近年来国内服务型政府研究综述
服务型政府研究综述
中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计）课程名称：05 公共管理学论文题目：服务型政府研究综述学生姓名 专 业层 次批 次学 号学习中心年 月中国农业大学网络教育学院制摘要此表由评阅人填写评价项目 满分得分 总分 教师签字 选题正确 15论点、论据 40材料、数据 20写作规范性 15字数要求10 论文编号：服务型政府相关的研究在国外已经有相当长的时间，且著书很多，我国的相关研究也取得了一定的成果。
本文对服务性政府的国内外研究现状进行了综合论述。
通过对这些文献著作的综合论述，来充任的认识和学习服务性政府相关研究的成果和最新进展。
对自己今后的工作和学习将有一个提升。
关键词；服务型政府国内研究目录前言 (1)1 在西方公共管理理论起源和发展方面 (1)2 在公共服务型政府的思想理念和价值取向方面 (2)3 在西方国家公共行政改革经验借鉴方面 (2)4 在我国建设公共服务型政府的背景动力和具体操作步骤方面 (3)参考文献 (4)前言随着政府的不断改革、发展，国外的研究视野日益由“政府干预”转移到“政府失灵”、“政府能力与政府职能”等问题上来，兴起了“重塑政府”运动，学者们从不同的角度、不同侧面对公共服务型政府进行了比较全面细致的分析。
服务型政府的研究是与新公共管理思潮的出现密不可分的，它有力地推动了“重塑政府运动”，弗雷德里克森(2003，P.12)，认为，新公共行政学将社会公平注入传统的经济与效率目标。
社会公平强调政府服务的公平、对市民需要的负责而不是对公共机构的负责以及公共项目经理应当对决策和项目执行负责任。
新公共行政理论的主题是市民参与政策制定、邻居控制、分权与民主的工作环境，关键是授权、促进与适应。
劳伦斯·琼斯和弗雷德·汤普森（1999，P.32）在《面向世纪的公共管理体制改革》一书中讨论了新公共管理改革战略的“五’，即公共部门管理改革的五个阶段或五个战略重构、血重建、重塑、重组、刊吐重思。
服务型政府文献研究综述
服务型政府文献研究综述作者：王亚来源：《管理观察》2012年第28期摘要：服务型政府建设是行政改革进程中的重要阶段，全面、正确理解和把握其核心有助于服务型政府的构建、发展和完善。
建设服务型政府不仅是行政体制改革研究的重要内容，还是转变政府职能的关键。
坚持以人为本，坚持以科学发展观为统领是构建中国特色服务型政府的根本保证。
关键词：服务型政府行政改革中国特色服务型政府的概念是我国学者上世纪90年代后期提出的，随即引起理论界和学术界的广泛关注，同时也引起中央和政府的高度重视。
2004年2月温家宝总理在中央党校“树立和落实科学发展观”讲话中提出了“建设服务型政府”，2006年10月党的十六届六中全会明确提出了“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”改革任务，尤其是2007年胡锦涛总书记在党的十七大提出要“加快行政体制改革，建设服务型政府”，将其定为社会主义民主政治基本要求后，服务型政府理论的研究达到繁荣阶段，形成了百家争鸣的研究氛围，研究成果层出不穷。
通过对服务型政府研究文献的收集、阅读、整理，了解到学者们对服务型政府的基本内涵、发展历程、服务型政府建设的必要性及推进中国特色服务型政府建设方面进行了探索和研究，对服务型政府的建设起到了积极地推动和指导作用。
1.服务型政府发展历程1.1服务型政府的释义服务型政府是我国行政改革发展历程中的产物，是行政改革不断深化过程中国内学者提出的一个新概念，因此，要正确地理解和准确地把握服务型政府的精髓和要义。
施雪华（2010）[1]从内涵角度阐述了服务型政府管理与服务的关系，两者有机关联，服务是主体满足客体利益和需求的事物、行为及其过程，而管理又是为满足主体和客体共同利益和需求的，同时限制各自利益和需求的事物、行为及其过程。
何水（2010）[2]从服务型政府的外延分析了服务型政府是一种全新的政府管理模式，这种模式是相对于我国计划经济条件下高度集权的管制型政府，它是运用全新的行政理念、制定战略目标、转变政府职能、改变组织形态，按照一定的行为准则和运行方式，能够适应并且有效推动社会主义市场经济的新型政府管理模式。
服务型政府建设中的现状与问题研究
服务型政府建设中的现状与问题研究随着社会发展和经济进步，服务型政府建设已成为各国关注的焦点之一。
服务型政府建设是指当政府以民为本、以服务为导向，推动政府治理体制和能力现代化，提高公共服务质量和效率，增强政府的可持续发展能力。
