关于“法律是治国之重器,良法是善治之前提”的发言稿

关于“法律是治国之重器，良法是善治之前提”的发言稿

以下文字摘自厦门大学法学院宋方青教授完善立法体制，提高立法质量》。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了“法治中国”理念和“法治建设”的目标，同时还提出了良法和善治的概念，指出以良法促善治，“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。

对于我国立法的质量问题，我国学界已有诸多研究成果。但就现有研究成果来看，从总体上说，对于我国立法体制机制的构建与完善，并没有提供应有的智识贡献。《决定》直面中国立法存在的突出问题，有针对性回应人民群众的呼声和社会关切，提出了完善立法体制、深入推进科学立法、民主立法的战略部署，并将完善立法体制、推进科学立法、民主立法作为提高立法质量的根本途径。《决定》还对此提出了相应的基本要求和具体措施，其中许多的新提法、新的制度设计需要学术界做出解读：如，（1）注重党内法规同国家法律的衔接和协调；（2）对部门间争议较大的重要立法事项引入第三方评估；（3）赋予设区的市地方立法权；（4）建立基层立法联系点制度，推动立法精细化；（5）探索委托第三方起草法律法规草案；（6）立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制；（7）建立立法意见的反馈机制；（8）立法广泛凝聚社会共识等。

以下文字摘自谢天武《以良法保善治，常怀赤子之心——评王利明教授新著《法治：良法与善治》

“法治即依法治理，是一种与人治相对立的治国方略或良好法律秩序，法治本身不是法条之治，而是良法之治。”

“良法不是道德层面的善良，而是价值、功能层面的优良。”在良法和善治之间，“良法不等于善治，仅有良法也无法实现善治。要达到善治，既需要良法的有效实施和运行，也需要其他社会治理手段的综合运用。善治的依据是良法，而不是管理者的个人意志；良法不是目的，而是要促善治、保善治。”

良法和善治的有机结合是法治建设的目标和方向。良法之治也是善治要追求的目标。法治所蕴含的良法价值追求与善治相得益彰。

“良法和善治有机结合的状态的具体体现就是政治清明、社会公正、国泰民安、长治久安。”