【发展战略】哈萨克斯坦铁路发展概述
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（3） 由于历史原因，哈国内铁路设施一直实行多头管理，分散
经营的管理模式。《道路财产公司》和《车站服务有限公司》是两家
地方公司，经营着全国铁路车站和站台的运营和管理，这次被纳入哈
国铁机构重组调整计划当中，两家公司的上述管理职能和运营资格一
并纳入《哈萨克斯坦铁路干线公司》业务范围之内。
表二
哈主要火车站站名及问询电话表
1
3、过境运输
目前哈萨克斯坦铁路过境运输能力潜力很大，需要大规模的资金
投入进行提升。如 1989 年全国过境运输能力达到峰值，为 1.06 亿吨，
目前只有 1550 万吨的过货量，加上汽车过境运输，总量也不过 1600
万吨。
4、铁路技术设备现状
根据哈萨克斯坦国家铁路公司统计数据，目前哈铁路车辆使用超
哈萨克斯坦铁路发展概述
内容提要 z 哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家，铁路运输是国家经济发展
的命脉。铁路目前承载了全国 70%的货物运输和 60%的客运量； z 哈萨克斯坦国家铁路有限公司（АО «НК «КТЖ»以下简称哈国
铁）成立于 1997 年，是在苏联解体后建立起来的，拥有全国铁路 干线网络的运营和管理权； z 目前哈铁路车辆陈旧老化现象严重，其中运行年限超过 28 年的占 21%、超过 20 年的占 35%、运行年限在 19 年以内的车辆占 42%， 存在严重的安全隐患，也是哈铁路提速的最大障碍； z 哈国铁正在进一步完善下一个 10 年发展纲要，展望到 2020 年以 前对 1.45 万公里的铁路进行现代化改造，258 处铁路设施进行改 造更新并购买大批铁路运输设备。
格尔斯克
9. 巴尔喀什 2 号站 巴尔喀什
8 71036 6 55 33
10. 巴夫罗达尔
巴夫罗达尔
8 7182 372 333
11. 阿特劳
阿特劳
8 7122 955 549
955 116
12. 乌拉尔斯克
乌拉尔斯克
8 7112 970 644
516 647
13. 克孜勒奥尔达
克孜勒奥尔达 8 7242 292 451
哈萨克斯坦境内第一条铁路的开通时间可追溯到 1894 年 10 月 25 日。至今已有一百多年的历史。
一、铁路概况 1、铁路里程 哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家，铁路运输是国家经济发展 的命脉。铁路目前承载了全国 70%的货物运输和 60%的客运量。 哈全境目前有铁路干线里程 14500 公里，其中 5000 公里为复线， 4000 公里电气化铁路。铁路站点及专用线长度 6700 公里。 2、铁路网布局 哈境内共有四条过境铁路干线：亚洲大陆桥（中国—哈萨克斯坦 —土耳其）、欧亚大陆桥（中国—哈萨克斯坦—俄罗斯—欧洲）、中亚 铁路和西部铁路。西部铁路可以用于水陆联运（通往阿克套海港，能 满足哈最大石油加工基地的运输需求）。
资料来源：哈萨克斯坦铁路有限公司
二、哈萨克斯坦国家铁路有限公司 哈萨克斯坦国家铁路有限公司（АО «НК «КТЖ»以下简称哈国 铁）是哈萨克斯坦国有铁路公司，成立于 1997 年，是在苏联解体后 建立起来的，拥有全国铁路网络的运营和管理权。铁路员工 12.5 万 人。 1、运行模式 --拥有全国的铁路干线资产和干线铁路运营权; --参与国家购买和建造客车车厢的实施计划，负责新铁路项目的 修建; --除由国家预算补贴客运部分亏损，货运的部分盈利也用于弥补 客运亏损; --每年调整客、货运费率，形成既满足市场需求又兼顾收支平衡 的经营格局;
期现象严重，其中运行年限超购 28 年的占 21%、超过 20 年的占 35%、
wenku.baidu.com
运行年限在 19 年以内的车辆占 42%。因此，铁路提速在现有技术设
施条件下是一种奢望。
表一、
哈铁路机车保有量统计表 （单位：辆）
内燃机
蒸汽机
电力机车
数量 占比 数量 占比 数量 占比
1141
65%
29
2%
579
33%
注：占比为所占各类机车的比例
序号
站名
城市
问询电话
1. 阿拉木图
阿拉木图
105
2. 阿斯塔纳
阿斯塔纳
