国库会计核算标准化及管理规范化探究

规 范 化 的操 作 平 台 ，对 业 务 的标 准
化 、规 范化 发 展 具有 十 分 重要 的 意 义 。从 目前来说 ，实现业务 系统的标 准化必 须从 以下几个方面 入手 ：一是
加强 国库支 出、退库 、更正 等业务的
电子 化 建设 。尽快 实 现 部 门信 息 共
突破 ，也是 国库会计核算工 作开始向 标准化 、规范化 、科学化迈 进的重要 标志 。从 目前的运行情况看 ，两大系 统还 有待 加 以完 善 。如 ，Ｔ Ｓ ＣＢ 系统 中存 在 电子 登 记 簿不 能 按 月查 询 打
会计 核 算 的标 准 化操 作 提 供技 术 支
撑。
湖北农村金融研究 Ｑ １ 第１ 期 ６ Ｏ１ 年 Ｑ ３
４ 、操 作标 准化 。一 是加 强操 作 人 员队伍建设 ，配备充足 的业务操 作
新 ，有效提 升国库服务能 力及服务水 平 ，促进国库业务的规范化发展 ，确保 国库资金 的安全完整。
（ ）明确 主 要 内容 三
簿管理要 求不够 明确 ，缺乏 强制性规 定 ；部分 业务操作流程不够 具体 ，不 利于业务的统一 、规范化 发展 等。
（ ）新 系统有待作 出新改进。 三 Ｔ Ｐ 系统 和统化建设方面所取 得的重大
（ ）明确 基 本 目标 二
同 时也要考 虑 日常操作实 际，便于 实 施 。三是要 求要具体 ，要 细致入微 ，
环环紧 扣 ，其中包括凭证如何传递 、
规定 ，基层国库在操作上存在着很大的
随意 性 。
（ ）新 制 度 面 『 些新 问题 。 二 临一
印章如何 加盖 、附件如何摆放 等均应 作 出明确 、具体 的要求。 四是标准 要 统一 ，所 有业务制度均 由总行 统一制
《 国库会计 数据集 中系统业务操 作规 程 》和 《国库会 计数据集 中系统 业务 处理办法 》是 人总行用于指导和 规范
Ｔ Ｂ 业务 操作 的两 项基 本制 度 ，从 Ｃ Ｓ 目前使 用的情 况看 。部分操作流 程亟 待改进 。如 系统 自动生成 的电子登记
国库会计核算是国库工作的基础 ， 国库会计核算实行标准化操作的基本 目
业务方面无全 国统一 、规范的制度作保 障，地方国库在业务办理过程 中，缺乏
拦截存在缺 陷等 ，一定程 度上影响了
业务的标准化发展。
实现国库会计 算 标准化的基本思路
（ ）明确 基 本 内涵 一
是细化 岗位 职责 ，确保 岗位设 置更合
理 、更科学。 ２ 、流程 标准 化。 一是流 程 内容
国库会计核 算标准化 ，就 是国库
部 门通过建 立统一 、完善 的国库业务
有力的制度支撑 ，日 常规范、检查都很 困难 ；ＴＰ 业务方面主要是现有制度缺 ＩＳ
乏￣ ＴＰ 业务处理 的相关要求，包括各 ？Ｉ Ｓ
要全面 。涵盖所有国库业务 的所 有操 作环节 ，避 免出现制度盲 区。二是 操 作手续要规 范 ，要适合标 准化操作 。
则存在部分 控制功能不够 完善 ，对预
算级次和分 成比例的错误 控制和 自动
是建立统 一 、规范的 国库 集中支付业 务管理 及操 作办法 ，为各级 国库深入
开展集 中支付业务提供制度 支持。二 是 明确ＴＰ 业务操作及处理 要求。三 ＩＳ
国库集中支付改革、财税库银横向联网 是近年来财政、国库等部 门联合推 出的 新业务。从近年来的实施情况看 ，制度 欠缺的问题比较突出。比如 ，集中支付
导和规范 日常业务操作 的基石 ，只有
制定 了严格 、规范 、全 面、细致 、统
一
、
有效 的业务操作制度 ，才能从根
本上解 决国库会计核 算及 管理 中存在
的新情 况、新问题 ，才能确保 各项新 业务 、新改革能够按 照设计思路真正
印，系统 管理 岗权限 与制度设计 不 匹
配 ，预 算科 目对应参数设 置错误后无
国库 实际对 国库会 计核 算标 准化 即管理规 范化 问题作一探 讨。
关键词 ：国库会计核算
标准化
管理规范化
探究
得到贯彻 落实。从 目前来看 ，应尽 快
制定和 完善 以下几个方面 的制度 ：一
当前国库会计核算 与管理存在的问题
（ ）新业 务缺 乏规 范 的新要 求。 一
法及 时予 以纠正等问题 ；而ＴＰ 系统 ＩＳ
１ 、制度 标准 化 。业务 制度 是指
享 ，减 少手工操作 ；二是 加快 改进和 完善 与 国 库业 务 系统 相 关 的ＴＰ 系 ＩＳ 统 、集中支付业务系统 的功能 ，确保 系统之 间的对接更紧 密、更流 畅、更 安 全 ；三是 完善Ｔ Ｂ 系统功 能 ，全 ＣＳ 面解决 系统 中存在 的问题 和不 足 ，为
国库会计核算标准化及管理规范化探夯
文／ 支德志 祝 照玲
内容摘要 ：实现 国库会 计核 算的标准化 、规 范化是 国库 业务发展 的基本要 求。近年来 ，随
着 国库业务 电子化的不断提 高和财税库银横 向联 网业务的不 断拓展 ，国库会计核算与 管理 中存 在 的制度 缺失、流程不优 、功能不全的 问题影响 了国库会计核算的规 范化发展 。本文结合基层
其 中既要考 虑到业务标准化 的需要 ，
制度和科学 、规 范的业务处理 流程 ，
利用先进 、快捷的业务处理 手段和严
类对账单是否打印 ，如何摆放 ；入库流
水如何整理 。如何归档等。均未作明确
格缜密 的监督 控制措施 ，有计 划 、有 目的、有步骤 地加强 国库会计 核算 ， 实现 国库会计核 算操作 的安全 化 、规 范化 、科学化、高效化。
标是 ：以构 建现代化服务 型国库为宗 旨，以提高国库服务质量为主线 ，以打 造现代化业务系统为依托 ，以实施业务
定下发 ， 一实施 ，不得走样 ， 免 统 避
出现各 自为政的现象。 ３ 、系统 标准 化。 一个完 善 的业 务 系统可 以为业务开展提供标 准化 、
标准化操作为手段 ，全面规范国库业务 操作行 为 ，积极稳妥开展 国库业务创