防汛抗旱大数据应急指挥平台建设方案

防汛抗旱大数据应急平台
建
设
方
案
正文目录
第一章项目概述 (9)
1.1项目名称 (9)
XXX防汛抗旱应急指挥平台建设 (9)
1.2初步设计方案编制依据 (9)
9、《国家应急平台体系建设指导意见》 (10)
15、《XXX省突发公共事件总体应急预案》 (10)
1.3项目建设目标、规模、内容、建设期 (10)
1.3.1项目建设目标 (10)
1.3.2项目建设基本内容 (11)
1.3.3项目建设规模 (12)
1.4经济与社会效益 (13)
1.4.1、管理效益 (13)
1.4.2、社会效益 (13)
1.4.3、经济效益 (13)
1.5主要结论与建议 (13)
第二章项目建设单位概况 (15)
2.1项目建设单位 (15)
2.2实施单位职责 (15)
1、协助市政府领导同志处置较大以上突发公共事件； (15)
3、编制全市应急体系建设规划； (15)
6、指导全市抗灾救灾工作； (15)
第三章需求分析 (16)
3.1标准规范体系需求分析 (16)
3.2数据中心需求分析 (17)
3.2.1信息资源需求分析 (17)
3.2.2数据交换子系统需求 (21)
3.3基础支撑系统需求 (22)
3.3.1网络分系统需求 (22)
3.3.2市级系统需求 (24)
3.3.3服务器分系统需求 (24)
3.3.4存储备份分系统需求 (25)
3.3.5应用软件支撑分系统需求 (27)
3.3.6GIS分系统需求 (28)
3.4应急指挥中心需求 (28)
3.4.1应急指挥场所需求 (28)
3.4.2视频会议分系统需求 (29)
3.4.3语音调度分析系统需求 (29)
3.4.4机房分系统需求 (31)
3.5移动指挥系统需求 (31)
3.6应用系统需求 (32)
1、接入XXX市电子政务CA数字认证中心； (36)
3、平台要和XXX市无纸化办理及传输平台结合； (36)
1、实时性要求高，应急反应要及时 (36)
2、具有移动办公的特点 (36)
3、具有分布性、异构性、海量性和动态实时性特点 (36)
3.6.2区县应急功能需求 (38)
3.7安全保障体系需求 (38)
3.8应用门户网站需求 (40)
3.9其他需求 (41)
3.9.1系统软件能力分析 (41)
3.9.2结构性能力分析 (44)
3.9.3安全性能力分析 (44)
3.9.4保障性能力分析 (50)
3.9.5经济性能力分析 (52)
3.10内容安全分析 (52)
3.11系统框架结构分析 (52)
第四章总体建设方案 (55)
4.1建设原则和策略 (55)
4.2总体目标与分期目标 (56)
4.2.1总体目标 (56)
4.2.2功能目标 (58)
4.3项目建设任务及建设内容 (59)
4.3.1项目建设任务 (59)
4.3.2第一期项目建设内容 (59)
4.3.3第二期建设内容 (60)
4.4总体体系架构 (61)
4.4.1市级应急平台 (62)
4.4.2专项应急平台 (62)
4.4.3区县级应急平台 (63)
4.5总体建设方案 (63)
4.5.1总体业务流程说明 (63)
4.5.2系统总体框架 (68)
4.5.3系统数据流图 (71)
4.5.4各单项建设方案 (72)
第五章本期项目建设方案 (76)
5.1建设目标、规模与内容 (76)
5.1.1项目建设目标 (76)
5.1.2项目建设基本内容 (76)
5.1.3项目建设规模 (77)
5.2标准体系结构框架设计 (78)
5.2.1、基础性标准 (79)
5.2.2、通用性标准 (79)
5.2.3、应用支撑标准 (79)
5.2.5通用性标准分体系 (81)
5.2.6应用支撑标准分体系 (84)
1、应急平台应用安全规范 (89)
2、应急平台容灾备份要求规范 (89)
1、应急平台管理规范 (90)
2、应急平台工程建设标准 (90)
3、应急平台验收与监理标准 (90)
4、其他 (91)
5.3应急指挥场所建设 (91)
5.3.1装修设计 (91)
5.3.2.市应急指挥中心布局 (92)
一、装修要求 (92)
二、布局设计 (94)
5.3.3应急指挥中心系统说明 (95)
4、应急指挥中心机房分系统 (96)
5.3.4应急指挥中心弱电分系统 (96)
(1)交换机 (98)
(2)笔记本电脑 (98)
(3)硬盘录像机 (99)
3、显示系统 (99)
5.3.4应急指挥中心机房分系统 (100)
5.4移动指挥平台建设 (100)
5.4.1载车底盘 (101)
5.4.2整体布局 (101)
5.5.3电子信息子系统 (105)
2、组成 (105)
3、主要功能 (105)
2、系统组成 (107)
5.5.4综合保障分系统 (107)
5.6基础支撑系统建设 (108)
5.6.1网络及安全系统设计 (108)
（1）局域网建设 (109)
1、应用安全 (109)
2、系统安全 (110)
3、网络安全 (111)
4、物理安全 (111)
5.6.2语音调度系统设计（第二期建设） (111)
