马鞍山市市级课题《农村初中开展法制教育的实践研究》结题报告

马鞍山市市级课题《农村初中开展法制教育的实践研究》
结题报告
安徽省马鞍山市教育科学研究一般项目
《农村初中开展法制教育的实践研究》
结
题
报
告
课题负责人:邢精华陈柱根
课题批准文号:MJGY09062
当涂县湖阳初中
2013年12月
安徽省当涂县湖阳初级中学课题研究小组
一本课题研究的研究背景。

安徽省马鞍山市当涂县湖阳初中地处安徽省当涂县和江苏省南京市高淳县交界处，大多数学生是农民子弟，生源素质普遍较差，小偷小摸、打架斗殴、违纪违规甚至违法等现象时有发生。

加上周边环境治安状况不理想，不三不四的无业人员经常在校门口或学生上学的必经之路敲诈钱物，学生自我保护意识较差，法制观念淡薄，容易上当受骗。

但湖阳初中有较好的德育管理基础，最近几年来，在学校和各方努力下，学校在初中生法制教育方面做了很多工作，学校内外环境有了很大的转变，学校在法制教育方面也积累了一定的经验。

这些经验有待于总结和升华。

本课题将从湖阳初中的实际情况出发，总结以往的工作经验，对初中阶段的法制教育工作进行实践探索和研究。

研究的目的在于探索初中阶段法制教育的规律，构建学校
法制教育的内容、途径和方法体系，并由此出发探寻青少年法制教育的职能和作用，促进学校德育工作的进一步发展。

本课题的研究对于全面提高学生的法律素质，预防青少年违法犯罪的发生，促进当涂县的学校法制教育工作的发展会产生积极的影响，对于其他学校法制教育工作的开展也会产生一定的借鉴作用;对学校德育工作和科学的制定对策也非常重要和必要。

青少年是祖国的未来，民族的希望，搞好青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪，它不仅是提高青少年自身素质，确保青少年健康成长的需要，同时也是振兴中华民族的需要。

开展青少年法制教育，增强青少年的法律意识和法制观念，对减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长具有重要的意义。

在初中阶段，培养学生具有基本的法律意识、掌握基本的法律知识、学会运用法律手段保护自己是学校德育工作的一项重要工作。

现代社会是一个法制社会，依法治国是我国的一项基本治国方略，法律素质已成为公民的一项基本素质，国家有关教育的文件和法规也一直强调法制教育是学校德育的重要内容之一。

本课题将从农村初中的实际情况出发，总结以往的工作经验，对农村初中的法制教育工作进行实践探索和研究。

研究的目的在于探索农村初中法制教育的规律，构建农村初中法制教育的内容、途径和方法体系，促进学校德育工作的进一步发展。

本课题的研究对于全面提高学生的法律意识和法律素质，预防青少年违法犯罪的发生，促进农村初中法制教育工作的发展以及推动法制教育体系的建设都会产生积极的影响，对于其他农村中学法制教育工作的开展也会产生重要的借鉴作用。

二本课题研究的指导思想。

本课题研究以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以加强学校德育教育工作和法制教育工作为目标;贯彻落实中共中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和教育部印发的《全国教育系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，全面、规范地开展法制
教育，将中小学法制教育融入课堂教学和学校教育活动的各个环节，提高法制教育的针对性、实效性，贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》，根据“五五”普法规划“要根据青少年年龄阶段的生理、心理特点和接受能力，有针对性开展法律知识教育。

要建立完善学校、家庭、社会三结合青少年法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局，切实维护青少年的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪”的要求;结合本校实际情况，深入调查研究，把握青少年法制教育出现的新情况、新问题，协助教育行政部门和兄弟学校做好法制教育的贯彻落实工作，组织和利用好本系统的人力、物力资源为中小学法制教育提供支持和服务，注重加强青少年校内外法制教育阵地建设，努力推进法律知识教育和法治实践教
2
育相结合，积极探索社区青少年法制教育工作的新机制、新途径，不断推进中小学法制教育的深入开展。

