论美国的两党制

论美国的两党制

刘念

(暨南大学经济学院广东广州 2013055665)

[摘要]冷战结束，苏联解体之后，美国成为了世界上的超级大国，其在世界上不同的领域有着巨大的影响力，美国总统的选举也影响着世界各国，全世界的人们都关心着局势的发展。而美国的总统选举实际上是美国的民主党和共和党的政治斗争。美国两党制实质上是为了资本主义制度服务的政治制度，是为维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。下面将就美国的两党制作出分析，找到美国形成两党制的必要和两党制的优缺点，使人们更好的了解美国总统大选和美国的政治制度。

[关键词] 美国两党制民主党共和党作用优点缺点

[正文]所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。是指一国内两大政党轮流执政的政治制度，并不是说实行两党制的国家内只存在两个执政党。美国两党制，指的是民主党和共和党轮流执政的政治体制。

美国民主党始建于1791年，当时称共和党。1794年改称民主共和党，又称反联邦党，后该党分裂。1828年，杰克逊重建民主党。民主党没有固定党员，党籍自由，党员总数以本党总统候选人投票结果计算。1840年，该党第3次全国代表大会，正式确定党的名称为民主党，并首次通过了党纲。而该党的党纲也就是该党总统候选人的政治纲领。对全党而言，民主党并没有一部完整的固定党纲。民主党的颜色是蓝色，标志为驴。因此，该党与以大象为标志的共和党的竞争就被戏称为“驴象之争”。

美国共和党，又称大老党，其标志是大象，颜色为红色。共和党成立于1854年，最初由民主党和辉格党中反对奴隶制的人士组成。1860年亚伯拉罕·林肯当选总统，在南北战争中战胜了南方邦联，废除了奴隶制。南北战争后，民主党

处于分裂状态，共和党长期执政。1897年，共和党威廉·麦金莱任总统，对外大肆侵略扩张，使美国进入了帝国主义时期。此后，继任的西奥多·罗斯福、威廉·霍华德·塔夫脱、沃伦·G·哈定、卡尔文·柯立芝和赫伯特·胡佛等，又在经济上持续采取自由放任主义政策，使美国在上世纪二、三十年代陷入长时期经济危机，国内矛盾重重。1933年，民主党富兰克林·罗斯福竞选总统成功，共和党失去政权，成为在野党。

美国两党制自确立以来，可以断言，这种体制经过200多年不断地修正和完善，在推进美国的政治建设进程中发挥了极其重要的作用。

其一，两党制是国家政治的维系要素，美国独立之初，开国元勋们认为政党是欧洲旧政治的产物，力求将政党及政治派别排除在政府管理制度之外，希望通过分权、制约和平衡原则或者由选举团间接选举总统等各项宪法规定建设美国的政治制度。然而，这些美好的愿望始终都没能实现。到19世纪初，美国又被迫取消了“以财产多少认定选民拥有选举权和被选举权资格”的规定，使越来越多的民众赢得了选举权利。就是在这样的背景之下，为更好地动员和组织广大选民参与国家选举，美国的政党便应运而生。到19世纪30年代，美国的政党因素已经牢牢植根于广大民众的政治生活，而且成为国家政治制度中的重要的维系要素。因此说，美国历届大选，政党的功劳极其显赫。1853年以来，美国通过大选共选出了包括连任总统的30位总统，其中，共和党18位，民主党12位。据有关统计测算，他们每一位当选总统得到的选民票平均都在参选人总数的95%以上。而这95%以上选民票的背后便是更多的基层选民。如果说，再把这两大政党执掌国会、州长和州议会的选举以及联邦政府和各州政府的选举加在一起，若是没有政党这个重要的要素维系，美国政坛恐怕是一天都难以延续下去。

其二，两党制是选举制度的重要依托，美国政党在国家政治制度中具有重要的标签作用。而这个标签，尤其在国家大选中对选民有着极大的诱惑力。其一，影响选民的政治取向。一般来说，每次总统选举，选民往往都要根据总统候选人所属的政党来判断自己的政治立场和政治主张，进而决择自己的政治取向。而这些选民在抉择出自己的政治取向之后，还必须要依托各政党的基层组织的引领进入选举程序。其二，影响竞选经费的运筹。两党全国委员会具有筹措巨额资金的

能力，而且能够根据需要进行转移支付和联合调配，在总统和国会选举中施加筹码。其三，影响竞选的组织实施。在大选动员和组织工作上，政党设在全国各地的基层组织和机构，能够及时地为候选人的竞选班子提供重要帮助，诸如发动选民投票、提供后勤服务、发放竞选广告等。其四，影响选举氛围的造势。在大选期间，政党还可以依靠其在全国范围内的整体形象和满意度，提升本党候选人的个人形象和选民支持率。近些年来，美国的大选主体虽然已开始转向候选人自行组建的竞选班子及类似政治行动委员会的其他利益集团，但两党组织的作用仍不可低估。