5.6.3服务器及终端设计 (114)
5.6.5系统存储备份设计（第二期建设） (115)
5.6.6系统支撑软件设计 (116)
1、通用支撑软件 (116)
2、数据库软件 (116)
3、J2EE应用中间件 (116)
5.7应急数据中心建设 (119)
5.7.1采集数据来源 (119)
5.7.2数据分级分类管理 (120)
（2）可用分类方式概述 (120)
（3）应急分类方式 (121)
5.7.3数据库结构设计 (121)
5.7.4基础信息加工整理 (127)
5.7.5空间数据加工整理 (127)
5.7.6数据维护管理 (128)
5.7.7数据共享交换子系统（第二期建设） (129)
5.8应用系统建设 (130)
5.8.1设计原则 (130)
5.8.2总体框架说明 (131)
1、数据层 (131)
2、应用支撑层 (132)
3、业务应用层 (132)
4、表示层 (132)
5、访问层 (132)
5.8.3综合业务管理子系统（应急值守系统整合） (133)
5.8.4预案管理子系统 (135)
5.8.5救灾资金管理子系统（调用民政的系统） (136)
5.8.6恢复重建管理子系统（调用民政的系统） (136)
5.8.7应急保障子系统 (137)
1、应急组织管理 (138)
2、应急队伍管理 (138)
3、应急物资管理 (138)
4、应急设备管理 (138)
5.8.8风险隐患监测防控子系统（第二期建设） (139)
5.8.9预测预警子系统（第二期建设） (141)
5.8.10指挥调度子系统 (147)
5.8.11智能辅助决策支持 (158)
5.8.12 PDA移动办公子系统（使用民政的系统，终端自购） (160)
2、专有APN接入 (162)
2、持久数据存储安全 (163)
2、停用锁止 (164)
1、个人管理 (165)
2、管理员管理 (165)
5.8.13应急门户子系统 (165)
5.8.14系统管理子系统 (165)
5.8.15应急演练子系统（第二期建设） (167)
B、应急反应 (179)
C、应急处置 (180)
D、扩大应急 (181)
E、应急结束 (181)
F、信息管理 (181)
G、保障措施 (182)
5.8.16应急评估子系统（第二期建设） (186)
5.9其他系统 (187)
5.9.1无线通讯终端 (187)
5.9.3 3G终端 (187)
5.10安全保障体系建设 (188)
5.10.1网络安全 (188)
5.10.2应用安全（使用政府无纸化办理及传输平台的CA） (188)
5.11.3 UPS电源 (189)
5.11运维体系 (189)
5.11.1系统运行维护体系的定义 (189)
5.11.2系统运行维护体系的设计目标 (189)
5.11.3系统运行维护体系的组成与结构 (190)
5.11.4系统运行维护的机构及工作内容 (192)
5.11.5系统运行维护的制度 (193)
5.11.6系统运行维护的流程 (199)
2、硬件系统的开机、关机操作，及关联系统的启动过程； (200)
6、服务器系统空间检查； (200)
5.12选型原则 (202)
2、数据中心设备 (203)
3、安全保障体系 (204)
4、业务软件系统 (204)
第六章项目招标方案 (206)
6.1招标范围 (206)
6.2招标方式 (207)
6.3招标组织形式 (207)
6.4招标情况表 (207)
第七章环保、消防、职业安全和卫生 (208)
7.1环境影响分析 (208)
7.2环保措施及方案 (208)
7.3消防措施 (209)
7.4职业安全和卫生措施 (209)
第八章项目组织机构和人员培训 (210)
8.1机构设置与人员配置 (210)
8.2项目管理机构 (211)
8.3建设机构 (211)
8.4运行维护机构 (211)
8.5技术力量和人员配置 (212)
8.6人员培训 (212)
8.6.1培训目标 (212)
8.6.2培训对象 (213)
2）普通人员 (213)
8.6.3培训方式 (213)
8.6.4人员培训计划 (214)
第九章项目实施进度 (214)
9.1项目建设期 (214)
2011年12月内做好初步设计报告编制 (214)
9.2实施进度计划 (215)
第十章投资估算和资金来源 (215)
10.1初步设计方案和投资概算编制说明 (215)
2、工程建设其他费用 (215)
3、预备费 (216)
4、系统运行费用 (216)
10.2初步设计投资概算书 (216)
10.3资金筹措及投资计划 (217)
第十一章效益与评价指标分析 (218)
11.1管理效益分析 (218)
11.2社会效益分析 (218)
11.3经济效益分析 (219)
11.3.1直接效益 (219)
11.3.2间接效益 (219)
11.4项目评价指标分析 (220)
（1）信息技术在应急管理系统工作与活动中的普及率 (220)
（2）信息技术在社会救助中应用的覆盖率 (220)
IT设备投资占政府办公设备固定资产的比例 (221)
