农民工社会保障问题的思考(修改)
关于农民工社会保障问题的思考
１． ％ ３ ５ 的农 民工 生 病在 ３ 以上 。农 业 １ ２ 月 的 短 期 失 业 最 多 ， 比 保 障制 度设 计 方面 ，明显 表现 出对 次 ～ 个
民工 生 病 以后 ，５ ． ％ ９ ３ 的人 并 没 有 例为４ ．％ 由于没有 失业保 险制 城镇 居 民的倾 斜 ，忽 略 了对 农 民工 ７７ 。 花钱 看 病 ，而 是 仗着 年轻 挺 过 来 。 度 ， 农 民 工 失 业 后 ， 多 半 依 靠 自 的公 正待遇 ，使 农 民工权 益 得 不到
由于我 国长 期实 行 城 乡分 治 体 和 二 元社 会保 障 制度 构建 的基础 。
的 工 伤 ３ ０ 例 ，大 多 没 有 医 疗 保 制 ， 民工没有 城镇 户 口， 就不符 户 籍 制 度 存 在 着 三 大 弊 端 ： 一 是 ００ 农 也 规 城 市 和农 村户 口的 二元化 管理 ； 险 ，结 果可想 而 知 。农 民工 医疗保 合 享 有 城 镇 福利 与 救 济 的有 关 “ 险权 益 的缺 失 ，往 往 导致 他们 有病 则 ”。 他们 与城镇职 工在住 房条件 或 是迁 徙不 自由；三 是户 籍 与政 治 、 不能 就 医 ，小病 酿 成大 灾 ，甚 至 丧 补 贴 、 职培 训或 进 修 、 资福利 、 经 济 、文 化 教育 等 权利 挂 钩 ，被人 在 工
失劳 动 能力 ，导致 刚 刚脱 贫或 已走 社 区服务、 亲补助等方 面存在 明显 为赋 予 了太 多 的 “ 探 附加 值 ”。户 籍 上 小康 之路 的农 户 “ 因病 返贫 ” 、 不同； 查发现 ， 民工子 女不 能平 制 度 不但 加 深 了农 民与 城 镇居 民在 调 农
“ 因病 致贫母外 出求学 的 经 济 、政 治 、文 化 、心 理 方 面 的隔
农民工社会保障问题的解决思路
农民工社会保障问题的解决思路随着我国城市化进程的加快，农民工人口逐年增加，农民工社会保障问题也日益突出。
为了解决这一问题，需要采取一系列的措施，以确保农民工的权益得到保障。
本文将从政府、企业和农民工自身三个方面探讨解决农民工社会保障问题的思路。
一、政府角度政府在解决农民工社会保障问题中起着重要的作用。
首先，政府应加大对农民工的政策支持力度。
可以通过提高农民工的工资水平、提供更多的社会福利和保险等方式，确保农民工享有与城市居民相当的社会保障待遇。
其次，政府应加强对用人单位的监管，确保农民工的工资按时足额发放，并严厉打击拖欠工资的行为。
此外，政府还可以加大对农民工的培训力度，提高他们的技能水平，增强他们的就业竞争力，从而提高其社会保障水平。
二、企业角度企业作为农民工就业的重要对象，也应承担起相应的社会责任。
首先，企业应加强内部管理，确保农民工的劳动权益得到保障。
可以建立健全的工资支付制度，加强与农民工的沟通，及时解决工资、福利等问题。
其次，企业可以与政府合作，共同为农民工提供社会保险和福利待遇。
可以建立企业内部的养老金制度，为农民工提供退休保障；可以购买商业保险，为农民工提供医疗保障。
此外，企业还可以加大对农民工的岗前培训力度，提高他们的技能水平，增加其就业机会。
三、农民工自身角度农民工在解决社会保障问题中也有一定的责任和义务。
首先，农民工应提高自身的法律意识，了解自己的权益和义务。
可以通过参加法律知识培训、了解劳动法规等方式，增强自身的法律素养。
其次，农民工应加强自身的技能培训，提高自身的就业竞争力。
可以通过参加职业培训、学习新的技能等方式，提高自身的综合素质。
此外，农民工还可以积极参与职工代表大会等民主管理活动，为自身权益的保护争取更多的发言权和参与权。
综上所述，解决农民工社会保障问题需要政府、企业和农民工自身三方共同努力。
政府应加大政策支持力度，加强对农民工的监管和培训；企业应承担起社会责任，保障农民工的劳动权益；农民工自身应提高法律意识和技能水平，积极参与维权活动。
关于农民工社会保障问题的思考
智库时代 ·253·智者论道关于农民工社会保障问题的思考张 倩（西安财经学院行知学院，陕西西安710038）摘要：目前，随着改革开放工作的不断深入，我国的农民工问题也越来越受到社会人们的关注，本文就针对目前农民工保障问题形成的原因以及不利的影响简单的思考和分析，并提出把农民工的社会保障纳入到法制范围是解决问题的关键。