然而，在服务型政府建设中，我国仍存在一些问题，下文将从现状与问题两个方面进行探讨。
一、服务型政府建设的现状1.政府角色的转变服务型政府建设要求政府从“管理者”向“服务者”、从“做主人”向“做服务员”转变。
政府需要转变理念，将人民群众的利益放在首位，使政府的行政行为更偏向于解决问题和提供服务。
在此基础上，政府还需调整机构、职责、权力等方面，落实区域、行业、职能、企业等不同对象的服务责任，真正实现政府服务型转型。
2.政府服务质量的提升政府服务质量是衡量服务型政府建设成效的重要标准。
在近年来，国家和地方政府相继推出了“放管服”改革、政务公开等一系列举措，不断提升政府服务质量。
例如，一些地方政府实行了“一次办好”制度，政务大厅建设了自助查询、自助办理、在线咨询等电子政务应用，加快了政务服务效率和服务质量的提高。
3.政府的管理提高作为服务型政府，政府需要高效的管理手段，以实现政府的服务导向。
管理手段可以基于现代信息化技术进行改革，如政务信息公开平台、政务数据中台、数据共享等。
同时，政府在管理方面也应发挥好社会资源的作用，实现多方面的共治，更好的整合城市资源，提高服务质量与公共管理水平。
二、服务型政府建设中的问题1.政府机构改革难度大政府机构改革是服务型政府建设的必要前置条件。
然而，由于各种原因，政府机构改革的难度非常大。
首先是制度、体制、结构这些传统惯性，这些惯性难以打破和改良。
其次是部门之间缺乏协作和整合，导致重复投资和浪费，难以协调产业，城乡发展，社会治理等政策的共同实施等问题。
2.政府服务意识有待提高政府服务意识是政府服务质量的关键环节。
我国在政策层面上有力地推进了服务型政府建设，而在实际服务过程中做的远远不够。
构建服务型政府文献综述【范本模板】
论当今政府加强公共服务职能的路径研究文献综述目录摘要 (1)关键词 (1)一、引言 (1)二、针对政府公共服务职能的界定 (2)三、政府提升公共服务职能的路径的综述 (2)四、对政府公共服务职能提升路径的文献观点提炼与评价 (6)五、对提升政府公共服务职能的路径总结 (7)六、小结 (8)论当今政府加强公共服务职能的路径研究文献综述摘要公共服务型政府是以服务为核心理念,以为人民服务为宗旨的政府模式。
强化政府的公共服务职能,构建公共服务型政府，是现阶段我国完善社会主义市场经济体制、加快政府职能转变的迫切要求。
当前我国公共服务型政府在建设过程中还存在不少问题，必须加强我国公共服务政府职能，提高政府服务能力和水平，使政府与经济、社会全面协调发展，为全面建设小康社会提供可靠保证。
关键词政府；公共服务职能；提升;路径一、引言公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。
公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。
政府的公共服务职能指的是政府对以上的公共事业履行相应的义务的职责。
当今社会的尖锐突出的两大矛盾—- 一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾;二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾.这两大矛盾导致我国努力建设社会主义和谐社会的进程中面临巨大的挑战。
政府加强对公共职能的履行,利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题；当前在我国政府履行公共服务职责中，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的政府分工和问责机制,没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。
加强政府公共服务绩效管理，强化各级政府和政府各部门的责任，促进政府间间接竞争机制的形成,有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制，引导各级政府逐步树立以公共服务为中心的政府职能观和绩效观；随着信息化水平和人民生活水平的不断提高,公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高，对国家之间、地方之间公共服务的差异也越来越敏感，已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果，对公众的工作生活带来了什么切实的改善。
公共管理学-服务型政府研究综述