第十二章项目风险与风险管理 (222)
12.1风险识别和分析 (222)
1、系统选型风险的可能性 (222)
12.2风险对策和管理 (225)
3、风险对策 (225)
图表目录
图表 1建设主要数据一览表 (12)
图表 2国家应急平台体系安全域划分 (39)
图表 3总体框架图 (53)
图表 4XXX市应急指挥平台系统结构图 (62)
图表 5业务数据流图 (65)
图表 6应急指挥流程 (66)
图表 7XXX市应急平台总体框架图 (69)
图表 8系统数据流图 (71)
图表 9XXX市应急平台标准体系框架 (78)
图表 10基础标准体系 (80)
图表 11通用标准分体系 (82)
图表 12应用支撑标准分体系 (84)
图表 13综合业务系统标准子体系 (85)
图表 14应急平台数据库系统标准子体系 (87)
图表 15应急平台安全保障标准子体系 (89)
图表 16应急平台管理标准子体系 (90)
图表 17XXX市应急指挥大厅布局 (92)
图表 18应急指挥大厅及会商室布置图 (95)
图表 19应急指挥场所体系结构图 (96)
图表 20车内布局图 (102)
图表 21右侧侧视图 (102)
图表 22车顶布局图 (103)
图表 23车头、车尾布局图 (103)
图表 24信息采集示意图 (106)
图表 25指挥控制示意图 (106)
图表 26XXX市综合应急平台的网络安全架构图 (109)
图表 27服务器技术要求表 (114)
图表 28数据来源表 (119)
图表 29主要数据表 (122)
图表 30电子地图数据规范要求 (124)
图表 31知识库主数据表设计 (125)
图表 32案例库数据表设计 (126)
图表 33政务信息交换逻辑示意图 (130)
图表 34综合业务管理系统输入输出关系图 (133)
图表 35预测预警系统输入输出关系图 (141)
图表 36智能辅助方案系统输入输出关系图 (158)
图表 37PDA移动办公系统系统框架图 (161)
图表 38网络通信结构图 (162)
图表 39运维流程 (199)
图表 40招标方式表 (208)
图表 41运行维护人员配置表 (212)
图表 42人员培训表 (214)
图表 43建设进度图 (215)
图表 44运行费用 (216)
图表 45建设投资总体概算 (217)
图表 46一期建设投资总体概算 (217)
第一章项目概述
1.1项目名称
XXX防汛抗旱应急指挥平台建设
1.2初步设计方案编制依据
本项目报告的编制依据主要包括党中央国务院相关文件、有关国家标准及规范和《国家应急平台体系研究与应用示范》项目的相关成果，以及XXX省、XXX市、XXX市的有关文件，主要包括：
1、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（中发（2006）19号）
2、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）
3、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发（2006）24号）
4、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》(国办发[2007]52号)
5、《国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）的通知》（国发（2005）44号）
6、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（国办发（2006）106号）
7、《中共中央办公厅国务院办公厅转发<国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见>通知》（中办发[2006]18号）
8、《国务院办公厅关于“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划的实施意见》（国办函（2007）68号）
9、《国家应急平台体系建设指导意见》
10、《国家应急平台体系建设技术要求（试行）》（国务院应急办函[2007]98号）
11、《国家应急平台体系总体设计方案》
12、《国家应急平台体系可行性研究报告》
13、《国家应急平台体系关键技术研究与应用示范》项目各相关课题研究成果
14、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
15、《XXX省突发公共事件总体应急预案》
16、《XXX省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》（川办发[2008] 3号）
1.3项目建设目标、规模、内容、建设期
1.3.1项目建设目标
本项目将建设成以XXX市应急平台为中心，各个区县为节点，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的XXX市应急平台体系。

