工程变更管理课程论文

摘要

土木建筑行业是我国经济建设中的支柱性产业，对我国经济的发展起到巨大的拉动作用。土木建筑项目具有建设周期长、投资额巨大、整体性强、工程建设涉及利益单位多，工程管理环境复杂等特点。建设项目的这些特性就决定了项目建设中工程变更发生的必然性及影响的复杂性。建设项目从投资决策到项目建成竣工收尾交付，通常要经历一个漫长的过程。在这个漫长的过程中，常常会因为某些特殊的原因发生工程变更，而不规范的工程变更操作又常常导致项目工期延迟和费用超支等，给项目的顺利完成带来极大的风险，所以项目变更及其风险管理在建设项目管理过程中显得特别的重要。然而，传统的工程变更及其风险管理模式是事后型管理，一般是等变更事件发生后再采取措施弥补，这一方面会带来巨大的损失，另一方面不能起到很好的效果。因此，建设过程中我们需采用事前主动预防、事中积极控制、事后努力弥补的手段，控制甚至消除项目工程变更的风险，以在项目建设过程中取得最大的效益。

【关键词】建设项目；工程变更；风险管理

工程变更风险控制研究

1 绪论

1.1选题背景及意义

在工程建筑市场中，项目工程变更是无法避免的，这是由工程项目实施的长期性、复杂性和动态性导致的。也可以说任何施工项目，无论准备工作做得多么周全和细致，都不可能对所有的变更进行预见和涵盖，都会存在一定的风险因素。项目工程变更的越多，越会对项目本身及项目工期造成影响，因而项目目标的实现必须有有效的工程变更控制与管理方法作为保证。

项目风险管理的主要内容之一是变更管理，成本、进度和质量三大管理目标的实现在一定程度上有赖于对项目工程变更的管理和控制，因此项目工程变更对项目目标的实现是灾难性事件，所以要对工程变更进行控制管理。

1.2 国内外相关理论探索

在国内，工程变更遇到风险问题时，专家们大多以企业为研究对象，就工程变更管理活动中的某一细节问题进行深入的研究，譬如：设计阶段工程变更风险管理，招标阶段工程变更风险管理，施工阶段工程变更风险管理。

在国外，工程变更风险看做项目管理的一个重要组成部分，在发达国家和地区，工程变更是由工程师来完成。FIDIC对工程变更管理是建立在工程参与各方的和谐关系。

1.3 本文研究思路和方法

（1）文献研究法：针对研究目标，搜集和整理相关资料，通过文献的对比分析研究事物的内在联系和规律，从而对研究目标有一个正确的认识。

（2）定性与定量结合法：定性研究是寻找处理问题的途径，而定量研究是将问题数据化表示并进行统计分析的方法。对于一个研究目标，在定量分析研究前，要进行定性的假设和研究，因此，经常会采用定性与定量相结合的研究方法。

（3）系统分析法：系统分析是把复杂的项目看成系统工程，通过系统目标分析、系统要素分析、系统环境分析、系统资源分析和系统管理分析，准确地诊断问题，深刻

揭示问题起因，有效地提出解决方案。

2 工程变更及风险控制

2. 1 项目变更风险的定义

建设工程施工合同执行过程中存在大量的工程变更，这些变更既有传统的以工程变更指令形式产生的工程变更，也包括那些由业主违约或不可抗力等因素而被动发生的工程变更。工程变更对建设工程项目目标的实现有着巨大的影响，往往会导致建设项目投资失控、工期延误、返工增加、劳动力和机械降效损失。另外，工程变更带来的合同争端、施工索赔及诉讼往往加剧承包商与业主之间的矛盾，并给工程目标的实现带来巨大的不确定性—既风险。科学分析、评价、预防、控制建设项目工程变更风险，建立合理的工程变更风险预警机制及其应对体系，有助于保证建设工程项目目标的顺利实现。2.2 项目变更风险的特征

工程项目在实施过程中会受许多风险因素的影响，工程项目变更风险是指由于工程变更导致建设项目投资失控、工期延误、返工增加以及劳动力和机械效率下降损失等，从而给业主、承包商及工程本身带来的风险，具有以下三种特征:

(l)客观性：工程项目风险来自于各种风险要素的综合作用，其存在是不以人的意志为转移的，是客观的。可以说，在整个工程项目生命周期内，无时不在，风险无处不在。我们可以采取管理措施规避、减轻或控制风险，但不可能完全消除风险。

(2)不确定性：工程项目风险的不确定性具有两个方面的含义:一是指风险事件的发生的不确定性，这是因为项目外部环境的不断变化以及项目本身的复杂性，再加上人们对事物的预测能力的有限性，所以人们不可能预先发现全部风险因素，也不可能预知所有风险事件的发生。二是指风险事件发生所造成的损失是不确定的，其对项目目标实现的影响是人们不能预知的。

(3)规律性：工程项目风险是由于各种风险因素共同作用的结果，虽然对于某个具体事件来说，其发生是偶然的，不确定的，但是对于大量的事件来说，仍然具有一定的统计规律，表现在:①工程项目风险事件的产生具有规律性;②风险造成的损失大小具有规律性。

2.3 项目变更风险风险因素分析

（1) 技术风险：工程技术风险是指由于技术条件的不确定性而引起的工程变更的可能性。技术风险主要表现在工程方案选择、工程勘察、可行性研究、工程设计与施工、工程监理等过程中,在技术标准选择、安全系数的选取、计算模型的采用以及设计质量和设计深度等问题上出现偏差而形成的技术变更风险。

(2) 自然条件风险：自然条件风险是指由于自然现象等风险因素所形成的风险。如台风、暴雨、严寒、火灾、洪水、地质灾害等因素都可能给建设工程施工带来影响和损失。

(3) 经济风险：经济风险是指由社会因素导致的工期延误或工程造价上升的风险。经济风险主要由以下原因导致: 宏观经济形势不利；工程投资硬环境(如通讯、交通、电力供应条件等)和软环境(政府管理部门工作作风和服务意识等)差；资金筹措困难；通货膨胀幅度过大；原材料价格(如水泥、钢材等)不正常上涨等。

(4) 政策法规风险：政策法规风险是指由于政府对建筑业产业政策或技术政策的强制性调整所导致的项目工程变更风险。如淘汰不符合环保要求的建材产品和施工机具、强制推行工程量清单计价等。

(5) 合同条件风险：合同条件风险是指由于合同执行不力或者合同条件制定的不完善给工程项目带来的变更风险。如合同范围界定不清、项目组织管理混乱、计价方式不合理、成本控制不严、劳动生产率低下和劳动力缺乏、设计图纸供应滞后等均可对合同管理目标带来不良影响。

(6)人员素质风险：人员素质风险是指由于工程合同参与各方主要从业人员技术素质和道德素质的低下给工程施工带来不利影响的可能性。如主要设计人员素质低下会导致工程出现大量的设计错误和遗漏；施工管理人员素质低下会使使工程出现大面积返工；监理人员素质低下从而导致工程变更频繁发生，工程变更不能及时处理；业主管理人员素质低下容易导致工程管理失控, 项目各方工作难以协调,致使成本上升、工期延长等。

2.4 项目工程变更风险控制与管理

风险控制的四种基本方法是: 减轻风险、回避风险、转移风险和接受风险。

（1）减轻风险：就是要降低风险发生的可能性，或者是减小风险造成的损失，或