嘉兴市水环境现状分析及治理对策

%" 水环境管理问题
水环境的管理范围包括规划管理、 建设管理、水工程及其附属设施管理 等。由于水环境管理涉及领域广泛， 目 前的多部门管理造成大家都有责任、 大 家又都可以不负责任的局面。
三、 整治水环境的对策与措施
首先是要解决涝水出路问题， 使涝 水进得来出得去， 出得快， 从根本上解 决嘉兴的洪涝问题。就杭嘉湖平原而 言， 应从规划上就给涝水以出路。在第
嘉 兴 陆 域 面 积 !"#$%& ，地 势 平
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石臼漾水厂、海宁双喜桥水厂、桐乡果 园桥水厂、嘉善水厂等 $ 个水厂取水口 上游作为监测断面，全年期 4 个取水口 为劣于!类水体，一个为!类水体。 入境水质：入境水质 " 类水体占
坦， 西南高东北低， 高程差仅 ()!& ， 河 道水流坡降很小，洪涝灾害发生频率 高， 遇涝灾年份滞水时间长。 陆域范围 内有水面积 !**%&’，水面率 +,"- ， 河 道 总 长 达 ./!0 多 万 %& ， 河 网 密 度 这些河湖荡为区域内水的 !/$%& 1 %& 。
!"水污染问题
嘉兴市的水污染历史并不长， 但其 污染发展的速度和污染的严重程度却十 分惊人。!/ 世纪 (/ 年代， 市域内水体以 到 #/ 年代初， !、 "类为主体， !、 "类 水体也还占到嘉兴市水体的一半以上。 到本世纪初， 市域内几乎找不到!、 "类 水体， 连#类水体也不到 !/2， 大量河道 水体为$类和劣于$类。水质监测资料 表明，嘉兴市水体污染主要以有机污染 和氨氮污染为主。其污染源主要来自三 个方面： 一是工业污水， 特别是印染、 化 工、 织造业排放污水； 二是城市生活污水
二轮治理太湖流域防洪工程规划中， 应 考虑使涝水尽量少进嘉兴区域， 增加嘉 兴区域涝水外排能力。 具体办法是在杭 州三堡至七 堡 增 设 &4"%& 5 6 的 排 涝 枢 纽， 将杭州、 余杭的涝水就地外排钱塘 江， 减少嘉兴南部涝水压力。同时在太 湖南线设排涝枢纽， 使德清、 湖州东部 平原的涝水北排入太湖， 减少西部涝水 对嘉兴的压力。 增加嘉兴涝水外排能力 的布局主要是增设长山闸、南台头两 个水利枢纽的电排功能，改低潮自然 排水为全天候排水，同时在平湖独山 东侧新设外排水利工程枢纽。 其次是沟通南排、 东泄的汇水河道， 加速涝水汇集外排速度，使涝水快速排 出。这里涉及行洪、 排涝的二类河道 !. 条 &..3%， 三类河道 &# 条 .!&3%， 需要对 这些河道进行疏浚， 提高其汇水能力。 第三是重点地区的圩区和城防工 程应合理规划， 主要是特别低洼的嘉兴 北部地区和城市、集镇的城防工程， 这 些都属于区域防洪工程， 区域防洪工程 应适可而止， 不可无限制地把大量蓄洪 水域围掉， 加大自身的防洪压力。 第四是对中小河网全面进行清淤。 近 !" 年来，积淀于河床的淤泥有近 & 亿 %&， 应及时进行清淤， 提高这些河流 的引排水功能。 同时彻底清除河道自身 的再生污染源， 恢复河道的纳污功能。 第五是引入境优质水供城乡居民 生活饮用， 彻底封闭对地下水的开采， 全面遏制地面沉降。 第六是污水处理工程。 鉴于现有河 道已丧失纳污能力， 凡城市集镇生活污 水、 工业污水及三产污水必须进入污水 收集管网， 经集中处理后排放。 古人云， “ 但存方寸土，留与子孙 耕” 。这是古代贤人对社会可持续发展 留下的遗训， 时代发展到今天， 我们还 要加上一句 “但存一河清水， 留与子孙 生存” 的可持续发展教训。 责任编辑
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最少的 .""+ 年为 4" 亿 & 。
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二、 水环境存在的主要问题
!" 洪涝与干mp; ，主要埋藏于
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$" 水环境承载能力分析
水量承载能力：区域内 !##%& 水