服务型政府研究综述一、服务型政府的研究历程“服务型政府”是中国学者在21世纪前后提出的全新概念，也是中国学者面对新的国际和国内环境的急剧变化对新的政府管理模式进行的一次大胆探索。
“服务型政府”的提出，源自于我国行政法学者对于“服务行政”的研究与探讨。
二、服务型政府研究现状学术界主要从以下几个方面进行关于服务型政府的研究：1、关于服务型政府的研究角度学界对服务型政府的理论探讨主要是从以下四个角度进行：第一，从政府与公民关系转变角度进行研究。
这些学者认为：我们在建设服务型政府时，首先必须重新确定政府与民众的关系，这是我们政府改革的基本点。
只有在这种主仆关系下，我们所追求的政府模式才是真正意义上的服务型政府模式。
第二，从政府职能历史演进角度进行研究。
这些学者认为，政府从统治型向管理型再向服务型的转变，是一个历史趋势，是有着明显的规律性的发展过程。
相应地行政模式也由“统治行政”向“管理行政”再向“服务行政”转变。
他们认为，近代社会以前的行政可视为是“统治行政”，相应的政府类型也就是“统治型政府”；近代社会的行政是“管理行政”，其相应的政府类型就是“管理型政府”；第三，从政府职能结构调整角度进行研究。
这些学者是从对2003年中国爆发的“SARS危机”进行反思的基础上提出这一问题的。
他们认为，中国原有的政府过于强调经济职能，而忽视了政府本来应当承担的公共服务职能。
第四，从政府工作方式转变角度进行研究。
这种理论探讨主要是对我国地方政府建设服务型政府实践经验的总结。
他们把地方政府在政府改革中所采取的扩大服务项目、集中服务提供、改善服务态度等方面的努力，比如“政务超市”、“阳光大厅”、“一站式服务”、“一条龙服务”、“审批中心”等的尝试，当作地方政府进行服务型政府建设的具体措施，把引入这些新的工作方式到公共管理中的政府，当作服务型政府。
2、关于服务型政府的概念对服务型政府的研究是近年的显学。
但对于服务型政府的概念，国内众说不一。
我国公共服务型政府构建现状及对策研究
*****网络教育本科毕业论文我国公共服务型政府构建现状及对策研究作者**学籍批次**学习中心****学习中心层次**专业行政管理指导教师**内容摘要随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,必须在新的形势下不断地深化行政管理体制改革，必须对我国政府的改革和发展方向重新定位。
按照党的十七大精神继续加快行政体制改革，推进政府转型，建设一个适应我国国情的公共服务型政府已经是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的客观需要，也是完善社会主义市场经济体制、加快民主政治建设的迫切要求。
服务型政府作为一种全新的政府管理模式，其建设涉及政府职能配置、机构重组、管理方式、行为模式等诸多层面的变革，不可能一蹴而就。
本文进一步介绍了服务型政府的内涵和特征,分析了建设服务型政府的意义,揭示了目前我国建设服务型政府的问题,并提出了建设服务型的相关对策。
关键词：服务型政府问题对策目录一、公共服务型政府的内涵与意义 (2)（一）公共服务型政府的内涵与特征 (2)（二）我国建设公共服务型政府的意义 (4)二、我国建设公共服务型政府存在的问题 (5)（一）理论指导明显不足 (5)（二）政府公务人员的整体素质和水平不高 (5)（三）电子政务水平不高 (6)（四）政府公信力缺失 (6)（五）政府回应力明显不高 (6)（六）政府职能转变尚未到位 (7)三、我国建设公共服务型政府的对策 (7)（一）政府领导必须统一对服务型政府基本含义和设计模式的正确认识 (7)（二）坚持正确的用人导向，创新干部选拔任用制度，提高行政干部的综合素质 (7)（三）进一步完善电子政府体系，为公共服务型政府提供物质设备和技术支持，增强政府工作的透明度和公开性 (7)（四）进一步提升政府公信力，建立政府信用考评机制，加强政府的诚信建设 (8)（五）加强政府的回应性，提升政府的回应力，完善政府的回应机制 (8)（六）深化政府职能转变，强化公共服务职能，创新政府的管理体制 (8)（七）加快建立公共财政体制 (9)参考文献： (10)致谢： (11)我国公共服务型政府构建现状及对策研究随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，尤其是在我国加入WTO以后，传统的政府管理模式和管理理念已经越来越不适应时代的发展要求，带来了一系列的问题，严重影响了社会的和谐与进步。
国内服务型政府概念研究综述