关键词：农民工；社会保障；问题思考中图分类号：C979文献标识码：A文章编号：2096-4609（2019）51-0253-002我国现阶段的社会保障制度在改革中逐渐趋于完善，但是，农民工的基本社会保障制度还是存在着一些问题。
为了改善这一问题，就需要根据农民工的基础养老、医疗、失业等保障制度与农民工实际需求，提出更加完善的社会保障制度，进一步加强农民工保障立法工作，从而能够更好的服务于农民工。
一、农民工社会保障问题形成的原因随着我国城市化的范围扩大，我国城市区域内的工作岗位数量随之增加，大量农民工选择进城务工。
这一现象不仅改善了农民工的基础生活质量，还加强了城乡之间的联系。
虽然，在该过程中我国的基本社会保障制度得到了较大程度的改善，增加了多条保障农民工基本权益的社保制度。
但是，由于社保制度对于个人户籍的要求比较高，大部分农民工在进城务工期间没有改变自己的户籍所在地。
因此，农民工在外务工期间无法享有当地的社会保障制度和有关优惠制度，这不利于维护农民工的个人利益［1］。
目前，我国社保制度对这一问题进行了相应的调整，但是由于目前总体的农民工社会保障还是没有形成，这就说明制度并没有落实到位，从而就会导致了农民工干了活，却得不到实际的保障，也就导致了很多同工不同酬的现象发生，农民工失业之后也就没有了保障，生病了没有医疗保障，如果是因公导致伤残了有得不到相应的补偿，从而就形成了农民工社会保障的重大问题。
二、建立农民工保障制度的分析（一）建立农民工保障制度的特殊性虽然城市区域的农民工数量较多，但是，由于户籍制度的限制，他们的户口仍是农村户口，由于是农村户口就导致了他们很难融入到这个城市当中。
农民工社会保险问题及解决措施思考
农民工社会保险问题及解决措施思考农民工是我国社会中一个重要的群体，他们为城市建设和发展做出了重要贡献。
然而，在城市生活中，农民工面临着许多社会保险问题，社会保障水平不高，保障覆盖范围不广，保障标准不高，存在不少问题需要解决。
农民工社会保险问题主要表现在以下几个方面：1、参保率较低：根据统计数据，目前我国农民工平均只有约三分之一的工人参保。
另一方面，即使有农民工参保，由于信息不对称、权益维护不到位等原因，导致他们很难享受到应有的社会保险待遇。
2、保障待遇不足：农民工的社会保险覆盖范围较窄，保障标准相对较低。
据统计数据显示，绝大多数农民工的养老、医疗、失业保险金都低于当地最低生活保障水平，不能保障他们的基本生活需求。
3、保障公平性差：目前我国社会保险制度是由地方政府负责，各地政策不一，导致参保门槛和待遇标准存在较大差异，造成了保障公平性的不足。
为了解决农民工社会保险问题，我国应该从以下几个方面着手：1、加强政策宣传：应对农民工普及社会保险制度进行更加深入广泛的宣传教育，提高农民工参保意识，让他们了解到社会保险的重要性和必要性。
2、完善社会保障制度：应鼓励企业依法为农民工购买社会保险，确保农民工在城市工作期间得到相应的保障。
同时也要加大对农村地区社会保险制度建设的投入，提高农村居民的社会保障水平。
3、加大社会保险资金投入：应加大财政投入，完善社会保险资金管理和运营机制，确保社会保险基金有效使用，能够覆盖更多的农民工。
4、加强监管力度：应加大对社会保险机构的监管和审计力度，防止社会保险资金被违规挪用。
同时也要建立健全社会保险领域的信用体系，惩罚违规行为，确保社会保险制度的稳定和健康发展。
通过以上措施的实施，相信我国农民工社会保险问题将会有所改善，农民工可以享受到更加完善的社会保障，促进农民工的就业稳定和生活质量提高。
同时也有益于社会的和谐稳定发展。
对农民工社会保障问题的思考
207实 践 与 探 索INTELLIGENCE对农民工社会保障问题的思考山东省枣庄市劳动保障信息中心 冯宪辉摘 要：本文指出和分析了我国农民工社会保障中的问题以及农民工缺乏社会保障的原因，同时为完善我国农民工社会保障问题从行为主体方面提出一些建议。
深化了对我国社会主义经济理论的全面认识，为使农民工能够服务于社会主义建设，构建和谐社会，而不断的完善我国社会保障体系。
关键词：农民工 社会保障 经济建设 和谐社会一、我国农民工社会保障缺失的现状在中国，农民工为城市的发展和建设做出贡献，他们创造这社会利益和经济效益，这个群体成为我们不容忽视的一个特殊群体。
但是，农民工的社会保障问题没有得到社会的广泛重视。
农民工的社会保障问题不能很好的重视起来，势必会影响到我国城镇化的进程的建设和对三农问题的解决。
现阶段社会各界都广泛关注农民工社会保障问题，农民工社会保障中的问题显示在认识上、立法上、制度上我们都有严重不足，需要不断的改进和完善。
