浅谈我国农业人口老龄化对农业发展的影响与对策

青岛农业大学

本科生课程论文

论文题目浅谈我国农业人口老龄化对农业发展

的影响与对策

学生专业班级公共事业管理1301 学生姓名（学号）张彤彤（20132240）

指导教师

完成时间 2015.6.6

2015年6月6日

课程论文任务书

学生姓名张彤彤指导教师

论文题目浅谈我国农业人口老龄化对农业发展的影响与对策

论文内容（需明确列出研究的问题）：一、我国农业人口老龄化的现

状及原因分析（一）我国农业人口老龄化的基本现状（二）造成我国

农业人口老龄化的原因二、农业人口老龄化对农业的影响

（一）土地粗放经营，生产率下降（二）农业发展后劲不足（三）农

民个人负担加重，农业投入受到牵制三、农业人口老龄化时期下的

农业发展对策（一）高度重视农业人口老龄化问题，培养新型职业农

民（二）继续实施各项支农惠农政策（三）创新农村服务业，培育新

的经济增长点

资料、数据、技术水平等方面的要求：论文选题要符合公共管理课

程论文要求，立题明确，论证要充分，语言流畅，具有较强的逻辑性。

论文格式要符合规范要求。严禁抄袭，借鉴他人的观点，必须在文中

进行数字标注，并在参考文献中进行相应标注。要充分利用互联网、

学校图书馆和学院资料室，进行文献查阅，资料搜集，进行论文的写作。文章一定要有自己的创新观点。

发出任务书日期 2015.4.3 完成论文日期 2015.6.6 教研室意见（签字）

院长意见（签字）

注：此表装订在课程论文之前。

浅谈我国农业人口老龄化对农业发展的影响与对策摘要：当今社会,人口老龄化已成为一个全球性的问题。随着劳动力转移，我国农村人口老龄化、女性化，农业兼业化的现象提前到来，但是我国农业却尚未实现科技化、规模化、产业化，农村人口的结构性变化为我国农业发展带来了新的问题。人口老龄化加重了农民的个人负担,影响着农业劳动生产率的提高。从农村人口老龄化现状对农业发展的影响,浅析人口老龄化时代农业的发展对策。

关键词：农业人口老龄化；农业发展；对策

一、我国农业人口老龄化的现状及原因分析

（一）我国农业人口老龄化的基本现状

1、农业人口老龄化速度快。通过两次全国农业普查数据比较可知，老龄农业从业人员比例正不断增加。1996 年末，51 岁以上农业从业人口比重为18.11%，2006年上升到32.5%，年均增加1.44%。

2、未富先老。同其他产业相比，农业老龄人口最大的不同之处在于，大多数老年人一生从事农业生产，经济条件艰苦，大都老来贫穷，且并无稳定的养老经济保障。

3、存在地区差异性。我国农业人口老龄化不仅总体情况严重，在地区上也呈现不可忽视的差异。近年来，农业女性化问题也与农业老龄化问题相伴而生，农业女性化、老龄化趋势的快慢、程度，与区域内经济发展水平呈负相关关系，总体上呈现为西部快于和高于东部的情况。

（二）造成我国农业人口老龄化的原因

1、农业人口老龄化是全国人口老龄化趋势下的必然结果。根据国际劳工组织划定的45 岁及以上即为老年劳动力的标准，我国的农业老年劳动力比重逐年提高。另外，根据2006 年第二次全国农业普查数据，我国60 岁以上的农业劳动力占劳动力总数11.2%，已超过了10%的国际平均水平。

2、农村青壮年劳动力的大量外流。根据第二次全国农业普查数据，农村外出从业劳动力共13181 万人。其中，20 岁以下占16.1%；21～30 岁占36.5%；31～40 岁占29.5%；41～50 岁占12.8%；51 岁以上占5.1%。可见，21～40 岁的青壮年劳动力是农村外出从业劳动力的主力军，其比重超过了60%。另据相关研究，农村劳动力流出每增长1%，农业人口老龄化就会上升0.067。可见，农村

青壮年劳动力大量流出加剧了我国农村人口老龄化。

3、农村青壮年劳动力流出是必然趋势。首先，工业工资水平和农业劳动收入之间的差异明显。我国农业机械化水平较低，并且对农民劳动核算工价偏低，造成长期对农产品价值估价过低。其次，家庭联产承包责任制对小农的生产力解放已达致极限，个体农户的劳动生产率提高空间较小，因此，传统农业生产的增收速度缓慢。第三，快速工业化和城镇化进程使企业用工需求增加，农民工工资上涨。从制度背景来看，随着统筹城乡战略的深入实施，长期的二元经济结构逐渐松动，农村劳动力转移的制度环境日渐宽松，农村青壮年劳动力流出和农村人口老龄化，将是必然趋势。

二、农业人口老龄化对农业的影响

（一）土地粗放经营，生产率下降

现在留守农村的老年人大多只选择生产条件好的、离家近的田地耕种，离家远的坡地和旱地则撂荒。原来一年可以种两季作物，现在也只种一季。许多农民种粮就只是为了解决自己的口粮需求。我国人多地少，耕地资源稀缺，为了保障农产品供给，中央一再强调要保住18亿亩耕地的红线。这就要求我们提高土地的产出率，充分利用好现有的耕地资源。而农村的现状却造成了部分耕地资源闲置浪费。

（二）农业发展后劲不足

农业人口老龄化的趋势，使得我国的农业劳动力也面临着后备主体的潜在缺失。城乡二元结构的存在，很难把高素质人才吸引到农村来，后继乏人是我国农业的潜在威胁。现代化农业需要懂技术、会管理、能够掌握现代化农业机械设备的人才，而目前文化程度普遍偏低的老龄劳动力很难适应现代农业的要求。此外，在农村劳动力大量转移的情况下，本可以用推广适度规模经营的方式来发展农业生产，但由于转移到城市中的农民不能真正在城市生根，他们仍要保留自己的土地作为生存保障，因而很难将分散于众多农民手中的土地进行有效的集中，实行规模经营。

（三）农民个人负担加重，农业投入受到牵制

随着社会的进步，年轻人放弃生育的也逐步增多，家庭规模缩小已成为不争的事实。未来的已婚年轻夫妇在抚养孩子的同时还需要赡养4到8个自家的老人，