红塔集团企业文化评价体系实施方案

红塔（烟草）集团责任有限公司企业文化评价体系实施方案
2009年7月
目录
红塔（烟草）集团责任有限公司 (1)
企业文化评价体系实施方案 (1)
一、评价体系实施意义 (6)
二、评价体系实施原则 (7)
三、评价体系构成 (8)
四、评价体系实施方式 (9)
(一)组织方式 (9)
(二)实施步骤与时间安排 (9)
五、评价体系实施内容 (11)
(一)软件部署 (11)
(二)评价培训 (12)
1.评价体系实施应用培训 (12)
2.评价软件操作应用培训 (12)
3.评价结果应用培训 (13)
(三)评价实施 (13)
1.问卷评价 (13)
2.企业自评 (13)
六、评价体系实施结果 (13)
七、附件：企业文化评价体系实施指导手册 (15)
(一)筹备阶段 (15)
1.成立企业文化评价小组 (15)
2.部署管理平台 (16)
3.人员培训 (17)
4.制订计划并分解任务 (18)
(二)评价实施 (18)
1.问卷评价 (18)
2.企业自评 (22)
(三)结果上报 (25)
(四)总结交流 (26)
1.组织企业文化评价体系实施研讨活动 (26)
2.参加国家局组织的行业企业文化评价实施研讨活动 (26)
(五)结果应用 (26)
1.制订《企业文化建设完善计划》 (27)
2.执行《企业文化建设完善计划》 (27)
3.执行效果检查 (27)
4.企业文化建设经验总结交流 (27)
近几年，在“两个至上”行业共同价值观的指引下，中国烟草致力于用文化力推动经济力，用文化力提升软实力，从而增强行业凝聚力，规范员工行为方式，促进烟草企业充满生机和活力，为行业持续稳定协调健康发展提供坚实的思想保证。

如果说企业文化是“灯”与“火”，那么企业文化评价体系是“路标”与“标尺”，企业文化作为“灯”可照亮前进道路，作为“火”可温暖人心。

企业文化评价体系作为“路标”可以指引方向，作为“标尺”可以评估成效。

为保证企业文化建设始终朝着正确方向开展，提供行业发展的持续动力，2006年底，国家局提出要建立起行业文化建设的“评价体系”。

2008年，评价体系研发完成，国家局将“检验行业文化评价体系”列入当年文化建设的主要任务，评价体系在行业13家单位进行了试运行并取得了良好效果。

2009年，评价体系正式成为行业标准。

2009年，行业企业文化建设更与“深入开展学习实践科学发展观”、“努力建设‘严格规范、富有效率、充满活力’的中
国烟草”（即“三项建设”）等重要工作紧密结合，致力于推动行业文化创新，促进行业文化繁荣。

国家局把评价体系列为行业文化建设“1121”工作要求中的重要内容，在全行业全面推广应用，以总结评价文化建设成效，进一步统一和规范行业的文化建设工作，从而有力推进行业文化建设向纵深发展。

在6月份召开的“全国烟草行业2009年政治工作会议”上，国家局进一步明确提出要在行业全面应用企业文化评价体系，通过评价体系规范行业文化建设——“各单位要全面推广应用这一标准，确保行业文化建设方向的一致性。

各单位要尽快完成文化管理平台部署，组织集中培训学习、评价工作规划等。

全面开展文化建设评价，明确负责领导、责任部门，高效开展工作。

”
面对行业发展的新形势与工作任务要求，开展企业文化评价体系的应用实施工作，对企业文化建设工作进行全面评价，进一步清晰企业文化建设现状，不断提高企业文化建设水平，确保自身企业文化建设向系统化、规范化、标准化方向发展，成为烟草企业文化建设的重要工作。

