA）是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式，是当前新技术革命中一个技术应用领域，属于信息化社会的产物。电子政务包括政府间电子政务（G2G），政府对企业的电子政务（G2B），政府对公民间的电子政务（G2C），政府对政府工作人员间的电子政务（B2E）。

2.2

办公自动化是电子政务的基础

办公自动化是办公信息采集、存储和处理的计算机化，办公文件复制、传递和应用的网络化，常见的办公设备有计算机、多功能一体、复印机、传真机、加密器等。电子政务建设中提到的办公自动化，是政务主体在提供管理和服务全过程中的自动化，凡是常规事务均由计算机事务程序自动进行处理，办公设备在政务部门内部、部门之广泛使用，与公众的交流更加顺畅便捷。即将政府的事务运用办公自动化技术以及其他的信息技术来进行处理，以提高政府人员的工作效率和与公众的交流程度。因此，办公自动化是电子政务的基础，电子政务是在办公自动化的基础上发展起来的。在一个办公自动化系统中包含若干个应用子系统，如发文，收文，信息服务，档案管理活动安排，会议管理等，可以将电子邮件信箱作为这些办公应用子系统的统一接口，每个用户通过自己的邮箱就可以了解到需要处理的工作，可以大大提高系统用户的友好性和易用性，减少培训的工作量。

2.3电子政务是办公自动化的延伸和发展

2.3.1办公自动化的层次和基础 办公自动化系统可以分为单个层次，第一个层次：只限于单机或简单的小型局域网上的文字处理、电子表格、数据库等辅助工具的应用，一般称之为事务型办公自动化系统。第二层次 ：信息管理型的办公系统，即把事务型（或业务型）办公系统和综合信息（数据库）紧密结合的一种一体化的办公信息处理系统。第三个层次：决策支持系统，即使用由综合数据库系统所提供的信息，针对所需要做出决策的课题，构造或选用决策数字模型，结合有关内部和外部的条件，由计算机执行决策程序，作出相应的决策。一体化、网络化的办公自动化系统将办公自动化的三个层次系统集成在一起，使办公自动化系统不仅在本单位内可以使办公信息的运转更为紧凑有效，而且也有利于和外界的信息沟通，使信息通信的范围更广，能更方便、快捷地建立远距离的办公机构间的信息通信，并且有可能融入世界范围内的信息资源共享。

2.3.2 电子政务的特点和研究对象

电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。电子政务是政府部门/机构利用现

代信息科技和网络技术，实现高效，透明，规范的电子化内部办公，协同办公和

对外服务的程序、系统、过程或界面。与传统政府的公共服务相比，电子政务除了具有公共物品的属性，如广泛性、公开性、非排他性等本质属性外，还具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。电子政务主要包括以下几个方面

(1)政府从网上获取信息，推进网络信息化；

(2)加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开；

(3)建立网上服务体统，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”；

(4)将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。

2.3.3电子政务是对办公自动化的发展和延伸。

电子政务是在办公自动化的基础上发展起来的，在计算机以及internet普及的初期，公司以及政府办公事务逐渐板上电脑，实现办公的信息化，即办公自动化，运用计算机，打印机，扫描仪等信息设备，EXCEL，WORD,SAPSS等软件进行日常的事务处理，大大的提高了企业和政府工作人员的工作效率，在此基础上，后来出现了政府上网的现象，最后发展成为电子政务。这一发展过程历经15余年。办公自动化的建设时电子政务发展的源泉，想要在网上为企业和个人政务服务，必须上网。从网络划分的角度，政府上网是电子政务的外网建设，办公自动化是电子政务的内网建设，办公自动化工程是政府信息化的基础，政府上网工程是信息化的对外表现形式，办公自动化在政府信息化过程中所占比重远远高于政府上网工程。只有办公自动化工程的成功建设并运转成功，政府上网才会有源源不断的信息发布，政府上网才有意义，电子政务的发展才会有意义。随着弟子政务的发展，办公自动化正从简单的文档处理向给予Internet平台以及知识管理的深层