自2003年以来我国农民工的社会保障现状如下：1、在户籍制度改革方面，上海有逾9成公众支持为农民工敞开户籍的大门，而深圳特区则试行了在农民工之间推行积分获取户籍制度的政策；2、在医疗保险方面，中央政府也非常重视这方面的政策措施，为此，劳动与社会保障部办公厅发布了《关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知》，我国农民工医疗保险因此也获得了较好的发展，参保人数超过了国家下达的指标；3、在农民工的就业方面，我国政府提供免费的职业咨询和技能培训为进城的农民工，这样农民工通过自己的努力可以找到一份合适自己的工作，使他们在进城务工时不在不知所措；4、在农民工子女教育方面，最近几年一些专门针对农民工子女的中小学在一些城市开办起来，主要是政府和国家投资，甚至少部分城市公立学校也接收农民工子女。
虽然社会各界和有关部门非常重视农民工的社会保障问题，但是针对整个农民工群体的社会保障制度还是落后。
浅谈农民工社会保障问题及对策
浅谈农民工社会保障问题及对策【摘要】农民工是我国建设和发展的重要力量，但他们在社会保障方面存在诸多问题。
基本社会保障缺失、根源深远、责任不明确等是主要困扰。
政府应该加强监管和制度建设，为农民工提供更多保障。
企业也应该承担起更多责任，为农民工提供更加完善的社会保障。
农民工自身也应提高保障意识，主动参与社会保障。
建立完善的社会保障制度，共同努力改善农民工待遇，提高他们的社会地位是当前亟需解决的问题。
全社会应当团结一致，共同努力，为农民工的社会保障问题找到更好的解决方案。
【关键词】农民工，社会保障问题，缺失，根源，政府责任，企业责任，参保意识，制度建立，共同努力，社会地位提高。
1. 引言1.1 农民工社会保障问题的现状农民工是中国现代化进程中的重要力量，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
由于长期以来农民工的法律地位不明晰、社会保障制度不完善等原因，导致农民工在城市中的生活和工作面临诸多困难和挑战。
农民工社会保障问题的现状主要表现在以下几个方面：农民工的基本医疗保障存在缺失，大部分农民工没有城市居民基本医疗保险，一旦患病往往需要自费治疗。
农民工的养老保障仍然存在难题，大部分农民工无法在城市参与企业养老保险制度，老年生活面临严峻挑战。
农民工的工伤保障和失业保障也存在很大不足，一旦发生意外或失业，农民工往往很难获得相应的救济和帮助。
农民工社会保障问题的现状凸显了社会保障制度的不完善和落地不实的现实问题，亟需各方共同努力，加强农民工社会保障制度建设，为农民工提供更好的保障和服务。
1.2 为什么需要解决农民工社会保障问题农民工是我国劳动力市场中的一个重要群体，他们通常来自农村，到城市务工，为城市建设和发展做出了不可忽视的贡献。
与城市居民相比，农民工的社会保障待遇明显不足，面临着诸多困境和挑战。
农民工缺乏基本的社会保障，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。
由于缺乏有效的保险覆盖，一旦遭遇意外或疾病，农民工往往无法获得及时的医疗救助，给他们的生活带来极大的压力。
农民工社会保险问题及解决措施思考
农民工社会保险问题及解决措施思考一、农民工社会保险的现状二、农民工融入社会保险机制的难点三、社会保险缺失的矛盾与建构四、政策制定应关注社会保险可行性五、农村劳动力社会保险创新的思考随着城市化的不断发展，农民工已成为中国劳动力市场的重要组成部分。
但是，农民工却面临着社会保障压力和城乡社会保障差异等问题。
本文将从农民工社会保险的现状、融入社会保险机制的难点、社会保险缺失的矛盾与建构以及政策制定应关注社会保险可行性和农村劳动力社会保险创新的思考展开分析。
一、农民工社会保险的现状农民工是指具有农业户口，通过临时奔波到城市进行工作赚取生计的人群。
农民工大多数都缺乏社会保障。
根据调查数据，农民工的社会保险覆盖率很低，2014年北京市农民工社会保险覆盖率不到35%。
这意味着城市中劳动力市场的一大部分缺乏社会保障，而这些劳动者往往处于弱势地位，疾病、意外等突发事件对于他们的打击更为严重。
因此，农民工的社会保险问题已经成为了当前亟需解决的问题。
二、农民工融入社会保险机制的难点农民工融入社会保险机制很难并不只是由于他们大多数都在城市打工，很少有长期居留地的原因。