一、评价体系实施意义
烟草行业企业文化评价体系是企业文化建设的“方向盘”，指明了行业企业文化的发展方向，远景目标，并从烟草行业实际出发，实现：客观、科学地对企业文化现状进行评价；对企业文化建设过程进行流程控制和分析；对企业文化建设的成果进行鉴定，为企业文化建设的决策、实施提供支撑服务。

评价体系由评价标准、实施体系、管理平台三部分构成。

通过评价体系的实施，能够有效推动行业企业文化建设：
一是深度检验，明确方向。

通过评价体系实施，深度检验参评单位企业文化建设的实际成效，清晰本单位企业文化建设工作现状，明确下一步企业文化建设关键工作，把握企业文化建设向更高水平迈进的方向。

二是规范过程，引领发展。

评价标准为企业文化建设的实际成效提供了一把标尺，企业依托各项标准，检测自身文化建设的整体水平，对比与评价标准的差距，明确完善方向，有针对性地结合自身实际制定切实可行的《企业文化建设完
善计划》。

并在计划的执行过程中，适时调整企业文化建设的内容、方法和过程，促进自身企业文化建设的系统化、规范化、标准化，从而有利于提高行业企业文化建设的整体水平。

三是全员参与，促进融合。

企业文化建设需要全体上下同心协力，共同参与。

文化的融合是评价企业文化建设是否取得成效的关键要素。

在企业文化评价体系实施过程中，通过企业员工参与，了解掌握员工对企业文化的看法和建议，在此基础上，进一步明确下属单位文化的差异并进行整合，有效做好企业文化融合、人心融合和管理融合工作，促进企业竞争能力的提升。

二、评价体系实施原则
为保障评价体系实施工作的效率和效果，在具体实施过程中，需遵循以下原则：
协作原则。

评价体系的实施，由红塔集团组建评价实施工作组完成，蓝泰专家在此过程中予以协助、支持，并将企业文化评价的流程、工具与方法等知识向红塔集团各参评单
位进行传递。

在实施工作过程中涉及红塔集团所有单位，评价实施工作组应与红塔集团各部门、各单位保持良好沟通与协作，红塔集团各部门、各单位也应密切配合协助评价实施工作组的各项工作。

红塔集团参与企业文化评价工作的人员应发挥主动性和积极性，切实掌握评价相关知识，为将来本企业独立进行企业文化评价工作奠定坚实的基础。

过程管理原则。

为保证最后的成果，必须对过程进行科学管理与控制。

同时，过程管理与过程控制也是评价体系实施的基本思想之一。

因此，在评价体系的实施过程中，需做好过程管理，做好过程记录与痕迹保留。

全员参与原则。

企业文化评价体系实施工作涉及红塔集团各参评单位所有部门，是各参评单位所有员工都应积极参与的重要工作。

因此，在评价体系实施过程中需引导员工积极参与到企业文化评价工作中来，从而形成一个“全员参与企业文化建设、全员进行企业文化评价”的局面。

三、评价体系构成
评价体系由评价标准、实施体系、管理平台三部分构成。

评价标准：包含了烟草行业企业文化和企业文化建设的关键要素，明确了行业企业文化建设的目标和相应的建设要求。

是企业文化现状的评测依据，也是企业文化建设工作的指导。

实施体系：确立了企业文化建设符合要求、实现目标的操作模式，是企业文化评价工作实施开展的程序、方法和工具的集合。

保证企业规范高效完成企业文化评价工作；为企业科学、规范、高效开展企业文化建设工作提供参照和指导。

管理平台：搭建促进评价体系有效运转的软件系统，是参评企业完成评价工作的必备工具，也是实现整个行业全员参与企业文化建设、上下互动的效率平台。

四、评价体系实施方式
(一)组织方式
由红塔集团集团总部统筹组织，集团总部和下属参评单位负责具体实施的方式进行。

(二)实施步骤与时间安排
结合实施流程，红塔集团企业文化评价体系实施共分五
个阶段，经初步估算，截止到《企业文化建设完善计划》撰写完毕为止，大约共需60个工作日。

