论环境保护法的价值取向

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论环境保护法的价值取向

谢冬慧安徽工业大学教授 , 王建国

关键词: 环境保护法价值取向秩序利益公平

内容提要: 传统的环境保护法把维护人类利益、人际社会秩序和当代人的公平作为价值取向，但是，这些传统的价值取向已经不符合环境时代的要求。环境时代的环境保护法要体现可持续发展的理念，确立人类利益和生态利益并重的利益观，维护人际社会秩序和人与自然生态秩序的秩序观，兼顾代内公平和代际公平的公平观。

进入20世纪80年代以来，由于环境与发展被越来越多的国家决策层所重视，不管是发达国家，还是发展中国家，有远见的人们都从各自的国情出发，探讨环境与发展的关系，并寻求既保护环境又能发展经济的路径。可持续发展的战略思想赋予了环境保护以更多的内涵，它要求立法者在制定环境保护法律时要更新观念，确立符合环境保护的法律理念和价值取向，不仅要关注人类利益，还要关注生态利益;既要维护人与人之间的社会秩序，又要维护人与自然的生态秩序;既要保障代内公平，又要考虑代际公平。

一、人类利益和生态利益并重的利益观

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题在漫长的历史演进过程中，人类为了生存发展，其战胜自然和控制自然的能力不断增强。在人与生态自然的冲突中，“人类利益中心主义”的观念逐步发展起来并最终形成主导思想，即人类是自然界的主人和征服者，人类可以随心所欲地主宰自然界，地球上的一切物质都是为了人类而存在的。近代以来，进入以资本主义为标志的工业革命时代使人类社会生产力获得迅速发展，科学技术日新月异、进步迅猛，使人类征服自然界的能力和信心大大增强，“人类利益中心主义”的思想在处理人与生态自然界的关系的理论上取得了统治地位。这种“人类利益中心主义”观认为：一切以当代人的利益和价值为中心，以当代人的价值观为根本尺度去评价和安排整个世界，着眼于当代人的利益去调整人与自然的关系。人是生态自然的统治者和主宰者，人为生态自然立法，历史只是人类自身发展演进的自在自为的历史。

以“人类利益”为中心的观念反映在传统法律上便是，将体现以当代人眼前利益的价值观作为传统法律的价值取向，所体现的均为当代人的眼前利益。历史地看，以当代人的“人类利益”为中心的思想观念，在反对和破除封建神权观念统治方面确实起到了积极的作用，但是它在人与生态自然关系上的片面性和形而上学性却助长了人类无限度的掠夺生态自然、破坏生态环境的盲目倾向，从而造成了种种的生态灾难。 [1]这种人类利益中心观忽略了一个基本事实和规律，

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那就是人类社会的发展。任何时候都离不开自然环境，人类是自然环境的产物，同时又是自然环境的改造者，人类不能超越地球的承载能力无节制地、无限度地向大自然索取和掠夺资源，过度耗竭自然资源和破坏自然生态系统，最终导致人类的不可持续发展甚至与自然生态系统同归于尽，毁灭了自然也毁灭了人类。

面对当前日益严重的生态危机，“人类利益中心主义”的观念正愈来愈受到挑战。对其冲击最大的是“生态利益中心主义”观。“生态利益中心主义”的主张者认为，人类只是自然界的一部分，人的生活包括在生态系统之中，为此，要承认人是目的，其他生命物种种群也是目的;不仅人是价值主体，其他生命物种种群也具有内在价值，也是价值主体;必须承认自然和非人类生命物种种群的权利。 [2]人类生命的价值和意义不仅存在于社会之中，在更广阔的范围内，也存在于同生态自然整体进化的关系之中。人是生态自然进化的产物之一，人的肉体组织和精神结构都是在与自然界的相互作用过程中形成的。人类的健康存在和持续发展都依赖于对生态自然有机整体的维护，依赖于同生态自然保持一种和睦相处的关系。承认所有物种具有固有的生存权利，以支持生物圈的完整性和支持生物圈内多样化物种、景观的生态过程。保护生态自然就是保护包括人类在内的所有物种，而只有实现了生态自然的可持续发展，才有人类社会的永续发展。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题基于上述生态危机的现实威胁和“生态利益主义”理论的挑战，传统法律制度也相应地作出了保护生态环境的规定，但仍反应出“人类利益中心”的价值取向。认为人类具有保护自己共同家园——地球的责任和义务，为了实现对生态自然的保护，人类应当规定自己改造自然活动的生态界限，健全这方面的法律制度;主张人类在自己的理性能力指导下，是可以正确地认识到自己对自然界的依赖关系，并通过合理地利用自然资源和保护生态环境的方式，来防止对自然界造成严重的破坏性后果，从而达到既维护人类利益，又保护好生态自然的目的。 [3]

对比“生态利益中心主义”和“人类利益中心主义”的理论观点，可以说各有利弊：“生态利益中心”者要求将其他生命物种种群作为价值主体予以承认，并尊重和承认它们的权利，反映了人类对生态自然依存性的高度重视，其理论价值颇有可取之处。而“人类利益中心”者认为生态危机说到底是人的生存和发展状况的危机，为此只要充分认识到永续利用生态自然的外在价值，协调好人与人之间在改造和利用生态自然时的关系，就足以解决生态危机，从而坚持“人类利益”至上，也颇有一定理论逻辑道理。但是，辨证地分析这两种理论，似乎均存在着逻辑上的不足之处。生态利益中心观没有看到人类的主观能动性：人类为了保护生态自然制定法律规范，人对自然的行为过程是人的主观过程;而且保护生态自然法律的执行也需要发挥人

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的主观能动性，自然界不能制定法律，也不能执行法律。而人类利益中心主义者却又过于夸大了人类利益和人的主观能动性，忽略了人类对自然的依存性。

如何兼顾上述两种理论的优点并在环保法律的制定中得到体现，涉及到环保法的利益价值取向问题。笔者以为，在环境保护法律的制定中，以“人类和生态共同利益”为中心，即坚持“人类和生态共同利益”至上的价值取向，更能够准确地反映世界是一个相互依赖的整体，是由自然和人类社会共同组成的，任何一方的健康存在与兴旺都依赖于另一方的健康存在与兴旺。因为人类利益和生态利益是共生共存的，人类作为生态自然的一个有机组成部分，只有将人类自身的利益与生态自然的利益结合在一起，才能使人类社会获得可持续的发展。片面地强调生态利益或者是坚持人类利益高于世间万物的观念都是不可取的，只有将人类利益和生态利益二者有机结合起来，才能实现人类社会的可持续发展。为此，要修正传统法律以人类利益为中心的利益观，在环境保护法律制定时要确立人类利益和生态利益并重的法律利益观，才更符合21世纪环境时代的法律价值要求。

二、维护人际社会秩序和人与自然生态秩序的秩序观

传统的秩序观认为，人类社会的存续和发展，有赖于社会秩序的稳定。但是，人们对资源的无序掠夺导致自然生态秩序的混乱，引起