三本课题研究的目标
在基础教育阶段，培养学生具有基本的法律意识、掌握基本的法律知识、学会运用法律手段保护自己是学校德育教育的一项重要工作。

现代社会是一个法制社会，依法治国是我国的一项基本治国方略，法律素质已成为公民的一项基本素质，国家有关教育的文件和法规也一直强调法制教育是学校德育的重要内容之一。

初中阶段是青少年成长的一个重要时期。

伴随着生理、心理上的变化，青少年的独立意识、自我意识逐渐增强，人生观、价值观和各种行为习惯逐渐形成。

因而，在这一时期有针对性地开展法制教育活动，促使学生懂法、守法、用法，对于帮助青少年顺利度过“危险期”，并为其今后的成长打下基础更具有特殊重要的意义。

本课题将从农村初中的实际情况出发，总结以往的工作经验，对农村初中的法制教育工作进行实践探索和研究。

研究的目的在于探索农村初中法制教育的规律，
构建农村初中法制教育的内容、途径和方法体系，促进学校德育工作的进一步发展。

本课题的研究对于全面提高学生的法律意识和法律素质，预防青少年违法犯罪的发生，促进农村初中法制教育工作的发展以及推动法制教育体系的建设都会产生积极的影响，对于其他农村中学法制教育工作的开展也会产生重要的借鉴作用。

本课题研究立足我校法制教育的实际情况，旨在试图通过如何正确认识和把握学校法制教育途径与方法，探索农村初中学校法制教育的整体功能和最佳途径，培养适应未来社会发展和具有法制观念的社会主义建设者与接班人。

通过让学生在法制教育活动中体会、感悟，在学法、懂法、守法的基础上，让学生进一步能用法和护法，以及对学生进行自我保护教育，从而达到预防犯罪，提高学生的自我保护意识和能力，利用法律武器维护自己的合法权益，从而提高学生的法律素养。

为依法治校及探索农村初中法制教育的规律，构建农村初中法制教育的内容、途径和方法体系，促进学校德育工作的进一步发展奠定基础。

本课题研究主要采用的方法。

四
湖阳初中《农村初中开展法制教育的实践研究》课题研究小组对本课题的研究打算采用以下的方法:
调查研究的方法:个案研究法、文献资料法、问卷调查法等。

本课题研究的研究计划、组织、实施情况。

五
课题研究的时间安排:
(一)阶段安排:
第一阶段启动和准备阶段(2010年1月——2010年8月)
1完成课题开题工作，组织参与该课题所有老师进行相关课题研究的学习、培训以及法律法规的学习和培训。

继续资料搜集准备工作;确定子课题及完成相关调查，撰写调查报告等。

2各子课题确定研究内容，制定研究计划和行动方案。

第二阶段具体实施阶段(2010年8月——2011年6月)
1各子课题按计划开展行动研究，撰写相关论文和阶段研究报告。

每学期各小组召开2——3次研讨会，分析、交流计划实施情况。

在调查、分析和纵向对
3
比的过程中，及时评价各项方案的实施效果，发现存在的问题并及时做出调整。

2召开课题研究阶段研讨会，总结交流情况，撰写阶段研究报告;综合各子课题研究情况，评价问题解决的效果，发现新的问题和工作中的不足，有针对性地修改行动计划;部署下阶段研究工作。

时间为2010年7月。

3 各子课题继续进行深入研究，进一步调整、完善各项行动计划并会付诸实施。

(2011年6月——2011年12)。

第三阶段总结及结题阶段(2012年1月——2012年10月底)。

1 召开课题组会议，总结课题研究工作，撰写结题报告。

2收集整理有关课题研究的论文、资料、调查报告等成果。

3申报课题成果鉴定。

(二)课题研究的人员具体分工:
邢精华、陈柱根:课题负责人，牵头做好组织和协调课题研究工作，主要负责本校及市县有关学校和部门的调查研究、与上级教育主管部门的联系协调工作等。

徐春宝、何肇铭:资料收集与整理、有关事项的联络及上报、数据分析、撰写开题及中期报告、结题报告等。

高秋道:湖阳初中实施法制教育有关的规章制度的建立和完善，具体包括:学校门卫制度、学校来人来访登记制度、学校师生违纪违法处理制度、学校安全值班制度、学生安全管理制度。

韦四春:当涂县农村初中实施法制教育的现状调查，具体包括:法制教育副校长的配备、留守儿童的关爱、平安校园创建、同类学校受周边社会环境影响的调查(如博望中学、亭头中学、乌溪中学)。

姜太平、高小军:当涂县农村初中实施法制教育的个案研究，具体包括:品行不良学生的个案研究、品行良好学生的法律素养个案调查。

陈长林:湖阳初中教师依法执教和遵守教师职业道德规范的调查。

陈柱根、徐春宝:湖阳初中开展法制教育进学校、进课堂的探索研究，具体包括:学校法制讲座，学校法制教育专题教育讲座，法制教育与思想品德课教学的结合，思想品德课开展模拟法庭情况，法制教育主题教育班会、学生法律知识竞赛、学校组织学生参观少管所等社会实践活动的调查研究。