集团总部与下属参评单位各阶段实施工作如下：
每个阶段的实施细则，可查阅《烟草行业企业文化评价实施指导手册》（附件）。

五、评价体系实施内容
(一)软件部署
烟草行业企业文化评价体系管理平台是红塔集团完成评价工作的必备工具，也是实现整个行业全员参与企业文化建设、上下互动的效率平台。

管理平台将在红塔集团总部和下属参评单位分别部署，实现集团总部和下属单位管理平台之间的评价数据报送、信
息报送、数据汇总分析。

(二)评价培训
由集团总部集中组织为期2-3天的完整培训，培训的课题（内容）包括：评价体系实施应用培训、评价软件操作应用培训、评价结果应用培训。

1.评价体系实施应用培训
针对评价工作负责人、评价工作执行人员，提供包括如下内容的培训：
(1)评价体系介绍；
(2)评价体系应用方式、时间安排；
(3)各参评单位评价工作组承担的角色与任务；
(4)评价工具、方法。

2.评价软件操作应用培训
针对信息技术人员、评价工作执行人员，提供包括如下内容的培训：
(1)评价软件部署实施；
(2)评价软件操作应用；
(3)软件管理及维护。

3.评价结果应用培训
针对评价工作执行人员、后期总结交流人员，提供包括如下内容的培训：
(1)评价报告的应用；
(2)评价报告应用的方法、技巧。

(三)评价实施
评价实施的主体内容包括：
1.问卷评价
有条件的参评单位可采取线上答题的方式；
缺乏计算机和网络的参评单位采用线下答题的方式，集中组织问卷填写人员填写问卷；问卷填写人员回答完毕之后，将问卷统一回收，由专人将答案录入管理平台。

2.企业自评
企业自评包括硬性指标自评打分和附加项指标自评打分。

各参评单位在收集和整理材料的基础上，按照标准要求对硬性指标和附加项指标进行自评打分。

打分完毕，将打分结果录入管理平台，并上传支撑材料。

六、评价体系实施结果
各参评单位通过实施评价体系，将获取以下结果：
《企业文化评价报告》。

由评价软件平台自动生成。

参评的集团总部和下属5家参评单位都将生成本单位的《企业文化评价报告》；集团总部的管理平台还将生成《红塔（烟草）集团责任有限公司企业文化评价报告》。

《企业文化评价总结分析报告》。

各参评单位根据管理平台输出的《企业文化评价报告》、结合自身实际撰写出《企业文化评价总结分析报告》。

即，集团总部撰写《红塔（烟草）集团责任有限公司企业文化评价总结分析报告》，下属参评单位撰写本单位的《企业文化评价总结分析报告》。

《企业文化建设完善计划》。

各参评单位在全面分析本单位《企业文化评价报告》的基础上，制订此《企业文化建设完善计划》。

集团总部制订《红塔（烟草）集团责任有限公司企业文化建设完善计划》；下属参评单位根据《红塔（烟草）集团责任有限公司企业文化建设完善计划》，结合本单位的《企业文化评价报告》制订本单位的《企业文化建设完善计划》。

七、附件：企业文化评价体系实施指导手册
(一)筹备阶段
在开始进行企业文化评价之前，需做好以下筹备工作：
1.成立企业文化评价小组
在开始企业文化评价工作之前，各参评单位建立本单位的企业文化评价体系实施领导小组和企业文化评价体系实施执行小组。

领导小组和执行小组的人员构成及职责如表所示：
组别角色担任人员职责
领导小组本单位企业
文化评价工
作领导与审
核
参评单位主要
负责人
●负责本单位企业文化评价的领导工作，对
评价工作进行整体决策，审核实施计划等，
以及身体力行地带头做好企业文化建设工
作。

