贵州经济发展模式

摘要

贵州社会发展水平落后，经济底子薄，自我发展能力弱，需要大量的外部资源来发展工业、推进工业化进程；同时贵州又具有大力发展工业的丰富的资源条件和迅速改善的交通运输条件；加上贵州作为“两江生态屏障”的特殊要求。生态环境政策要求必须走绿色低碳发展路。园区建设有利于充分利用现代环保技术，有利于工业排放物的综合循环利用，有利于加强环境建设。绿色低碳道路的最佳选择就是园区化。

关键字：水平落后资源丰富园区

长期以来，国家力图在全国范围内形成中西部资源开发、东部加工制造的垂直分工格局，于是在西部投资建立了大批资源依赖型产业，而这些投入具有嵌入性特征，即外生地通过政府强制集中资源优先发展重工业，导致西部的产业间缺乏关联效应、产业链条短、加工层次低，且与地方经济的关联度较小，没能按照生产联系形成产业群，造成一种资源型的经济模式。贵州就属于这样一种典型的资源型经济发展模式，形成依赖资源和粗放发展的格局，经济增长陷入恶性循环。

贵州地处山区，与沿海港口相距较远，是个内陆省份，虽然近年在基础设施等方面有较快的进步，但投资环境仍相

对较差，发展外向型经济面临客观的限制，加之国家从沿海到内陆开放政策形成的优惠政策的梯度差异，使得贵州省与较发达地区的对外开放水平形成极大的落差，在发展外向型经济、吸引区域外生产要素流入方面，贵州省远远落后于东部地区。

实施西部大开发是区域经济协调发展、实现我国现代化建设第三步战略目标的必然要求，给贵州的工业化发展带来千载难逢的历史机遇：一是西部大开发将进一步加快基础设施建设，大力发展交通、通讯，将大大改善贵州省的基础设施环境；二是在“西电东送”的推动下，一批特色产业将快速成长，贵州省的经济实力将会得到较大的提高，人民生活将有较大的改善。贵州还有后发优势，因贵州省是欠发达地区，开发较晚，在工业化发展中可以学习和借鉴发达地区的成功经验，引进别人的先进成果，在探索的路子中少走弯路，节约时间、减少成本，加快发展步伐。

“我们不能盲目扩张，绝不能走先污染后治理的老路，因为贵州脆弱的经济和环境承担不起。”郭猛说，贵州将采取三大措施力保青山绿水。

一是把好企业准入关。环保部门给各级党委、政府当好参谋，在招商引资过程中积极向地方推介污染少、能耗低、效益高的项目，把好企业立项环评关。“具体而言，我们不

看重企业的大小，只看重企业是否排污。如果是‘两高一资’项目，不管经济利益如何诱人，我们坚决不予通过。”二是加强企业监管。目前，贵州已建立健全了企业排污在线监测系统，对企业进行全程监控，对存在环境污染的企业采取限期治理、挂牌督办等处罚措施。郭猛说，通过这一系列措施，告知企业守法成本低、违法成本高。三是提高企业主的环保意识。定期加强企业环保知识培训，积极宣传节能减排等相关政策，使企业主明白一个企业要想发展壮大，必须处理好效益、环保、安全三个方面的关系。

一、贵州工业发展历史的主要教训

贵州工业发展滞后关键在于工业园区化程度低。贵州工业发展的主要教训或问题主要表现在以下几个方面：

1.布局的分散导致效果差。贵州工业化走过的道路是一条以资源型为主体的道路，工业企业围绕资源分布而单独分布，形成的是企业集中度低、以单兵作战为主体的格局，导致企业生产经营成本高、效益低，加大了招商引资的难度，影响了工业产业健康、可持续快速发展。

2.关联程度低集聚能力弱。由于园区化水平低，导致产业发展关联度低、集聚能力弱。由于对园区建设重视力度不够，难以集聚关联度很强的关联企业与分散布局的资源型企

业配套，工业企业发展缺乏关联企业支撑，工业发展的集聚效应无法产生。

3.产业链条短增值外流重。由于工业园区建设滞后，难以引进深加工技术，加上原有企业生产经营科技含量低、多以资源型或原材料型为主体的特点，因此工业产业发展的产业链条短，产业增值外流问题十分严重。这直接影响了企业的经济效益，制约着工业企业扩大再生产能力的提高。

4.工业发展与环境矛盾大。由于工业园区建设落后，工业企业布局分散，加上企业层次低，生产经营的科技含量少，企业对环境影响物的排放量大，治理成本高，工业发展与生态环境保护的矛盾十分突出。

二、贵州工业发展的环境与条件

1.宏观经济环境提供了良好的招商引资条件。国家的综合实力和社会投资能力有了大幅度的提高，为贵州省加强工业园区建设，构筑良好的招商引资载体，加大招商引资力度，加快工业化进程创造了良好的宏观经济环境条件。

2.生态环境政策要求必须走绿色低碳发展路。园区建设有利于充分利用现代环保技术，有利于工业排放物的综合循环利用，有利于加强环境建设。绿色低碳道路的最佳选择就是园区化。

3.可持续国家发展目标要求贵州工业大发展。国家实施统筹区域发展战略，实现经济社会可持续发展，会要求和支持贵州加快发展。贵州加快发展的潜力在工业、希望在工业；而工业化的最佳路径选择是园区化。

4.现代科学技术发展完全可能实现转型目标。贵州作为一个欠发达欠开发的省份，具有应用现代科技直接走新型工业化道路的后发优势，可以直接依托现代科技，通过加强园区载体建设，跨越传统工业先发展后治理阶段，实现贵州工业又好又快、更好更快发展。

5.资源丰富与良好交通预期奠定了发展基础。贵州境内矿产资源种类繁多，分布广泛，门类齐全，储量丰富，是著名的全国四大矿产资源大省之一。贵州电力远景装机容量在4000万千瓦以上。目前，全省公路通车里程达到123247公里，其中，高速公路已突破1000公里。贵州铁路以贵阳为中心，营运里程达1498公里；全省内河航道里程达到3322公里，民用航空已开通43个城市航线，始发航线60多条。贵州交通条件正发生根本性的变化，能有效支撑经济社会的快速发展。

总结贵州工业发展的历史、吸取贵州工业发展的教训，借鉴国内外工业发展的成功经验，结合贵州工业发展的环境

和条件，我们可以得出一个明确的结论——园区化：贵州工业化的必由之路。