高传月、何肇铭:农村初中学校法制教育的途径和方法、湖阳初中教师法律素质素养的调查与分析。

六本课题研究的取得的成果。

本课题研究的最终研究成果:
(一)、农村初中开展法制教育的实践研究课题结题报告。

(二)、湖阳初中开展法制教育的计划和总结。

(三)、湖阳初中开展法制教育的规章制度、实施方案、调查报告等。

1、湖阳初中法制教育制度汇编包括:《中小学法制教育指导纲要》、《湖阳初中领导学法用法制度》、《湖阳初中教师学法用法制度》、《湖阳初中教师集体学法制度》、《湖阳初中依法治校学习培训制度》、《湖阳初中法制副校长定期联系制度》、《湖阳初中法制讲座制度》、《湖阳初中法制进课堂制度》、《湖阳初中学生学法用法制度》等。

2、湖阳初中法制教育工作实施方案
为认真贯彻落实教育部印发的《全国教育系统法制宣传教育》和中共中央宣传部、教育部、全国普及法律常识办公室关于印发《中小学教育指导纲要》的精
4
神和要求，指导本校师生全面、规范地开展法制教育，结合本校实际，特制定
本实施方案。

一、加强法制教育工作的组织领导
为进一步加强依法治校工作，组织全体师生深入开展法制教育工作，确保我校
青少年普法工作的顺利实施，保证学校的各项工作走向法制化轨道，我校校委会于2010年2月6日召开会议，经研究决定湖阳初中法制教育领导小组成员调整如下: 组长:邢精华(校长)
副组长:高秋道(副校长) 史水林(法制副校长)
成员:教导处、政教处、团委、法制辅导员、各班班主任。

二、我校法制教育的总体要求、基本原则和主要任务
(一)总体要求
开展本校法制教育，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯
彻落实科学发展观，紧密结合深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，着眼于社会主义和谐社会的总要求;结合
本校学生的生活实际和成长特点，致力于帮助他们不断提高法律素养，牢固确立社会主义荣辱观，逐步成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。

(二)基本原则
本校法制教育，必须贯彻以下原则:
1.贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则。

既要遵循思想道德建设的普遍规
律，又要体现法制教育的特点，适应本校学生身心成长的特点和接受能力，积极倡
导深入浅出、循循善诱的方式，采用通俗鲜活的语言、生动的典型事例，体现教学的互动性和趣味性，增加吸引力和感染力，提高法制教育的针对性和实效性。

2.法律知识教育与法治实践教育相结合的原则。

采取多种方式为学生提供了解和参与法治实践的机会，教育和引导学生在实践当中掌握法律知识，领会法治理念，提高法律素质。

3.整合性原则。

将法制教育与学校学科教学相结合，渗透到相关学科教学中;与各种教育活动相结合，融入到教育活动中;与必要的专项教育相结合，形成多角度、宽领域、复合式的法制教育格局。

(三)主要任务
本校开展法制教育的主要任务是:努力培养学生的爱国意识、公民意识、守法意识、权利义务意识、自我保护意识，养成尊重宪法、维护法律的习惯，帮助他们树立正确的人生观、价值观和荣辱观，树立依法治国和公平正义的理念，提高分辨是非和守法用法的能力，引导他们做知法守法的合格公民。

三、我校法制教育的主要内容
依据初中学生的生理心理特征、认知水平、生活经验和成长需求，在小学法制教育的基础上，须着力进行以下几方面的教育:
1.进一步学习宪法的基本知识，增强宪法意识。

2.知道法治精神体现了社会公平、正义的要求，反映了人与人之间的平等关系。

3.理解我国公民权利的广泛性、现实性、平等性，懂得公民在享有权利的同时必须履行相应的法定义务，懂得不承担法定义务或触犯法律要承担法律责任。

4.懂得法律维护社会秩序，能够协调人与自然、人与社会的协调发展。

着重
5
了解与学生生活密切相关的刑事、民事、行政管理等方面的法律知识。

5.了解预防未成年人犯罪法的有关内容，知道违法和犯罪的含义，认识违法犯罪的危害，知道不良行为容易导致违法犯罪，违法犯罪会受到法律的惩罚。

抵制不良诱惑，养成遵纪守法的习惯。

懂得未成年人要在保证自身安全的条件下见义勇为，知道揭发检举、及时报警、正当防卫等是同犯罪作斗争的有效手段。

6.懂得未成年人权益应当受到国家保护，知道未成年人保护法关于家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的主要内容，掌握自我保护和维权的方法，学会采用诉讼或者非诉讼方式维护合法权益。