1.3.2项目建设基本内容
一、市级应急平台建设内容
1、应急指挥场所建设
市应急指挥中心（音频、信息处理、显示、视频会议、通信）
2、移动指挥平台建设
1）车载平台
2）信息采集处理
3）通信
4）综合保障
5）配套设施
3、基础支撑系统建设
1）网络及安全系统
2）语音调度系统
3）视频会议系统
4）数据交换系统
5）服务器、存储及支撑软件
4、数据库建设
1）基础信息库
2）地理信息库
3）知识库
4）案例库
5）文档库
5、应用系统建设
1）综合业务管理子系统
2）预案管理子系统
3）应急资源管理子系统
4）智能辅助决策子系统
5）指挥调度子系统
6）系统管理子系统
7）应急评估子系统
8）应急演练子系统
9）应急门户子系统
10）整合水务和民政应急指挥系统1.3.3项目建设规模
1.4经济与社会效益
1.4.1、管理效益
通过XXX市综合减灾救灾应急指挥体系的建设，最终实现减灾救灾管理从被动反应式走向前瞻式。

1.4.2、社会效益
XXX市综合减灾救灾应急指挥体系的建设，有助于保障公众生命财产安全和维护社会稳定。

XXX市综合减灾救灾应急指挥体系的建设将造福社会、造福百姓，服务于和谐社会建设。

1.4.3、经济效益
XXX市综合减灾救灾应急指挥体系的建设可以大大减少政府和企（事）业部门信息重复采集、节省人力成本、提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。

为各级有关部门应急平台的建设提供较强指导作用的建设方案，直接降低建设成本。

为应急管理决策提供及时、准确、科学的数据信息。

1.5主要结论与建议
本项目是增强政府应对突发公共事件能力的需要，系统建成后将基本满足XXX市人民政府应急管理工作的需要，实现XXX市应急平台与省级和区县级应急平台体系的互联互通，具备与市内各级、各部门已建、在建或
将建的应急指挥系统互联互通的能力，增强XXX市应对突发公共事件的能力，项目的社会效益和经济效益显著，项目是可行的。

国家应急平台体系建设作为一项长期的基础性工作，应在本期建设的基础上，根据XXX市应急管理工作的新需求不断地进行完善、扩容及延伸建设，满足国家应对各类突发公共事件的要求。

第二章项目建设单位概况
2.1项目建设单位
XXX市人民政府是XXX市综合应急指挥体系的项目建设单位。

2.2实施单位职责
XXX市人民政府应急管理办公室（简称市政府应急办）是XXX市综合应急指挥体系的项目实施单位，挂XXX市人民政府总值班室牌子（简称市政府总值班室）。

主要职责是：
1、协助市政府领导同志处置较大以上突发公共事件；
2、编制和修订市政府总体应急预案，指导全市应急预案体系和应急管理体制、机制、法制建设；
3、编制全市应急体系建设规划；
4、指导全市应急队伍、应急指挥平台和应急保障能力建设；
5、组织指导全市应急管理宣教培训、应急演练和市内外交流合作；
6、指导全市抗灾救灾工作；
7、办理市政府应急管理方面的文电、会务和督查调研工作；
8、负责市政府总值班室工作。

承办市政府领导交办的其他事项。

第三章需求分析
市应急指挥中心应该支持市应急管理日常工作联络、突发公共事件应急处置时话音、数据、视频等业务的传送需要。

市应急指挥中心通信系统应充分利用已建的公众与专用通信网络、有线与无线通信资源实现与各级应急平台以及与突发公共事件现场间的信息传送，确保应急处置时通信联络的安全、可靠、通畅。

市应急指挥中心满足同时处置多起特别重大突发公共事件的需要，实现信息采集、风险隐患监测防控、预测预警、智能方案、指挥调度、应急资源信息管理、综合业务管理和模拟演练等功能。