更多的问题在于社会保险的制度中存在的不平等。
按照现行的公共服务和公共压力分配原则，由于农民工人口的雇佣关系、经济来源、居住地点等指标上存在很大的不同，城乡社会保障差异显著，农民工融入社会保险机制就显得异常困难。
因此，在改善农民工社会保险机制上，当务之急是要消除各种制度上的不平等。
三、社会保险缺失的矛盾与建构随着中国经济的发展和社会变革的进行，国家逐渐完善社会保险制度，但在实际操作中仍然存在着许多矛盾。
例如：缺乏社会保险与保险补贴之间缺乏科学论证，社会保险系统与现有制度之间的缺失等等。
这些缺点显然会影响到社会保障系统的建构。
因此，建立完善的农民工社会保险机制，除了必须综合考虑不同因素、再制衡相关结构之外，还需要清晰规划相关碰撞点、评估项目表现、考量平等速度等诸多问题。
对构建农民工社会保障体系的思考
对构建农民工社会保障体系的思考摘要：农民工是我国经济生活中特有的现象，其社会保障问题也日益凸显，对农民工的社会保障也势在必行。
笔者通过分析农民工社会保障的现状，说明了构建农民工社会保障体系的意义，提出了解决我国城市农民工社会保障的对策。
关键词：农民工；社会保障；构建农民工，是指户口在农村，但已经完全或基本脱离传统的农业生产经营活动，主要从事非农业生产或经营、或依靠在城镇打工为生的人群。
农民工是我国经济建设过程中重要的生力军，极大的促进了我国经济的增长。
将农民工纳入我国的社会保障制度，为农民工城镇化提供制度保障，具有必要性和紧迫性。
一、农民工社会保障存在的问题1.农民工社会保险参保率低。
我国新生代农民工在社会保险上的参保率很低，在养老、医疗和工伤保险人数还在下降，在医疗保险上农民工年龄偏低，对生病住院的需求比较少，而且也不稳定，女农民工基本上没有生育保险。
2.工伤保险不健全，难以保护农民工生命财产安全。
因为工伤保险不仅包括事故发生后给予赔偿，还包括事前预防，而我国很多企业劳动条件比较差，安全管理不够，没有采取合理的安全措施，在很多时候大大损害了农民工的利益。
3.失业保险几乎没有。
我国没有参加失业保险的农民工占80%以上，参保率非常低，但是农民工为了追求更高的生活水平，在不同的城市和单位之间流动，造成农民工的失业现象比较严重，但只有很少一部分缴纳失业保险，用人单位为了节约成本也不愿意为农民工缴纳保险。
4.农民工养老保险面临高门槛。
我国政策规定：职工累计缴费15年以上才可享受养老保险待遇。
而农民工本身具有流动性，如果加入养老保险，一旦离开那个城市，对于企业承担的部分不可带走，变相剥夺农民工的工资，降低了农民工参保的积极性和主动性。
虽然现在保险关系可以接续，但在实际实行中却面临诸多问题。
5.农民工的身份界定不清。
农民工憧憬城市生活，不愿意回到农村，在农村和城市间奔波，对于纳入农村居民保障体系还是纳入城镇居民保障体系不确定，同时又因为农民工的流动性，没有企业为其缴纳保险费用，我国的农村社保体系也不完善。
农民工的社会保障问题与对策分析
农民工的社会保障问题与对策分析在中国广大农村地区，从事城市建设、工矿企业等行业的农民工人数已经逐年增加，成为中国社会经济发展中不可或缺的一部分。
然而，由于传统的户籍制度和城乡分割的二元结构的存在，农民工面临着较为严重的社会保障问题，这对他们的生活以及社会稳定带来了不小的影响。
本文将就农民工的社会保障问题及对策做一些探讨。
一、农民工社会保障问题在市场化经济条件下，农民工的社会保障问题主要体现在以下几个方面：1、保障待遇差异化由于农民工的户籍不在城市中，其无法享受城市居民的基本公共服务，包括住房公积金、医疗保险、社会保险等。
而长期以来的政策对待也不公平，比如不能在一线城市购房，工资也相比城市居民低得多等。
2、保障项目不全面当前，在农民工的社会保障体系中，基本公共服务还不能完全保障农民工的需求。
比如，许多地区虽然有保障医疗、失业、养老等方面的政策，但这些服务往往难以覆盖到每一个农民工身上。
3、参保难度大农民工参保难度也很大。
现行的城乡户籍制度，使得农民工无法到城市居民医保、养老保险保障范围内，而在农村农民保险中，由于保险费用低、覆盖面窄，使得效果不佳。
二、农民工社会保障对策针对这些问题，针对性的解决措施可以是：1、构建城乡一体化保障体系在改革现行户籍制度的前提下，应该采取一些措施，促进农村和城市之间的流动。
同时在保障待遇方面，应该更好地实现城乡一体化，保障农民工享有与城市居民同等的待遇。
2、全面提高保障质量为保障农民工的需求，政府应该鼓励企业，加强职工保障的完善，尤其是对外来工做出更大的投入。