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由于嘉兴所处地理位置为洪水走
中国水利 !""# $%
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江河治理
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于 4"%% 的分布面积为 $.3%!。
$" 涉水涉河建筑及其控制问题
随着城乡一体化进程的加快， 大 量农村河道成了城市、集镇和开发区 的排污通道，河道两岸的建筑物控制 和河岸及河床的整治从规划到建设都 远远落后于城市道路和城市建设的速 度。最突出的问题是沿河建筑物的控 制问题。城市河道的功能不仅仅是防 洪， 还要考虑引水 、 排水、 蓄水和提水 的功能， 以及河道两岸绿地的公共性、 共享性功能， 而目前， 河道两岸的建筑 由于缺乏统筹规划，致使河道功能的 整体效能难以发挥。
!" 水资源数量分析
自产水： 嘉兴本地产水量多年平均 值为 (2/3( 亿 &!， 丰水年可达 (+ 亿 &!， 特枯水年仅为 0/4 亿 &!。 嘉兴自产水人 均占有量不到全省人均的 . 1 !。 入境水：嘉兴过境水量十分丰富， 从西部和北部进入嘉兴境内的多年平 均水量为 32 亿 & 。近 3 年平均年入境
!-!!%、 !-)(% 和 !-&&% 的记录，相应有
市区大部 )-&& 万0.-$$ 万 1% 农田受旱，
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分河道水质发黑发臭， 南门水厂因此被 迫关停， 民丰纸厂等企业也因此部分停 产。市域内大量的中小河道近 !/ 年未 使嘉兴站水 疏浚， 河床抬高达 ’% 以上， 位降至吴淞 !-’0!-.% 之间时， 嘉兴南部 县 + 市、 区 , 就会有不少中小河道断水干 涸， 这更加重了局部旱情的发生。
浙江省嘉兴市地处江南水乡， 水 给嘉兴带来了灵气， 也给嘉兴带来了各 种灾难。 为兴水利， 避水害， 嘉兴人民在 治水上倾注了大量的智慧和心血。 随着 嘉兴经济社会的快速发展， 城乡一体化 的快速推进， 如何以良好的水环境促进 和保障嘉兴经济社会的可持续发展， 是 目前迫切需要研究和解决的问题。
#30& 的第三层含水层。 #" 水资源的质量分析
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王晓平
（作者为浙江省嘉兴市水利局局长）
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中国水利 !""# $%
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!类和劣于!类水体占 33/+-。 ((/(-，
综合全区域水质，湖荡水质优于河 道水质， 入境水质略优于境内水质。水体 污染呈上 升态势， (2 世纪 "2 年代初期
$、 "类水体占 $2-， !类和劣于!类只
占 #0-； (222 年已基本没有"类水体， # 类水体占 !2/$-， !类和劣于!类水体占
(
+/#- ， # 类水体占 !$/+- ， ! 类水体占
劣于 ! 类水体占 !$/+- 。 (#/$- ， 出境水质：出境边界共设置 " 个 监测断面， 综合监测数据表明， 出境水 质 " 类 水 体 占 ##/#- ， # 类 水 体 占
引、 蓄、 排、 供及 航 运 发 挥 了 十 分 重 要 的作用， 但同时也带来了一些水问题。
廊， 洪涝灾害的发生频率高。!" 世纪 #" 年代， 洪灾的频率几乎是两年一遇， 经济 损失惨重。除了梅汛期本地降雨量集中 之外，造成洪灾频发最主要的原因是外 来入境水量大， 常年入境水量为 $" 亿 %& 左右， ’### 年高达 (" 亿 % 。由于市域境
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和三产废水直排入河；三是农业面源污 染。 另外， 多年来积淀在河道内的污染物 已成为再生污染源， 加上新增污染物， 污 染程度越来越严重。