四、保障措施:
1.组建依法治校领导小组
为保证学校依法治校的顺利开展，学校建立依法治校领导小组。

成立由校长任组长，副校长任副组长，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关班主任配合抓，形成齐抓共管的依法治校局面。

2.加强政治思想教育，保障依法治校和顺利实施
利用周三教师例会时间，组织教职工进行党的有关政策、路线、方针的学习，用邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装自己的头脑，在全校教职工中树起讲团结、讲政治、讲正气的良好风气，净化自己的思想、陶冶自己的性情，用良好的师表形象来影响和教育学生，以良好的法制观念和法制意识来保证我校依法治校的顺利开展。

3.做到几个到位
1)人员到位:充分发挥依法治校领导小组的职能，适时开展组织好各类法 (
制教育活动，加强学校保卫科的安全保卫作用。

(2)检查总结到位:领导小组随时对学校法治情况进行检查，及时发现问题、解决问题，排查好校内、校外附近出现的各类不安全因素，及时对师生员工进行安全
等教育，同时对学校法治情况进行阶段性总结，发挥长处、弥补不足，推进依法治校的新局面。

(3)监督到位:充分发挥党支部、教代会、工会等职能部门的监督作用，依法参与学校发展的重大决策，依法保障教职工的切身利益、依法监督校务、政务公开。

五、我校法制教育具体安排:
1(在全体教职工中，以学习《教师法》、《义务教育法》、学校编印的《学校管理手册》、《教学管理手册》和《学生管理手册》等为主，适当学习《治安管理处罚法》、《民法》、《刑法》、《宪法》等部分内容。

2(在全校学生中，学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、学校编印的《学校管理手册》、《学生管理手册》等法律法规。

3、每学期举办两次以上的法制教育报告会。

届时学校将邀请司法所所的同志来我校作法制教育报告，对全校师生员工进行生动的法制教育，举办培训班，对班主任和政治课教师进行法律知识培训;
五、本校法制教育的实施途径
我校法制教育要以有机渗透在学校教育的各门学科、各个环节、各个方面为主，同时，利用课内课外相结合等方式开展形式多样的专题教育和丰富多彩的课外活动。

要重视整合学校、家庭和社会的法制教育资源，发挥整体合力,提高法制教育的实效。

6
3、湖阳初中开展法制教育调查报告包括:农村中学生法律意识调查报告、教师法律素质素养调查问卷、湖阳初中教师法律素质素养的调查与分析等。

(四)、课题研究阶段性研究成果如课题研究中期报告等。

(五)、湖阳初中开展法制教育的教师论文或论文集。

在2010年度马鞍山市优秀教育科研论文评选中，韦四春和陶长根老师的论文《也谈学校法制教育的途径与形式》获市一等奖，邢精华和陈柱根老师的论文《也谈初中学校法制教育》获市二等奖，高秋道和徐春宝老师的论文《谈初中法制教育与构建和谐校园》获市三等奖，陈长林和邢兵兵老师的《浅谈初中学生的法治意识培养与学校法制教育》获市三等奖。

在2012当涂县教科研论文评选活动中，高秋道和高传月老师的《也谈对农村初级中学进行法制教育的实践》获得二等奖，姜太平老师的《谈如何让法制教育在英语教学中渗透》获得二等奖，邢精华韦四春老师的《农村初中法制教育之我见》获得二等奖，徐春宝老师的《也谈初中思想品德教学融合和渗透法制教育的初探》获得二等奖。

2012年课题组和学校老师在课题研究方面集合成湖阳初中教师教科研论文集。

(六)当涂县农村初中法制教育情况调查报告。

关于对全县部分农村中小学法制教育情况的调研报告
---湖阳初中《农村初中开展法制教育的实践研究》课题组
一、法制教育的基本情况
在政府和综治部门的重视下，教育、司法、团委、关工委等职能部门从提升全民法律素质、推进依法治市进程的高度出发，采取多种措施，丰富宣传形式和教育内容，初步形成了齐抓共管的工作格局，促进了中小学生法制观念的增强。