同时应该建立公平的制度，完善公共服务，使得农民工可以合理地享受到基本公共服务。
3、加强社会保障管理对于目前参保难度大的问题，政府应该加强相关部门的联动，开展宣传，加强对农民工的教育，方便农民工更方便地参与保险缴纳和享受保险福利。
总之，要解决农民工的社会保障问题，必须采取针对性的措施，从构建城乡一体化保障体系、全面提高保障质量以及加强社会保障管理等方面入手，为农民工的生活和工作提供更好的保障。
关于构建农民工社会保障问题的思考
关于构建农民工社会保障问题的思考摘要：农民工是我国城市化进程发展的重要力量，关注并解决农民工的社会保障问题，才能更好地推动我国社会的发展。
本文阐述了我国农民工社会保障的现状和意义，论述目前存在的问题，并提出相关的建议措施，更好地保障农民工的各项权益。
关键词：农民工；社会保障；研究意义我国现阶段的社会保障制度在改革中逐渐趋于完善，但是，农民工的基本社会保障制度还是存在着一些问题。
为了改善这一问题，就需要根据农民工的基础养老、医疗、失业等保障制度与农民工实际需求，提出更加完善的社会保障制度，进一步加强农民工保障立法工作，从而能够更好的服务于农民工。
一、农民工社会保障的现状及研究意义（一）农民工社会保障的发展状况近些年来，农民工积极参与社会保险的人数和比例正在逐年上升。
农民工逐渐认识到社会保险能够较好地保障自己的切身权益，总体上养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险、工伤保险等社会保险的参保人数呈现不断增长的趋势。
在《关于进一步做好进城务工就业农民工子女义务教育工作的意见》中提出农民工子女享有平等接受教育的权利，让农民工子女也能够与城镇儿童享有平等的受教育权。
在《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》中提出要求政府做好留守儿童的相关服务和工作，关注留守儿童的心理健康，提供物质和做好安全保障，为留守儿童创造良好的成长环境。
农民工子女的教育问题和留守儿童问题的改善，让农民工减轻了不少忧虑。
（二）农民工社会保障的研究意义在我国城镇化进程中，农民工为推动我国的城市化建设和经济平稳发展作出了重要贡献，是推动建设美好社会的重要力量。
农民工进城为城市各类工业的发展提供了大量的劳动力，促进了我国第二产业的发展，推动城市经济的发展，同时对城乡居民消费水平和消费能力的提高也有帮助。
我国正处于经济高质量发展阶段，完善农民工的社会保障制度将有利于推动我国城市建设发展和经济的稳定发展。
农民工数量众多，是一个比较庞大的群体，解决好农民工的问题，提升农民工的幸福感、获得感和满足感，有助于解决我国长期存在的“三农”问题，落实农民工社会保障制度政策，切实做好农民工的社会保障工作，体现社会对不同群体的公平性，推动社会的和谐建设。
农民工社会保险问题及解决措施思考
农民工社会保险问题及解决措施思考农民工作为我国劳动力资源的重要组成部分，对于国家经济的发展和社会稳定起着重要作用。
然而，由于农民工从事的工作大多是体力劳动，工作环境较为恶劣，工资待遇不高，导致他们在社会保险方面存在许多问题。
本文将从农民工社会保险问题出发，探讨解决这些问题的措施。
农民工的社会保险问题主要表现在以下几个方面：首先，农民工的社会保险覆盖率较低。
由于农民工大多从事短期、临时、季节性工作，流动性较强，很难参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险等社会保险制度，导致他们在老龄、医疗、工伤等方面的风险较大。
其次，农民工社会保险待遇相对较低。
由于农民工大多处于低收入群体，工资水平较低，无力缴纳较高额度的社会保险费用，导致他们在参保后获得的社会保险待遇也相对较低。
再次，农民工的社会保险权益受到侵害现象比较普遍。
由于农民工缺乏社会保险知识和意识，容易被用人单位以各种借口拖欠或不缴纳社会保险费用，甚至在发生工伤、疾病等情况时无法及时获得社会保险待遇。
面对这些问题，我们应该积极采取措施，促进农民工社会保险制度的健全和完善。
具体措施如下：首先，应该建立健全农民工社会保险制度。
对于无法参加城镇职工社会保险制度的农民工，可以建立农民工社会保险制度，通过政府购买保险、社会团体互助等方式为农民工提供社会保险保障。
同时，可以采取多种形式的养老金补贴、医疗救助等政策，提高农民工的社会保险覆盖率和待遇水平。
其次，应该加强社会保险知识普及。