江河治理
太湖专题 ・ 为太湖治理献计建言
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嘉兴市水环境现状分析及治理对策
!徐关明
摘 要 由于嘉兴市的地理环境特点以及经济社会的快速发展， 水环境问题表现得越来越突出， 洪涝灾害频发， 洪水出路不畅； 干旱和水污染问题也日趋突出。由于在水环境问题防治上缺乏统筹规划， 水环境的管理 工作难以真正落实。针对嘉兴市水环境现状， 提出了整治对策与措施。 关键词 嘉兴市 水环境 对策 措施 深 $"5#4"& 的 第 二 层 含 水 层 和 #245 可利用 域， 吴淞水位在 (/27!/2& 之间时， 库容为 ’/! 亿 &!，是嘉兴市干旱期间引 蓄灌溉和工业用水的最大当地库容， 吴 淞水位由 !/2& 涨到 4/2& 时， 调蓄量为 是市域范围内调洪蓄水的主 ’/0 亿 &!， 要库容。 当水位超过 4/2& 时， 防汛形势 全线告急。 由此分析， 尽管嘉兴市水域面 积大， 河网率高， 但正常水位情况下， 河 网库容蓄水量并不大，且多年来河道湖 泊清淤滞后， 河床抬高十分明显， 使蓄水 量进一步减少，形成局部地区一旱就干 的状况。 另一方面在洪涝期间， 河网可调 蓄洪水的量也十分有限。调查表明： 近$ 年来， 由于城市建设、 开发区建设、 土地 整治的需要， 全市范围内共填埋水域 422 余 8&(， 减少了 4%&( 的水面积。城市防 洪工程、 圩区防洪工程围了近 32%&( 水 域，水域养殖围堤围了近 #$%&( 水面。 人们所说的一雨就涝， 一旱就干， 其原 因就在于市域内水量承载能力小。 水体纳污能力。 按 #""# 年浙江省批 准的嘉兴市地表水环境保护功能区划意 见， 到 (222 年， 嘉兴市 #+ 个水域 42 个 功能区中应该有 " 个达到$)"类水体 标准， (! 个功能区要达 到 " 类 标 准 ， 3 个功能区达到#类标准， ( 个功能区达 到#)!类标准。 而事实上远没有达到这 个标准， 到 (22! 年， 每个功能区至少比 原有标准降低了一个类别以上。
河道水质： 劣于 ! 类水体的 ! 类、 丰水期!类及 河道占全部河道的 0+-， 相对枯水期 ! !类以上水体占 "#/3-， 类及!类以上水体占 +0/4-。 湖荡水质： " 类水体占 !3-6# 类 水体占 4!/3-， 劣于!类水体占 (2/4-。 水源地水质：选取嘉兴南门水厂、
一、 水环境现状
#" 地下水开采问题
嘉兴市深层地下水属封闭性承压 水，是维持嘉兴现有地貌的一种生态 水， 不可长期大量取用。近 ’/ 多年来， 由于地表水污染， 导致各地大量开采深 层地下水。 嘉兴市有大大小小的深井供 水厂 &&( 座，年取深层地下水 ’ 亿 %& 左右， 使地面沉降的速度和范围进一步 加大。嘉兴城区沉降总量已达 (&$%%， 成为杭嘉湖平原一级巨型沉降漏斗的 中心。就整个杭嘉湖平原而言， 南浔至 余杭一线以东， 沉降相对急剧， 年沉降 率大于 &/%% 的分布面积达 ./!3% ， 大
!
内地势平坦， 河道比降小， 上游涝水来得 快， 走得慢， 涝水在境内滞留时间长。 由于 涝水没有快捷的外排通道， 迫使区域防洪 采取圩区围堤、城市筑防的被动办法， 也 因此形成非良性的蓄水调洪水域。 同时嘉兴市还存在旱灾问题。 由于 杭嘉湖地区降雨量有典型的梅雨和台 风雨双峰型雨季特征， 时空分布很不均 匀，一旦遇到空梅和少台风的年份， 降 雨量就明显减少， 西部外来水也相应减 少， 旱情就十分严重。 )#$* 年和 )#*( 年 是两个典型的旱灾年。 嘉兴站最低水位 分别为吴淞 + 下同 ,’-##% 和 !-).%， 京杭 运河部分河道干涸。近 ’/ 多年中分别 有 )##/ 年、 )##. 年、 !/// 年嘉兴站水位
水 量 为 3./3! 亿 & ， 其 中 西 部 来 水
!
3"/$-。目前嘉兴市地表水资源质量最好
的水体是太浦河沿线和南北湖。在地表 水质继续下降的同时， 浅层地下水也已 受到不同程度的污染。
北部来水 (0/0. 亿 &!。 来水 !(/0( 亿 &!， 最 多 的 .""" 年 来 水 量 为 +"/4. 亿 & ，