英国开放大学的经验

在建设全民学习、终身学习的学习型社会中，开放大学实施的远程开放教育将以灵活、方便、个性化的有支持的学习为基础，向学习者提供多次选择的机会，满足个人多样化的学习和发展需要。办好电大的开放教育不仅是健全宽进严出学习制度的基础，也是促进各级各类教育纵向衔接，职业教育培训和学历教育横向沟通的有效探索，更是构建灵活开放的终身教育体系的重要环节。

然而，办好我国的开放教育绝非一日之功，需要尊重现实国情、市情，遵循科学规律，在探索和实践中走出一条切实可行的道路来。我们应通过对英国开放大学的成功办学经验的梳理，初步探索开放教育的办学规律。

英国开放大学的经验

国际上，以综合排名衡量，英国开放大学是办得最成功的。该校在2005年《星期日泰晤士报》大学指南的教学质量排名中超过牛津大学，名列第五。过去5年中，在英格兰高等教育基金管理委员会的全国学生调查中，英国开放大学的学生满意度一直保持在前两名。在强手林立的英国高等教育体系中，英国开放大学被誉为“英国高等教育皇冠上的宝石”。通过对该校的文献研究和实地考察，其成功经验至少可以总结为三点:

第一，及时了解社会需求，整合优质教育资源，建立优秀的远程教育课程体系。对开放大学来说，课程建设是作为后来者立足的基础，是学校面临的首要难题。英国开放大学解决这个问题的办法，一是整合，就是有效利用现有优质高等教育资源为其所用，在这个过程中英国开放大学逐步探索出了课程开发的课程组机制；二是及时了解社会需求，根据社会需求选择开发哪些课程，以及课程中包括哪些内容。为此，英国开放大学建立了一套严格的课程申报制度，对课程需求的质与量两方面提出了严格的要求。

第二，根据成人学习需求，灵活设计学习成果认证体系，使开发出来的优质课程在社会上迅速得以推广。有了符合社会需求的优质课程只是第一步，如何将其推广是英国开放大学面临的第二个难题。英国开放大学根据成人学习就业指向明显的特点，设计了一套灵活的学习成果认证体系。在某些与行业密切相关的学科，学生修完相当于全日制学习一年的课程即可获得证书（certificate），目前这种证书已达40种，此时学生就可获得就业市场上的优势；学生修完相当于全日制学习两年的课程即可获得专科毕业证（diploma），有的科目还直接获得与行业联合开发的基础学士学位；再经过一段时间的学习，学生即可获得学士学位，其中包括按学科设定的荣誉学位，以及学生自由选课累积学分的开放学位。这个认证体系便于学生根据需要选择认证形式，经过很短时间的学习就可以获得就业优势，也可以根据工作需要随时来习修更高的学位。这个体系也促使高校的学位体系和职业行业证书认证形成了互动，搭建了各类学习之间的“立交桥”。这样，英国开放大学的课程迅速在社会上得以推广。

第三，尊重成人远程学习特点，形成“有支持的自主学习”的教学模式。有了优质的课程和灵活的认证机制，如果没有学生对学习效果的认可，学习满意度和教学质量也无从谈起。如何实现其优质课程的价值，是英国开放大学面临的第三个难题。解决这个问题只能靠创新。一方面，英国开放大学从教材形式上进行了创新，“教材”转为“学材”，开放大学的课程不是简单呈现知识点，而是把教学过程融入其中，引导读者领会知识点；另一方面，学校在教师角色上进行了创新，“教师”转为“导师”，以学生的自主学习为主，导师引导学生实现自学，在优质的教学服务中，学生既学有所获，也提高了学习的能力。学材加导师，这就是“有

支持的自主学习”教学模式的精华所在。这种模式也把能力培养和素质教育贯穿于英国开放大学课程和学习的始终。

办好高等开放教育的规律

从英国开放大学的成功经验，我们至少可以总结出以下办好高等开放教育的规律:

首先，办好开放大学，就要坚持大学属性，即大学的学术品质——培养人才和创造知识。英国开放大学的创立者之一、时任工党政府艺术部长的珍妮李谈起开放大学的创立时说: “我去考察过芝加哥和莫斯科，它们都不是我想要的。在芝加哥，他们做的事情只是把大学一二年级的课程缩短。在莫斯科，他们做的不过是长期的电视课和通信授课。我设想的大学从一开始就应该是一个纯粹的大学，不能为把它创办起来而降低成色”。“不降低成色”，就是不能降低在教学、科研和社会服务上的要求，要向传统大学在教学质量、科研成果及社会贡献上的要求看齐。不坚持这一点，开放大学将有名无实。降低对教学质量和科研水平等方面的要求，开放大学的可持续发展就无从谈起。

其次，办好开放大学，就要坚持教学创新。英国开放大学首任校长佩里来自传统大学，他说，“触动我去竞选开放大学校长的原因，是我逐步感受到传统大学的教学模式是相当糟糕的。我突然想到，如果你能够用某种手段去发动学习者自主促进教与学、并辅助以多种形式的课程资源，你就能影响到传统大学的教学模式”。开放大学从事远程教育，强调以学生为本，它把学校教育从传统的以教师为中心的传授，转变为以学生为中心的学习，学习是学生的自主行为，教师的任务是为学生创造这种学习环境，并为学生的学习进行指导，这就是创新。对一所新兴的远程开放大学来说，创新是发现自身优势、实现自身价值的必要过程。

第三，办好开放大学，就要坚持服务社会。服务社会是所有大学的使命，更是开放大学的使命。开放大学为全体社会成员提供平等的受教育的机会是服务社会，其符合学习者生活和就业需要的灵活学历认证是服务社会，其开设的符合社会教育需求的课程是服务社会，其培养的实用型人才更是服务社会。服务社会使开放大学办出了特色，体现了开放大学独特的价值和生命力。

北京电大有条件有能力抓住机遇、迎接挑战

英国开放大学的成功经验，对办好北京电大具有很好的借鉴意义。

北京市经济结构和增长方式的调整催生了大量教育和培训需求。经济发展更多地转向依靠科技进步、管理创新和劳动者素质的提高，这就要求劳动者不断优化知识结构、能力结构和职业素养。这是一个长期的、连续的过程，在北京这个现象尤其明显。而传统高等教育和封闭的校园教育，无法满足在职从业人员继续教育、转岗培训、职业发展的需求，也无法满足社会成员对多样化、个性化、灵活性的终身学习的需求，尤其需要开放教育这样能够及时反映社会需求提供教育服务的高等教育提供者。

北京率先建立学习型城市，需要充分发挥教育在促进社会公平中的重要作用，进一步提高教育普及水平。保障市民特别是因种种原因与高等教育失之交臂的市民有平等接受高等教育的机会；北京要优化高等教育结构，创建终身教育体系，也需要开放教育。