市应急指挥中心应与省应急办、市级有关部门应急平台和区县政府应急平台实现互联互通；可实时接报各类突发公共事件信息，对特别重大、重大突发公共事件预测预警信息、现场图片等多媒体信息能够实时传送到上级部门，并对事态发展进行持续跟踪，及时传达领导同志的批示指示，进行督办落实。

根据《国家应急平台体系建设技术要求（试行）》，市级应急平台体系的构成主要有基础支撑系统、应急应用及应急数据库系统、移动应急平台、应急指挥场所、安全保障体系和法规与标准规范体系等组成。

各个系统的需求分析具体描述如下。

3.1标准规范体系需求分析
应急指挥信息系统建设必须符合国家针对电子政务制定的各种标准，
同时应结合系统建设的实际需要，制定一整套信息系统相关的业务规范、技术规范和管理规范，规范应用定制、维护与服务支持等工作，确保本系统与其它电子政务系统的互联和信息交换。

3.2数据中心需求分析
3.2.1信息资源需求分析
为了实现灾害综合应急管理系统的风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评价等共性功能需求，需要包括地理空间数据和属性数据、遥感遥测影像、社会经济数据、卫生统计数据、地震数据、台风数据、水利信息、森林火灾数据及其它与应急相关数据等多种类共性数据。

根据数据关联程度及数据的存储特征等进行逻辑划分为：
3.2.1.1、基础信息
包括市级灾害综合应急管理平台中应急常用的基础性数据，包括应急资源信息、危险源信息、防护目标信息以及专题信息等。

应急资源信息包括应急指挥管理机构、应急人力、应急财力、应急物资、应急通信、应急运输、应急医疗等。

重点防护目标:自然灾害易发地点、重点防护场所等。

专题信息包括人口统计信息、经济统计信息、安全分区信息、地震地质信息、气象水文信息、土地信息、主要森林草场信息等。

3.2.1.2、基础地理信息
包括数字地图、遥感影像、主要路网管网、避难场所分布图和风险分布图等内容。

要充分利用国家基础地理数据库，实现业务信息的共享和服务。

空间数据：全市1:2000，1:1000或1:500比例尺；DEM数据： 1:1万比例尺；航空航天影像数据：可存储更高分辨率（如10m/2.5m/1m/0.61m 等）的航空航天影像；地名数据库：1:25万、1:5万比例尺。

3.2.1.3、事件信息
包括灾害事件信息、预测预警信息、监测监控信息以及应急指挥过程信息等内容的事件信息数据库。

事件接报信息包括事件标题、事件地点、事发时间、报警人、接警人、报送单位、事件描述、影响程度等；
预测预警接报信息包括预警标题、报送单位、预警级别、事件类型、预警内容、影响时间、影响范围、防范措施等；
指挥调度信息包括标题、研判结果、领导批示、调度记录、会商记录以及处置记录等；
监测监控信息包括风险隐患监测信息和事件现场监测监控信息等；
信息发布包括发布标题、灾害等级、类型、对象、内容、范围、时间和发布渠道等。

存储相关专业模型，包括各类灾害事件信息识别与模型、综合预测预警模型（衍生、演变、次生灾害预警模型、人群疏散避难模型）、智能研判模型、评估模型等。

模型库包括模型实体和模型目录、模型元数据以及模型参数。

模型实体须按照统一的技术标准进行开发，可以独立运行或以Web Service 接口封装，独立运行的模型应具有标准的输入输出数据格式定义。

3.2.1.5、预案数据
预案库主要存储市级灾害总体应急预案、市内专项灾害应急预案、市级部门灾害应急预案、和企事业单位应急预案等。

预案库要与上下级预案库相对接。

预案库采用知识库管理技术实现预案的数字化，并能够实现共享。

数字预案的综合集成与预案有关的地理信息、应急相关信息、模拟预测模型、应急业务流程等，根据不同灾害事件的特点和对应的文本预案，进行预案的结构化存储和管理，生成数字预案。

3.2.1.6、知识数据
包括有关法律法规、应对各类灾害事件的专业知识和技术规范、专家经验等内容。

根据权限管理，向各级应急平台提供相关的知识库共享服务。

包括灾害事件典型案例。

根据权限管理，向各级应急平台提供相关的案例库共享服务。

3.2.1.8、文档数据
文档数据主要包括应急工作中所产生的有关文档，包括文本、图片、音视频等。

3.2.1.9、信息资源目录梳理需求分析
有效的灾害应急指挥离不开数据的支撑，在灾害应急指挥中需要用到大量的政府相关部门的数据，如人口、法人、危险源、应急物资、专家、队伍等。