执行小组执行总负责
人员
政工部门负责
人
●负责整体评价工作的规划、执行。

●负责提供资源保障、协调内外关系、人员
调配及工作授权、人员工作能力及工作成
效的评价。

●适时对成员进行工作方法及技能的针对性
培训，以保证工作成员能够胜任评价体系
实施各项工作。

●负责进行阶段性评估，提出改进方法，对
工作的最终效果进行评估审核。

●定期就工作情况进行内部沟通，不定期向
上级汇报工作成果。

问卷调查组
织人员
政工部门协调、
组织能力强的
●负责问卷评价的组织开展工作，包括人员
抽样比例、调查范围和对象确定、组织实
人员施，撰写相关报告等。

自评人员政工部门具备
企业文化专业
知识的人员
●负责硬性指标、附加项指标自评工作，主
要针对收集到的资料进行分析，并提炼硬
性指标、附加项指标自评要点，梳理支撑
材料，并撰写相关报告。

资料收集人员政工部门或办
公室人员及各
部门指派的人
员
●负责资料的收集整理、文档编制、存档管
理和相关报告的撰写。

技术人员
信息中心技术
人员●负责服务器采购与部署、软件安装以及解
决服务器软硬件故障等工作，以及对软件及网络应用的支持，协助其他人员开展问卷调查、企业自评、资料提交、报告及计划上报等工作。

集团总部成立的企业文化评价小组除了负责集团总部的企业文化评价体系实施工作外，还对红塔集团整体的企业文化评价体系实施负责。

2.部署管理平台
烟草行业企业文化评价体系管理平台是保障行业企业文化评价体系运转的基础性软件平台。

它包括三大核心模块：企业文化评价模块、企业文化运行管理模块和信息上报模块。

每个模块发挥不同的作用，在企业文化评价实施的过程中，不同的阶段会使用到不同的模块。

部署管理平台的主要工作有：
（1）部署服务器。

服务器必须满足管理平台的配置要求，并保证可连接互联网。

（2）安装软件。

包括管理平台所需软件和管理平台本身。

（3）联机注册。

注册之后方能与国家局服务器同步。

（4）部门和用户信息录入。

录入部门信息和需要登录使用管理平台的用户信息。

（5）制订管理平台使用规范。

如志报填写规范、填报时限，任务分解规则等。

3.人员培训
为确保企业文化评价工作组的成员能有效开展工作，要对工作人员进行系列专题培训，以使他们有足够的信息和能力执行评价工作。

（1）参加行业组织的统一培训
评价小组应指派相应人员按时参加行业统一组织的培训，包括：
●企业文化评价体系基础培训：内容为评价体系介绍、工具方法应用、实
施注意事项等。