可以通过开展社会保险宣传教育活动，加强对农民工的社会保险权益宣传，提高农民工的社会保险意识和参保意愿，减少农民工社会保险权益受到侵害的现象。
再次，应该加强对用人单位的监管。
可以建立健全社会保险缴费监管机制，制定明确的社会保险缴费标准和期限，加大对用人单位社会保险缴费情况的检查力度，保障农民工的社会保险权益得到有效保障。
总的来说，农民工作为我国劳动力资源的重要组成部分，应该在社会保险方面得到更好的保障。
农民工社会保障问题及对策思考
农民工社会保障问题及对策思考提要随着工业化、城镇化的快速发展，越来越多的农村劳动力转移到城市中，形成了规模庞大的农民工群体，为社会经济的发展做出了积极贡献。
在社会保障方面，农民工社会保障仍处于制度建立的初期，在制度的运行中出现了诸如失业保险严重缺失、养老保险参保率低、工伤医疗保险不健全、不能同等享受城市政府提供的公共服务等问题。
从我国农民工社会保障问题入手，通过对农民工社会保障现状分析，指出建立农民工社会保障的必要性，并在此基础上提出完善农民工社会保障制度的几点建议。
关键词农民工；社会保障；现状；对策20世纪90年代，随着我国城市化进程的加快以及产业结构的调整，农民不断地走出土地到城市就业，实现自身职业的转换。
社会上出现了具有双重身份的特殊群体——农民工群体。
他们参与城市建设、创造财富、提供税收，已经成为实现城市化、工业化、全面建设社会主义小康社会的中坚力量，为我国的经济和社会发展做出了巨大贡献，但是由于我国城乡二元经济结构及不公平对待农民工等诸多方面的原因，农民工群体就一直处于权利缺失的状态。
特别是在社会保障方面与城镇居民相距甚远。
由于没有享受到应有的社会保障，他们成了城市中最弱势的群体，并带来了许多其他社会问题。
研究和解决农民工社会保障问题，对于保证社会主义市场经济和谐、健康、稳定发展，具有重要的现实意义。
1农民工社会保障的现状据劳动和社会保障部的2004年的调查，农民工已占企业员工总数的近60％。
调查显示，我国农民工数量为1.2亿人左右，并以平均每年500万人的速度递增。
他们的社会保障问题，越来越引起全社会的关注。
农民工社会保障的现状主要表现为以下几方面：1.1最低生活保障和失业保险严重缺失首先，从最低生活保障方面看，我国城镇职工享有最低工资标准和最低生活保障线的保障，而农民工却没有。
农民工只是在职业上属于工人，在身份上依然是农民，不具备享有最低生活保障的合法身份。
其次，从失业保险方面看，农民工是失业的高发人群。
关于建立健全我国农民工社会保障问题的思考
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ｎ Ｉ ＇ 纂 ＊ １ ’ 、
Ｊ ０ —
甘肃农业 ２０ 年第０ 期（ ７ 期） ０９ ６ 总２５
张玉霞
（ 北方 民族大学 ， 宁夏 银川 ７０ ２ ５０ １）
一 耍ｌ农民Ｚ是我国制度变迁与社会转型期间所出现的 －
特 殊群 体 ， 流动 性 强 、 传 统 型就 业者 多 、 于相 对 弱 势 地 位 ， 其 非 处
一
钱 多的占 １．￣ 自己出钱多的 占 ３ ．％ 在 失业保险方面， １３ 、 ４ ３１： 只有 部分市辖区的农 民工仅享有最低 的社会保障 ，而对于外地来 的
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由于 我 国长 期 实行 城 乡 二 元 体制 ， 民 工没 有 城 镇 户 口 ， 农 也 就 不符 合 享 有 城 镇福 利 与 救 济 的有 关“ 则 ” 规 。他 们 与 城 镇职 工 在 住房 条 件 或 补 贴 、 业 培 训 与进 修 、 资 福 利 、 区服 务 、 亲 职 工 社 探 补 助 等方 面 存 在 明 显 不 同 。 另外 ， 民工 在 城 市 受制 度 和 社 会 的 农 歧 视 ， 受 不 同 文 化 、 理 等 因 素 的影 响 ， 更 心 与城 市 居 民之 间形 成
社会保 障基本缺 失。作者在阐述建立健全农 民工社会的意义和
分析农民＿ 社会保障不健全的表现 与原 因的基础上，进而提 出 Ｔ －
了建 立健 全 农 民 工社 会 保 障 的 一 些基 本 思 路 。
关ｔ调ｌ 农民３； －社会保障； 和谐社会