105
3. 卡拉甘达
卡拉甘达
105
4. 阿克托别
阿克托别
105
5. 江布尔
塔拉斯
8 7262 461 444
6. 齐姆肯特
齐姆肯特
8 7252 952 120
7. 谢米
谢米
8 7222 502 737
8. 扎西达
乌斯季卡缅诺 8 7232 381 232
2
--注重吸纳各种投资，特别是国家-个人伙伴投资模式在铁路项 目实施过程中的融资作用。
2、影响快速发展的因素 --哈国铁在铁路干线服务方面处于垄断地位，一家独大； --69%的铁路设备老化且磨损严重，技术和工艺落后，面临更新 和技术改造； --财政上入不敷出，客运收入低于正常运营的支出费用； --国家客运补贴经常不能及时足额到位，客运供需矛盾加剧； --由于设备老旧、财政投入不足，客、货运输被陆运、管道和内 河航运分流，铁路运营面临财务和经营风险； --缺乏更新客车车厢的投资。 3、改革措施 哈国铁在未来十年的发展纲要中提出了系列机构改革举措，以适 应性市场环境的挑战。具体为： （1）建立健全相关的法律、法规，建立完整的技术规范体系、进 行系列机构重组，如成立“哈萨克斯坦铁路基础设施”有限公司，行 使国家铁路干线的所有者和经营者的双重职能。 《哈萨克斯坦铁路干线公司》为哈萨克斯坦铁路有限公司的分公 司，拥有全国铁路专用线的运营调度职能，但专用线的所属权控制在 《哈萨克斯坦铁路运输服务中心》，两权分立的现状不利于全国铁路 管理和运营的整体布局。列入机构调整的内容之一是将铁路专用线所 有权转移到《哈萨克斯坦铁路干线公司》旗下，下一阶段《哈萨克斯 坦铁路干线公司》计划收购《哈萨克斯坦铁路运输服务中心》全部股 权，彻底实现统一管理、统一经营的目标。 （2）改变经营职能，打破过去财政支出由国家预算统筹，不允 许公司进行商业借贷的硬性规定。哈国铁正在进行大刀阔斧地改革， 允许旗下的两家子公司—《哈萨克运输有限公司》和《哈萨克机车公 司》与投资者商签贷款和担保协定。这些投资者包括日本国际协力银 行（JBIC）、美国进出口银行、欧洲复兴发展银行、西班牙国际银行、 纽约银行、哈萨克斯坦开发银行、哈斯克斯坦康复基金和哈萨克斯坦 铁路财务公司等。
（3） 由于历史原因，哈国内铁路设施一直实行多头管理，分散
经营的管理模式。《道路财产公司》和《车站服务有限公司》是两家
地方公司，经营着全国铁路车站和站台的运营和管理，这次被纳入哈
国铁机构重组调整计划当中，两家公司的上述管理职能和运营资格一
并纳入《哈萨克斯坦铁路干线公司》业务范围之内。
表二
哈主要火车站站名及问询电话表
1
3、过境运输
目前哈萨克斯坦铁路过境运输能力潜力很大，需要大规模的资金
投入进行提升。如 1989 年全国过境运输能力达到峰值，为 1.06 亿吨，
目前只有 1550 万吨的过货量，加上汽车过境运输，总量也不过 1600
万吨。
4、铁路技术设备现状
根据哈萨克斯坦国家铁路公司统计数据，目前哈铁路车辆使用超
哈萨克斯坦铁路发展概述
内容提要 z 哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家，铁路运输是国家经济发展
的命脉。铁路目前承载了全国 70%的货物运输和 60%的客运量； z 哈萨克斯坦国家铁路有限公司（АО «НК «КТЖ»以下简称哈国
铁）成立于 1997 年，是在苏联解体后建立起来的，拥有全国铁路 干线网络的运营和管理权； z 目前哈铁路车辆陈旧老化现象严重，其中运行年限超过 28 年的占 21%、超过 20 年的占 35%、运行年限在 19 年以内的车辆占 42%， 存在严重的安全隐患，也是哈铁路提速的最大障碍； z 哈国铁正在进一步完善下一个 10 年发展纲要，展望到 2020 年以 前对 1.45 万公里的铁路进行现代化改造，258 处铁路设施进行改 造更新并购买大批铁路运输设备。
格尔斯克
9. 巴尔喀什 2 号站 巴尔喀什
8 71036 6 55 33
10. 巴夫罗达尔
巴夫罗达尔
8 7182 372 333
11. 阿特劳
阿特劳
8 7122 955 549
955 116
12. 乌拉尔斯克
乌拉尔斯克
8 7112 970 644
516 647
13. 克孜勒奥尔达
克孜勒奥尔达 8 7242 292 451