●问卷评价培训：内容为问卷评价流程、组织实施方式和答题注意事项等。

●企业自评培训：内容包括硬性指标和附加项指标的解读，收集、整理和
上报支撑材料的方法等。

●企业文化评价体系管理平台培训：内容为管理平台管理、维护与日常操
作方法等。

●评价结果应用培训：内容为《企业文化建设完善计划》撰写及提交、执
行及过程记录和效果检查等。

（2）组织内部培训
为确保评价工作顺利有效实施，红塔集团应根据公司实际情况，在评价工作开展的不同阶段，适时组织下属参评单位进行必要的培训（包括讨论、交流）。

包括：
●行业培训后在企业内的学习：将参加行业统一培训所获取的信息和技能，
通过内部培训，向本企业内其他参与企业文化评价的人员进行传授。

●评价工作实施动员学习：组织各级管理人员，认识评价工作的实施对于
企业的意义和价值，明确各部门在其中的职能职责。

动员学习将为评价
工作顺利实施、全员参与打下基础。

●问卷填写培训：针对问卷填写人员，组织如何填写问卷、上交问卷的培
训，确保问卷评价的成效。

●其他培训：根据自身实际情况和评价工作开展的需要，适时组织必要的
相关培训学习活动。

4.制订计划并分解任务
筹备的最后一项工作是制订详细的《企业文化评价实施计划》。

红塔集团制订并发布整体的实施规划，下属参评单位根据红塔集团要求制订本单位的实施规划。

实施计划应涵盖企业文化评价所有的工作，并将其落实到具体的责任人，每项工作都应严格界定应达到的目标和具体的完成日期。

实施计划要在管理平台中以任务的方式进行分解。

在具体实施过程中，各块工作的负责人需要将本人负责的任务进展情况按时在管理平台中进行填写。

(二)评价实施
这是企业文化评价的核心工作。

完成问卷评价和企业自评之后，管理平台会将统计结果自动生成《企业文化评价报告》。

《企业文化建设完善计划》的基础信息和数据也来源于《企业文化评价报告》。

因此，问卷评价和企业自评这两项工作组织实施的好坏，直接决定着此后各项工作的成效高低。

由红塔集团评价小组开启评价，即发布评价的通知，并在管理平台中建立起相应的“评价”。

下属参评单位参与红塔集团发布的评价。

1.问卷评价
问卷评价面向参评单位所有员工。

考虑到实际执行时的操作难易，并不要求全员参与问卷，而是采取抽样的方式选取一定比例的员工参与。

问卷评价的实施有两种方式：一种是问卷填写人员直接通过管理平台登陆界
面进入在线答题系统进行在线答题，由管理平台自动记录答题信息并统计结果，即“线上答题”；一种是发放纸质问卷，填写后派专人将答案结果录入管理平台，即“线下答题”。

无论是采取线上答题还是线下答题的方式，问卷答案的统计均由管理平台自动完成。

（1）确定调查问卷抽样比例与具体参与人员
红塔集团的评价小组负责红塔集团的抽样工作，其他参评单位各自负责本单位的抽样工作。

评价问卷共有三套，分别是高层问卷、中层问卷和基层问卷。

高层问卷组织高层管理人员填写完成，中层问卷组织中层管理人员填写完成，基层问卷组织基层员工填写完成。

根据国烟人[2007]204号文件规定，高层管理人员指履行决策、控制、监督、协调职能，确保总体或部分工作目标实现的管理人员，主要指企业领导班子成员；中层管理人员指具体履行组织、实施、执行职能的管理人员；基层员工指除高层管理人员和中层管理人员之外的所有企业员工。

具体抽样比例如下图所示：
问卷评价抽样比例
参与人员（不包括三产）抽样比例
高层管理人员100%
中层管理人员40%-60%
基层员工10%-30%
应严格按照上表的《问卷评价抽样比例》来进行抽样，抽样比例只允许大于上表给出的抽样比例。

参与问卷评价的人员应涵盖到本企业所有部门或单位（不包括三产）。

（2）组织问卷填写培训
在问卷填写人员回答问卷之前，应组织对他们进行问卷填写的培训。

培训内容视不同的问卷填写方式而有所差异：
A.对于参与线上答题的问卷填写人员，应确保通过培训后他们至少知道以
下问题的答案：
●问卷填写的具体日期是什么？答题场所？
●在线答题管理系统的入口是什么？
●填写个人资料时是采取实名方式还是匿名方式？
●总共有多少道题目？题目都是些什么题型？填完所有的题目大概要多长
时间？能提前交卷吗？如果超过在线答题管理系统默认的答卷时间，会
发生什么？
●要对问卷答案进行选择和确认，需要按哪些按键？
●在线答题管理系统是否准许有空白题目的存在？万一因有题目未答而未
能成功交卷时，该怎么办？
●万一在回答问卷的过程中，电脑死机或网络断线或停电，该怎么办？
●交了卷之后，是否可以立即离开答题现场？还是必须等待其他所有人员
都交卷之后才能离开？
●如果想看问卷统计的最终结果，是否能够得到允许？如果允许的话，什
么时候可以看到？
B.对于参与线下答题的问卷填写人员，通过培训，应确保他们至少知道以
下问题的答案：
●问卷填写的具体日期是什么？答题场所？
●是否需要自带纸笔？
●填写个人信息时，是否需要实名填写？
●总共有多少道题目？题目都是些什么题型？填完所有的题目大概要多长
时间？能提前交卷吗？
●填写答案时是将选项序号填写到括号中呢还是可以直接在选项上进行勾
选？
●是否允许有空白题目不填？
●是否可以提前交卷？答题时间超过规定时间怎么办？
如果在实际操作过程中，发现可能存在的新问题，需要确保问卷填写人员明确知道这些问题的答案。