农 民 是 我 国 制度 变 迁 与 社 会 转 型 期 间 所 出 现 的 特 殊 群 ［ 体 ， 指 具 有 农村 户 口却 在 城 镇 务工 的劳 动 者 。他们 的芡 同特 特 ］ 点是 流 动 性 强 、 传 统 型 就 业 者 多 ， 处 于 相 对 弱 势 地 位 ， 相 非 并 与 对 稳 定 的传 统 型就 业 者 在社 会保 障 需 求 方 面 存 在 着 较 大 差 异 。 他 们 在 城 市 干 的 是最 脏 、 苦 、 累的 活 ， 最 最 为城 市 繁 荣 和 国 家 现 代化 建 设 做 出 了 巨大 贡 献 ， 付 出 的 辛 劳众 所 周 知 。然 而 ， 是 所 就
论农民工社 会保障问题及对策农民工社 会保障
论农民工社会保障问题及对策农民工社会保障《论农民工社会保障问题及对策》在我国现代化建设的进程中，农民工群体发挥着至关重要的作用。
他们背井离乡，投身于城市的建设与发展，为城市的繁荣付出了辛勤的汗水。
然而，农民工的社会保障问题却一直是社会关注的焦点，这不仅关系到农民工的切身利益，也影响着社会的公平正义与和谐稳定。
一、农民工社会保障的现状1、参保率低尽管国家出台了一系列相关政策，但农民工参加社会保险的比例仍然较低。
很多农民工从事着临时性、季节性的工作，就业不稳定，导致他们对社保的重视程度不够，企业为了降低成本，也常常逃避为农民工缴纳社保的责任。
2、保障项目不全农民工在社会保障方面往往只能享受到部分项目，如工伤保险和医疗保险，而养老保险、失业保险等则覆盖不足。
这使得他们在面临失业、年老等风险时，缺乏有效的保障机制。
3、保障待遇低即使农民工参加了社会保险，其享受的保障待遇也相对较低。
比如在养老保险方面，由于缴费基数低、缴费年限短等原因，退休后所能领取的养老金难以满足基本生活需求。
4、转移接续困难由于我国社保制度在地区之间存在差异，农民工在跨地区流动就业时，社保关系的转移接续面临诸多障碍，导致社保权益受损。
二、农民工社会保障问题产生的原因1、制度缺陷我国现行的社会保障制度在设计上主要针对城镇职工，未能充分考虑农民工群体的特点和需求。
城乡二元结构的存在，使得农民工在社保制度中处于边缘地位。
2、法律法规不完善虽然有一些法律法规涉及农民工社会保障，但缺乏具体的实施细则和强制性规定，导致在实际执行过程中难以落实。
3、企业利益驱动部分企业为了追求利润最大化，想方设法逃避为农民工缴纳社保的责任，通过各种手段减少用工成本。
4、农民工自身因素农民工文化水平相对较低，对社会保障的认识不足，缺乏维权意识。
同时，为了获得更高的即时收入，他们往往愿意接受企业不缴纳社保的条件。
三、农民工社会保障问题带来的影响1、影响社会公平农民工在城市中付出了辛勤劳动，却无法享受到与城镇职工同等的社会保障待遇，这违背了社会公平原则，容易引发社会矛盾。
农民工社会保障问题
关于农民工社会保障问题的思考摘要农民工社会保障问题关系到我国社会的稳定和经济的发展，解决农民工社会保障问题是我国社会转型时期的必然要求，是保障农民工权益的必要措施。
本文从农民工社会保障的现状、造成农民工社会保障现状的原因进行分析，并探讨了构建农民工社会保障制度的必要性，最后针对农民工社会保障存在的主要问题提出了解决农民工社会保障缺陷的政策建议。
关键词农民工，社会保障，现状，问题改革开放以来，随着经济社会的发展适应我国的新型社会保障制度基本确立。
但是我国新型社会保障制度仍然有许多不完善的地方，农民工社会保障问题就是其中之一。
农民工社会保障事关社会的公正公平、事关社会的安全稳定的大局，因此必须研究农民工社会保障问题。
1.农民工社会保障现状1.1人数众多，但参保率低。
根据国家第五次人口普查数据，农民工占全国工人总数的50%以上。
农民工的人数虽然在增加，但是农民工的参保率都是极低的。
根据2006年国家统计局组织的中国农民工生活质量调查结果，农民工的养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险的覆盖率分别为26.6%、26.2%、32.5%和15.3%。
且这些数据大多是由企业提供的。
根据2005年1%人口调查资料，农民工参保率低于2006年农民工生活质量调查结果，农村迁移劳动力参加养老保险的仅为12.2%，参加医疗保险的仅为16.2%，参加失业的仅为5.9%，低于城市迁移劳动力的参保率。
1.2二元社会结构下，农民工社会保障制度缺失。
社会经济的二元结构衍生了中国特色的二元社会保障体系，城镇居民一套保障体系，农村居民一套保障体系，而对农村的保障力度明显低于城镇的保障力度。
但是近年来由于经济的发展和城市化进程农民工这一群体徘徊在城市和乡村之间时，国家没有相应的保障体系。
