德国2020高技术战略

德国2020高技术战略

思想·创新·增长

近几年德国创新领域有着较大的发展。2005-2008年间德国企业研发投资增加了19%；2008年研发人员的数量比2004年增加近12%；2008年德国研发总体支出占GDP的比重为2.7%，成为东、西德重新统一以来最高的年份；2009年德国工商总会创新报告表明，至2008年底，约30%企业将自己的创新归功于联邦的研发和创新政策。

而今，鉴于金融危机的重创、国际竞争加剧和全球挑战日益严峻，德国政府决议，进一步发展高技术战略，使德国成为解决全球挑战的先行者，不仅有助于改善人民生活，更为经济增长提供新的潜力。

2010年7月，德国联邦政府正式通过了《思想·创新·增长——德国2020高技术战略》，这是继2006年德国第一个高技术战略国家总体规划之后，对德国未来新发展的探求。新战略指出，德国面临着几十年来最严峻的经济与金融政策挑战，解决之道在于依靠研究、新技术、扩大创新，目标明确地去激发德国在科学和经济上的巨大潜力。为此，联邦和各州政府一致认为：至2015年，用于教育和科研投入占GDP比重增至10%。而经济—科学研究联盟将始终伴随高技术战略的实施过程。新战略还提出以5大需求领域开辟未来新市场，并重点推出11项“未来规划”，积极营造友好创新环境。

五大领域

为应对未来挑战，德国新战略聚焦在五大领域：气候/能源、健康/营养、交通、安全和通讯，并在这五大领域提出各自行动计划和措施。新战略希望通过这五大领域开辟未来的新市场，提高关键技术并改善创新相关条件，最终促进进步。

（一）气候/能源

新战略提出应当扩大知识基础，有针对性地运用气候保护技术和调整措施，来改进政治、科技、经济和社会行动方案。联邦政府将深化政府同工业和金融之间的合作，依靠创新，倡导使用可再生能源和提高能效，有针对性地运用气候保护技术和调整措施，同时扩大国际合作。具体行动详见表1。

表1 气候/能源领域的行动计划与措施

战略重点之一：11项未来规划

为充分关注各领域内最重要的挑战，力求实现未来10至15年内科学、技术和社会发展目标，德国新战略重点推出11项“未来规划”，主要包括：碳中和、能源高效且适应气候的城市；能源供给的智能化改造；可再生原料作为石油的取代物；通过个性化医疗更好地治疗疾病；针对性的饮食，更健康；高龄人士也能自主生活；至2020年100万辆电动车在德国；更有效地保护通讯网络；更多地使用低能耗的网络；数字化且便利地获取知识；未来的职业生涯和用工制度。这是未来几年的优先领域，具体内容见表6。

表6 德国2020高技术战略11项未来规划

战略重点之二：营造创新友好环境

企业需要良好的创新环境和明确的长期规划。联邦政府将审核现有法规（含欧洲层面）的创新友好程度，为发明与创新提供充足空间及推动力，全面提升企业创新能力。

创业条件。德国必须再次成为创业之国，特别是提高尖端技术领域的创业活力。在高校和研究机构倡导企业家精神，弘扬创业文化，通过更好的指导和帮助来支持科研领域建立新的分支。改善新兴技术公司及其出资者的框架条件。在中小学、职业学校和高校的教学安排中设立创业培训内容。

中等企业/中小型企业。德国需要提高中小型企业研发参与的持续性，提高中型企业的创新能力。重点在于，使中型企业之间以及企业与科技之间互联成网。根据联盟协议，在“中小企业创新和新项目”框架下，将继续推动中小企业在非特定技术领域内进行市场导向的创新，帮助创新型中小型企业进行融资。此外，要强化竞争前阶段的研究以及咨询和信息服务。

投资创新/风险投资。资金不足是中小型企业和创新性创业的最大障碍，德国必须为建立具有国际竞争力的风险投资和股权投资市场构建条件，并强化活跃风险投资的补贴办法。

标准化。标准尤其为中小型企业创造了相同的准入条件。标准化及早介入能帮助研究成果更快地转化成畅销产品与服务，使创新成果尽快进入市场，因而在德国逐渐成为整个研究和创新过程必不可少的组成部分。积极参与标准化行动能使德国经济获得国际竞争优势。所以，在落实联邦政府标准化方案时，通过有针对性的整合，将标准化的潜力充分运用到推动研究上去。

创新指向的公共采购。根据最新估计，创新领域的公共采购总额高达230亿欧元。将这些资金带有针对性地投入到创新性解决方案中去，一方面能更大地节省行政开支，另一方面能强化创新型企业，从而推动创新的扩展。

合格的专业人员。德国联邦政府的目标是，通过职业培训、业务深造、进修以及大学学习来巩固专业人员的供给基础，确保德国的可持续发展。此外，要为保障中型企业内工程师的新生力量提供帮助，如2008年制定的“德国资格认证项目”已考虑到这一问题。

从知识到产品。德国联邦政府提出将科技与经济更精密地结合起来，促进高校、校外研究机构和企业之间的交流，加强知识转化和技术转化，针对特定问题改进关键技术，加强研究成果的应用。重要措施包括采取有助于中小企业的专利政策、新的科研成果鉴定措施、前沿集群竞争和创新联盟等举措。

创新对话。研究和创新需同社会和具体工作领域进行对话。新战略提出德国要建立新的对话平台，以使公民深入探讨解决全球挑战和社会挑战的未来技术和研究成果。尤其是在具有社会争议的未来技术方面，应以宽容的实事求是的对话来预计这些技术为个人和社会所带来的利弊，从而尽可能得出一致结论。

精选