（3）组织问卷填写
当确保所有问卷填写人员都完全了解问卷答题事项之后，即可组织他们填写问卷。

注意：只有当问卷评价完成，硬性指标评价结果、上报企业自评表（包括了支持材料名录）和附加项指标评价结果输入管理平台之后，才能得到完整的评价统计结果。

问卷填写可以采取以下两种方式中的任意一种或全部。

A.线上答题
组织问卷填写人员通过管理平台登陆界面进入在线答题管理系统，在规定时间内填写相应问卷，由管理平台自动记录和统计结果。

步骤一：以通知或公告的方式，在本单位发布企业文化评价问卷填写的信息，其中应包含答题时间、答题地点、在线答题管理系统入口和答题注意事项等内容。

步骤二：问卷填写人员根据获取的入口信息进入在线答题管理系统。

步骤三：问卷填写人员填写个人信息，并选择自己应答的问卷。

步骤四：在线答题系统核对个人信息，核对完毕后根据个人资料自动进入相应问卷。

步骤五：问卷填写人员在规定时间内填写问卷。

注意：所有问题必须全部回答完毕方能交卷，在线答题系统不允许有未答题目存在。

步骤六：问卷填写人员回答完所有问题之后，点击“交卷”按钮，完成问卷填写。

步骤七：管理平台自动记录和统计问卷填写结果。

待硬性指标评价结果、企业自评表（包括了支持材料名录）和附加项指标评价结果输入管理平台之后，即
可按照管理平台预定义之权值计算出各类分数和绘制各类表格，自动生成《企业
文化评价报告》。

B.线下答题
从管理平台中导出高层问卷、中层问卷和基层问卷，根据三套问卷填写人员的数量打印或复印相应数目的纸质问卷，再组织相应人员填写。

具体步骤如下：步骤一：下载和打印问卷。

登陆管理平台分别下载高层问卷、中层问卷和基层问卷。

将下载的问卷打印或复印所需数目的纸质问卷。

步骤二：填写问卷。

组织问卷填写人员在规定时间内按照要求完成问卷填写。

步骤三：回收问卷并将问卷答案录入管理平台。

回收填写完毕的问卷，并指派专人登陆管理平台，手工输入每份问卷的答案。

注意：无法将不符合规范的问卷答案录入管理平台！因此，在录入答案之前，请参考《评价工具和表格》中的“废卷筛选规则”，将废卷剔除。

步骤四：管理平台自动记录和统计问卷填写结果。

待硬性指标评价结果和附加项指标评价结果录入管理平台，并上传企业自评表（包括了支持材料名录）之后，管理平台自动统计出各类分数并绘制各类图表，自动生成《企业文化评价报告》。

2.企业自评
与问卷评价不同，企业自评仅面向企业少部分人，他们往往是本企业的领导、部门负责人、企业文化建设职能部门人员或内部企业文化专家。

企业自评包括三项工作：硬性指标自评、附加项指标自评和上报自评结果支撑材料。

企业自评同样依托管理平台。

将自评结果手工输入管理平台并成功上传《企业自评表》（包括了支持材料名录）之后，管理平台会综合问卷评价统计结果与企业自评结果，生成《企业文化评价报告》。

该报告可以在管理平台中查看，也可以导出为word格式的文件。