国家关于农民工社会保障制度在制度和法律上的缺失开始凸现出来。
一方面，缺乏国家层面上的关于农民工社会保障制度的法律法规，在今年新公布的《社会保险法》中也没有看到关于农民工社会保障的具体规定。
对农民工社会保障制度的思考
对农民工社会保障制度的思考徐志宏 山东省乳山市社会保险费征缴中心摘 要：随着农村人口城镇化，农村大量的剩余劳动力也朝着非农产业上转移，因此社会保障制度就存在各种问题。
虽然国家出台了各种社会保障制度，但是对于农民工这类城市边缘人群体而言，能够享受社会保障的几率极低，因此思考农民工的社会保障依然是社会发展中一大问题。
本文从农民工的社会保障制度现状挖掘各种问题，并提出合理的改进与完善措施建议。
关键词：农民工 社会保障制度 思考一、引言一直以来，社会保障制度都被国家和人民所重视。
随着保障制度不断完善，我国人民也得到有力的社会保障。
但是从实况来看，农民工和城市居民在社会保障上还存在一定差别，因此思考农民工的社会保障具有现实意义。
二、农民工社会保障制度现状分析对于农民工而言，从社会保障制度中享受到应用的待遇非常重要。
但是，从实况来看依然存在不完善之处，具体体现在如下几个方面：1.保障的覆盖面较窄；事实上，政府部门也在不断加快社会保障制度，陆陆续续出台了许多措施办法增大覆盖城乡范围。
但是从实况来看，很多企业（特别是私营企业）在法律要求下会给农民工参保，但是绝大多数都是新农合、新农保为主，根本不会出资购买城镇职工所享受的医疗、养老等五金一险，一旦在工作中发生工伤事故或者生病，农民工就无法享受到社会保障，也得不到一样的待遇。
在2013年许多地方对农民工的社会保障集中调研，发现其覆盖率依然比较狭窄，覆盖率比较低。
比如贵州省相关部门的统计显示，农村人口到城里务工人数达到了704.6万，但是具有五险一金的人数仅仅占据了23.3%，基本养老险覆盖率仅仅为五险一金的52.6%，具有医疗保险的占据55.5%，办理了工伤保险的有46.8%。
尤其在一些非公有制企业、零售餐饮以及建筑施工企业等相关企业中，社会保险的覆盖率更低。
2.保障的水平低；本文就以养老保险作为例子进行分析，事实上我国养老保险和世界上其他国家相比，保障的水平已经远远落后。
农民工社会保障问题思考
“三万”活动调研报告——我镇农民工社会保障存在的问题及建议改革开放以来，随着工业化与城市化进程的逐步加快，越来越多的农村劳动力脱离土地、走出农村、走进城市。
我们管这些身在城市从事非农业工作的农业户口的人叫“农民工”。
伴随着经济的发展，城市农民工事实上已经成为一个不容忽视的、规模巨大的特殊社会群体，成为促进经济发展的重要力量。
3月29日，我到联系村上官洲村就“三万”活动，主要针对我镇农民工在外务工的社会保障问题开展了调研。
一、我镇农民工的生活现状（一）收入水平低，生活质量差根据走访调查，调查10户就有8户家庭的青壮年劳力常年在外打工有的夫妻俩人均在外打工，有的是男人在外打工。
如果务工形势可观的话，平时省吃俭用，扣掉日常开支、租房等生活费用，年底能攒个1至2万元就算很好了；如果务工形势不好，一年到头在外辛辛苦苦、累死累活，收入可能微薄得只够养家糊口，填个在外温饱。
可见，农民工在外务工的收入水平低，自然生活质量就会较差。
首先是生活、卫生条件差，大部分消费几乎全部用于住宿和食品消费，其次，医疗救助条件差，在生病时，只有少数人会选择去正规医院，其他人大都选择自己买药治疗或去个体诊所。
第三是是居住环境差。
大部分农民工居住在工棚或集体宿舍里，地方狭窄拥挤，室内肮脏零乱，除了被褥衣物，几无他物。
（二）精神生活匮乏，受歧视现象严重据调查，农民工的精神生活状态很令人担忧。
主要是在日常生活中农民工常常遭遇各种精神问题，如工作无着落或不顺心产生的焦虑感，被城里人歧视所产生的自卑感，权益被侵害时所产生的愤懑和压抑，恋爱交友失败时所产生的挫折感等都是造成农民工精神生活问题的原因。
农民工受到歧视不仅表现在收入差距方面，从城市农民工子女的受教育情况来看，也存在明显的歧视。
因为歧视，他们在一个城市工作居住多年，对这个城市做出了巨大的贡献，却始终不能够被城市社会接纳，始终是这个城市的边缘群体。
（三）工作风险高，无风险保障农民工在城市生活，从事工业生产，就意味着他们可能遭受与其他城市居民相同的生活风险和工业伤害，需要一种社会化的风险分担机制来保证基本生活。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。