(一)抓组织，健全网络。

各乡镇及各学校普遍把青少年法制教育纳入本地本校依法治理工作总体规划中，作为依法治理的基础工程之一，摆上重要的议事日程，按照“四有”(有计划、有教材、有师资、有课时)要求，做到年初有计划，年中有考核，年底有总结。

全县各中小学均落实了“一校一警”制度，开展了警校共建活动，聘请辖区派出所和司法所的同志担任法制副校长和辅导员。

法制教师一般由学
校各班级班主任兼任，并定时定期开展法制宣传教育，为青少年法制教育工作的深入开展提供了组织保证。

(二)抓载体，创新形式。

在对中小学生法制宣传教育过程中，各地各学校大多以法制讲座、法律知识竞赛、图片展览等形式，开展法制宣传教育，激发学生的学法热情，提高趣味性。

同时，还以“八荣八耻”、中小学生“三热爱”教育及“师风师德建设”等活动为载体，巩固中小学生法制教育基础，加大中小学生法制教育力度。

如湖阳初中每学期初和学期末都组织学生开展向“三室一厅”、“远离毒品”告别的签名活动;寒暑假中要求学生自办“法制天地”小报及开展“法在我心中”的征文，开学后评出优秀作品在学校画廊展出;另外还利用“校园之声”广播和校园文化长廊集中开展法制宣传教育，每学期组织开展一次“法律知识”竞赛。

这些活动的举行，都有力地促进了中小学生学法用法工作的开展。

(三)抓预防，重在教育。

在深入开展中小学法制宣传教育过程中，各学校把维护未成年人合法权益，预防青少年违法犯罪作为一项重要内容来抓，探索出许多有益的做法，收效十分明显。

如博望中学留守儿童多。

留守儿童家庭教育欠缺，生活习惯、学习成绩和品德培养方面问题较多，易出现心理问题，如得不到及时解决，甚至会走上违法犯罪道路。

因此，学校把加强留守儿童的法制教育纳入年度宣传教育工作重点，力求长抓不懈，切实解决留守儿童学业失教、生活失助、心理失衡、安全失保等问题;同时动员老师、社会热心人士等担当留守儿童
7
的“代理家长”，及时纠正其错误，共同关注其成长，并定期举办法制和心理教育培训，使广大留守儿童在学习上和生活上受到鼓舞，在身体上和心理上感到温暖，为更好的开展留守儿童法制教育工作奠定了基础，提高了学校法制教育工作的成效。

(四)抓协作，发挥综合效应。

青少年法制教育工作涉及部门多、范围广，必须注意建立健全“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育格局。

调研过程中，我们发现各学校均能主动与综治、司法、公安、共青团、关工委等部门密切配合，明确职责，齐抓共管，形成合力。

湖阳初中以警校共建为抓手，与湖阳交警中队和湖阳派出所结成学生法制教育共建单位，经常性组织开展法制教育讲座和重点学生谈心式教育，同时注重收集整理校园及学生的动态信息，及时反馈学校新出现的教育管理问题，并制定对策加以分析解决，构筑起各部门参与学校法制教育管理的交流平台。

各中学专门成立了“学校、家庭、社会”三位一体的家长委员会，建立了以学校为中心，社区、家庭联动的“三方联动”教育网络，形成教育合力。

学校创办了家长学校，定期指导家长了解科学的教育方法以及青少年保护的法律法规知识，系统地提高家长的法制素质。

另外还经常开展“给家长的一封信”活动以及街头宣传《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等相关法律法规知识等活动，进一步提高家长、社会对依法治校的认识，促进了学校、家庭、社会三者之间的协调配合，为该校不断取得丰硕的教学成果，营造出和谐宁静、健康有序的校园氛围提供了坚强保证。

二、存在问题及成因
尽管各地各校在加强对学生法制宣传教育方面作了很多有益的探索与实践，并取得了明显成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。

一是教材标准不一，教学方法老化，法制教学内容缺乏规范化。

具体表现在教材上。

目前我县各农村中小学法制教学尚缺乏成套、统一的教材。

专业教材因没有纳入中小学生国编及地编教材当中，学校只能以市教育局下发的《中小学生法制安全教育读本》为主教材，并辅以《中小学日常行为规范》、《中小学生守则》及一些法律法规知识为教材。

因而使中小学法制教育课缺乏有效性和针对性。

另外，对于在校青少年学生的法制教育，虽然不少学校在加强青少年学生学法用法工作中进。