其三，两党制是权力运作的通融渠道，通常说，美国的政党，不论民主党或共和党都不具备国家行政权利，他们只能定格是为政党竞选服务的派别组织。然而，美国的总统以及各级官员却都是从两大政党推举的候选人中竞选出来的，而当选总统和各级官员的背后又都是政党和派系的影子，所以说，美国两大政党对国家权力运作，一定程度上仍然是很起作用的通融渠道。比如说，在行政方面，政党不能任命政府官员，但政党能够对政党领袖施加压力，间接影响政府的人事安排和政策制定；比如说，在立法方面，国会和州、地方议会几乎也是两党议员组成，政党仍可以主导立法议程，议长选举、议会主席选举等重要事务；再比如说，在司法方面，美国虽标榜司法独立和政治中立，政党更不能干预司法。但最高法院及各级联邦法院法官必须由有政党党籍的总统来提名，同时还需要由两党把持的参议院来确认，就连法官的任命还要进行政治立场和党派背景的审查，这使司法的每一个环节都离不开政党的作用。同样，在美国各州及地方政府中，其主要官员基本上也都是由两大政党出身的候选人所占据，各州及地方政府的重要事务也都难以摆脱两大政党的干系。因此说，美国的政党某种意义上就是国家政权背后的“一棵大树”，不论是国家或是各级地方政府以及国家和地方官员一旦摆脱了政党立场、倾向和政党提供的经营平台，其施政和决策的运作势必将受到极大地限制。

第四，两党制是民众政治的参与纽带，美国的政党建设是开放的，任何人都能自由组建党。而作为美国最大两支政治力量的民主党和共和党，在组织上虽然也可以自由进出，但他们的影响在美国社会中却具有很强的包容性与召唤力，而且具有广泛的群众基础和选民认同。美国人悟性很高，每逢大选的时候，可以说

有2/3的美国人都会自认是共和党人或民主党人，即使是那些自称的无党派人士，通常也具有政党倾向，并表现出高度的政党忠诚。同时，美国各政党在地方建立由各级基层组织，他们的工作人员可以直接联系普通选民，向民众介绍本党的竞选主张或政府的有关情况，帮助民众与政府进行沟通，或解决问题或寻求救助，为广大民众参与政治发挥着极其重要的联络和纽带作用。

第五，两党制是社会矛盾的调节容器，美国是一个多元社会，自发团体林立，尤其各大利益集团之间矛盾重叠，潜在争议和冲突严重。如此情况下，各政党为拉近与选民关系，经常出面调停争议，化解矛盾，减缓彼此紧张状态，深得广大民众和各方面选民拥戴。既是那些众多分散的社会阶层和利益群体，也会在两大政党的旗帜下形成相对稳定的选民联合体，从而使众多选民在经济利益、伦理观念和对外政策等一系列重大议题上找到了契合点，以致也使各种不同的利益诉求和理念得以平衡。比如说，两党之间强调和平选举，而且明确两党的胜负只能通过选民平和的竞选方式来决定，相互之间不得使用武力或以武力相威胁，更不能使用军队、秘密警察、暴力小组、恐怖分子集团等强硬手段去夺取政权或者维持政权。就此问题，政党发挥的调节作用有三：首先是极大地推动选举权利普及。两党为争取更多选民，不断改革选举制度，逐渐把选举权利的触角扩大到妇女、黑人等弱势群体，使能够参与选举的社会公民都能具有选举权。其次是激发普通民众参政议政热情。两党竞选期间，两党竞选团队充分利用大众传媒向公众提供大量的政治信息，使公众结识美国重要政治人物、知晓美国政治制度的基本原则，了解美国选举的基本过程以及国家的重大政策，以引导选民按照政党意图来行使自己的投票权利。其三是有效监督选举的公正性。四年一次的两党论战，为民众监督两党的选举政治和评价政府政策提供了良好的平台。同时也有效地缓解了社会矛盾，保证了每次政党大选的成功以及国家和民族的团结统一。

美国的两党制虽然发生得十分好，但是其优缺点我们仍然要去发现。

首先，美国两党制的有优点有：第一，两党制有利于社会稳定和政权稳定。轮流执政，政治生活比较活跃。一百多年来，美国的政治舞台上一直保持着民主党和共和党轮流执政的格局。单一党凭借自身的实力在选举中获胜，赢得议会中

多数派的稳固支持。而非多党制下的政党联盟是多属暂时性利害关系的结合。第二，民主程度高。政策制定考虑到各阶层的利益，比较完备。在两党制下，选民可以在两套政纲中进行明确的选择，直接选举代表自身利益的政党。第三，清廉程度高，有效的权力监督与制约，以减少腐败。在两党制的国家，两大政党处于竞争和对立的状态，每次竞选结束后，失败者成为反对党，或在野党。仍然能积极主动的参与国家政治生活，极力牵制执政党，监督政府的运行。必会使执政党在权力行使过程中更加公正廉洁。

另外，美国的两党制也存在很多缺点，第一，竞选费用大，两党之间相互攻击，丑闻不断，政府信誉扫地。以美国为例。每一届选举，都需要花费大量的人力、物力、财力。为了赢得选举，双方会采取各种方式相互讥讽。另外，双方都会想方设法找到对方的错误，去攻击对方，两方针锋相对，带出很多丑闻。民主党和共和党的竞选就被称为“驴象之争”。第二，由于两大政党在某些问题上的观点不同，往往造成政策或立法上的反复，且周期长，过程复杂，政策连续性不强。，在应对突发紧急事件时不如一党制快捷。在一些政府决策的时候，可能两党产生分歧，进行拉布战，影响政策的推行。例如，英国保守党强调私有价值，工党则侧重于公有制的优越。两党轮流执政造成政策上的多次反复。

不过，美国的两党制也是根据自己国家的发展与需要而形成的，在历史发展的长河里，每件事的发生都会影响着未来，美国形成这种两党制也是历史发现的需要。每件事情都有正反两面，有优点也会有缺点，我们要抱有批判的眼光去看每一件事情，不仅仅看中美国的自由，民主，还要从中看看其背后的缺点，帮助自己去正视每一件事情。