而灾害应急指挥部门是应急数据的使用单位，不是生产单位。

为避免重复投资建设，充分利用现有的信息化成果，在灾害应急数据中心建设时，首先要明确灾害应急指挥中需要什么数据，有什么数据，能不能提供等。

对全市灾害应急信息资源进行目录化管理，从而为灾害应急部门提供灾害应急信息资源目录的注册与管理工作，通过灾害应急信息资源目录开展相关灾害应急信息资源的查询、检索、定位工作，从而为实现灾害应急信息资源的共享交换提供信息查找服务。

通过应急平台，为灾害应急组成部门应用全省信息资源目录开展应急基础信息资源的查找服务，在查找定位所需应急基础信息资源的基础上，从应急基础信息资源并提供相关部门调用。

3.2.2数据交换子系统需求
通过灾害应急共享交换子系统的建设和运行，为XXX市灾害应急信息资源共享交换机制的实施提供一个稳定有效的途径，有助于本市灾害应急主管部门摸清灾害应急信息资源的家底，确保应急机构顺利获取全省基础性信息资源、高效应用应急领域共享信息资源。

具体需求如下：
3.2.2.1、需要应用目录技术，为应急机构开展资源查找和定位
通过灾害应急共享交换实现对全省灾害应急信息资源的目录管理，从而为应急部门提供应急信息资源目录的注册与管理工作，通过灾害应急信息资源目录开展相关灾害应急信息资源的查询、检索、定位工作，从而为实现灾害应急信息资源的共享交换提供信息查找服务。

3.2.2.2、获取灾害应急基础信息资源，为应急机构提供服务
通过灾害应急平台，为灾害应急组成部门应用全市信息资源目录开展应急基础信息资源的查找服务，在查找定位所需应急基础信息资源的基础上，从应急基础信息资源并提供相关部门调用。

3.2.2.3、管理全市共享灾害应急信息资源，在应急领域内实现共享
灾害应急共享交换针对全市共享应急信息资源开展信息资源本身开展规划、建设、存储、更新、服务等工作，维护应急共享信息资源的目录信息，开展针对应急部门提供的共享应急信息资源查询共享服务。

3.2.2.4、开展专业应急信息资源的注册管理，摸清己有资源家底
针对各减灾救灾应急组成部门内部建设的应急相关应用系统及应急专业信息资源的目录信息，进行注册与管理服务，提供应急相关部门对应急专业信息资源的查询服务。

便于本市应急管理机构掌握全市应急资源的家底。

3.2.2.5、管理灾害应急公众服务信息资源
针对不同应急业务主体所产生维护的应急公众服务信息资源，开展目录注册与管理服务，同时针对重要的应急公众服务信息资源开展规划、建设、存储、更新、服务等工作。

3.3基础支撑系统需求
基础支撑系统主要包括硬件支撑子系统和软件支撑子系统两个方面，硬件支撑子系统包括网络模块、服务器模块、存储备份模块，软件支撑子系统包括数据库模块、中间件支撑模块、GIS模块。

3.3.1网络分系统需求
由于应急工作内容的多样性、广泛性和全局性，有必要通过全市办公业务资源信息系统建立功能完善的网络系统，并建立相应的备份链路，满足大灾来临时应急指挥工作的业务需求。

3.3.1.1、网络基础设施需求
经过多年的建设，XXX市已经建设完成覆盖全市的党政网和电子政务外网。

为了实现重要信息的高效、便捷地上传下达和横向联系，并要保证在大灾来临时能有畅通的线路，本项目必须保证各个业务专网统一接入到XXX市应急指挥大厅，还应该在接入XXX市电子政务外网的同时，还应建立独立的备份链路。

3.3.1.2、网络系统功能需求
应满足国家应急平台体系非涉密系统，包括视频会议系统、图像接入系统、IP语音系统、移动应急平台等业务承载需要。

应支持宽带多业务传送、区分服务类别和服务质量保障能力，具有支持VPN的能力。

具有数据完整性、保密性保障措施。

具有支持移动应急平台接入、远程VPN接入、移动办公接入的能力。

3、网络带宽需求
根据业务情况，每个节点需要8M带宽。

4、备份链路需求
根据“5.12”大地震的经验，在使用电子政务外网为主干的同时，应该采用多种电信运营商的线路作为备份，也就是具有接入至少两个互联网服务供应商的能力，并能够进行相互业务保护。