哈萨克斯坦境内第一条铁路的开通时间可追溯到 1894 年 10 月 25 日。至今已有一百多年的历史。
一、铁路概况 1、铁路里程 哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家，铁路运输是国家经济发展 的命脉。铁路目前承载了全国 70%的货物运输和 60%的客运量。 哈全境目前有铁路干线里程 14500 公里，其中 5000 公里为复线， 4000 公里电气化铁路。铁路站点及专用线长度 6700 公里。 2、铁路网布局 哈境内共有四条过境铁路干线：亚洲大陆桥（中国—哈萨克斯坦 —土耳其）、欧亚大陆桥（中国—哈萨克斯坦—俄罗斯—欧洲）、中亚 铁路和西部铁路。西部铁路可以用于水陆联运（通往阿克套海港，能 满足哈最大石油加工基地的运输需求）。
资料来源：哈萨克斯坦铁路有限公司
二、哈萨克斯坦国家铁路有限公司 哈萨克斯坦国家铁路有限公司（АО «НК «КТЖ»以下简称哈国 铁）是哈萨克斯坦国有铁路公司，成立于 1997 年，是在苏联解体后 建立起来的，拥有全国铁路网络的运营和管理权。铁路员工 12.5 万 人。 1、运行模式 --拥有全国的铁路干线资产和干线铁路运营权; --参与国家购买和建造客车车厢的实施计划，负责新铁路项目的 修建; --除由国家预算补贴客运部分亏损，货运的部分盈利也用于弥补 客运亏损; --每年调整客、货运费率，形成既满足市场需求又兼顾收支平衡 的经营格局;
期现象严重，其中运行年限超购 28 年的占 21%、超过 20 年的占 35%、
wenku.baidu.com
运行年限在 19 年以内的车辆占 42%。因此，铁路提速在现有技术设
施条件下是一种奢望。
表一、
哈铁路机车保有量统计表 （单位：辆）
内燃机
蒸汽机
电力机车
数量 占比 数量 占比 数量 占比
1141
65%
29
2%
579
33%
注：占比为所占各类机车的比例
序号
站名
城市
问询电话
1. 阿拉木图
阿拉木图
105
2. 阿斯塔纳
阿斯塔纳
105
3. 卡拉甘达
卡拉甘达
105
4. 阿克托别
阿克托别
105
5. 江布尔
塔拉斯
8 7262 461 444
6. 齐姆肯特
齐姆肯特
8 7252 952 120
7. 谢米
谢米
8 7222 502 737
8. 扎西达
乌斯季卡缅诺 8 7232 381 232
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--注重吸纳各种投资，特别是国家-个人伙伴投资模式在铁路项 目实施过程中的融资作用。
2、影响快速发展的因素 --哈国铁在铁路干线服务方面处于垄断地位，一家独大； --69%的铁路设备老化且磨损严重，技术和工艺落后，面临更新 和技术改造； --财政上入不敷出，客运收入低于正常运营的支出费用； --国家客运补贴经常不能及时足额到位，客运供需矛盾加剧； --由于设备老旧、财政投入不足，客、货运输被陆运、管道和内 河航运分流，铁路运营面临财务和经营风险； --缺乏更新客车车厢的投资。 3、改革措施 哈国铁在未来十年的发展纲要中提出了系列机构改革举措，以适 应性市场环境的挑战。具体为： （1）建立健全相关的法律、法规，建立完整的技术规范体系、进 行系列机构重组，如成立“哈萨克斯坦铁路基础设施”有限公司，行 使国家铁路干线的所有者和经营者的双重职能。 《哈萨克斯坦铁路干线公司》为哈萨克斯坦铁路有限公司的分公 司，拥有全国铁路专用线的运营调度职能，但专用线的所属权控制在 《哈萨克斯坦铁路运输服务中心》，两权分立的现状不利于全国铁路 管理和运营的整体布局。列入机构调整的内容之一是将铁路专用线所 有权转移到《哈萨克斯坦铁路干线公司》旗下，下一阶段《哈萨克斯 坦铁路干线公司》计划收购《哈萨克斯坦铁路运输服务中心》全部股 权，彻底实现统一管理、统一经营的目标。 （2）改变经营职能，打破过去财政支出由国家预算统筹，不允 许公司进行商业借贷的硬性规定。哈国铁正在进行大刀阔斧地改革， 允许旗下的两家子公司—《哈萨克运输有限公司》和《哈萨克机车公 司》与投资者商签贷款和担保协定。这些投资者包括日本国际协力银 行（JBIC）、美国进出口银行、欧洲复兴发展银行、西班牙国际银行、 纽约银行、哈萨克斯坦开发银行、哈斯克斯坦康复基金和哈萨克斯坦 铁路财务公司等。