国内服务型政府概念研究综述发表时间：2010-01-06T14:14:59.250Z 来源：《企业技术开发》2009年第10期供稿作者：丁于娟（云南大学公共管理学院，云南昆明650091）[导读] “服务型政府”这一概念在90年代后期逐渐被广泛提及作者简介：丁于娟（1986-），女，山东青岛人，云南大学公共管理学院政治学理论专业硕士研究生。
摘要：“服务型政府”这一概念在90年代后期逐渐被广泛提及，尤其是2002年之后，有关“服务型政府”的论文、研讨会等便如雨后春笋一样，让人眼花缭乱。
虽然服务型政府一词已被大多数研究者所采用，然而对于服务型政府的概念在学术界还存在不少争论。
笔者对国内学术界关于“服务型政府”概念的各种观点进行了梳理，并归纳总结的提出了一些自己的看法。
关键词：服务型政府；概念；综述 “服务型政府”这一概念在90年代后期逐渐被广泛提及，尤其是2002年召开的中共十六大第一次把政府职能归结为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项内容和2004年温家宝总理提出“建设服务型政府”之后，有关“服务型政府”的论文、研讨会等便如雨后春笋一样，让人眼花缭乱。
虽然服务型政府一词已被大多数研究者所采用，然而对于服务型政府的概念在学术界还存在不少争论。
笔者对国内学术界关于“服务型政府”概念的各种观点进行了梳理，并归纳总结的提出了一些自己的看法。
1服务型政府概念综述构建服务型政府不仅是我国政府努力的目标，也是近年来学术界研究探讨的热点问题。
要构建服务型政府，首先要明确什么是服务型政府。
然而在这个问题上，各位专家学者有不同的声音，可谓仁者见仁、智者见智。
目前，我国学者较多地从以下几个角度对这一概念进行阐释。
1.1政府宗旨角度从政府宗旨角度认为服务型政府就是为人民服务的政府，强调服务理念的核心性和民意的主导性。
张康之教授认为，服务型政府是把为公众服务作为政府存在、运行和发展的根本宗旨的政府。
施雪华教授认为服务型政府应该有政府服务的理念，这一理念要求中国政府的所有法律、规则和行为都必须贯彻服务精神和准则，而不是单纯的统治和管理。
党校研究生论文：我国构建服务型政府的研究
党校研究生论文：我国构建服务型政府的研究摘要在经济全球化日益发展的背景下，中国的市场经济取得了引人瞩目的成绩，但中国政府同时也将面对更多新的挑战。
传统的管制型政府已经无法适应市场经济的要求，政府在职能定位上要从“经济发展优先”向“经济发展与公共服务并重”转变，新一轮的政府改革势在必行。
政府的主要目的之一是要提高和满足社会的公共需求，更好地为公众服务，“服务”作为政府职能由来已久，但“服务型政府”概念的提出在中国却是近几年的事。
加快政府职能转变，建设服务型政府，构建社会主义和谐社会，已经成为从中央到地方各级政府行政管理体制改革的目标。
我国在借鉴西方发达国家政府改革经验的基础上，结合中国发展的实际情况，将建设服务型政府确定为我国政府机构改革的目标和基本方向。
本文就我国服务型政府的建设进行了探讨。
服务型政府的理念跨越民族和地域的差异，更加深入人心，正塑造着公共领域新的话语体系和美好图景。
建设服务型政府既需要无数的实践，也依赖于人们在理论上的研究和解析。
目前，总的来看，建设服务型政府缺乏深厚、系统的理论根基。
研究我国服务型政府的构建，具有重要的理论意义与实践意义。
关键词：服务型政府；治理模式；政府职能；机制创新导论一、论文选题的背景与意义1．选题背景在人们的政治生活中，政府具有十分重要的地位。
政府是政治社会中最大的组织，其职能遍布整个国家。
它既要处理公共事务，又要做出关涉社会成员利益的公共决定；对于每位社会成员而言，政府都具有十分重要的意义。
人类组成政府的目的是为了创造美好的社会，因此，建立一个优良政府，始终是人类的美好愿望与理想，而探求“政府之谜”则一直是历代政治思想家关注的基本话题。
在全球化、信息化以及知识经济时代，如何使传统的政府治理模式更快地适应新时代的发展要求，更加高效、低价、廉洁地为人民服务，这是当代中国面临的新问题，也是一个世界性的难题。
正如世界银行推出的1997年世界发展报告《变革世界中的政府》开篇所指出的：“在世界各地，政府正成为人们注目的中心。
我国服务型政府建设研究
我国服务型政府建设研究【摘要】实现建设服务型政府的奋斗目标，是我国各级政府的一次根本性革命和全面转型，同时也是一项长期而艰巨的系统工程。
要实现这一目标，必须准确把握服务型政府的科学内涵，结合我国当前政府中存在的主要问题，选择正确的决策方向和建设途径。
【关键词】服务型政府内涵主要问题建设途径一、服务型政府的内涵目前，人们对什么是服务型政府，还没有严格的定义，归纳起来，主要有三种观点：第一种观点认为它主要体现为服务方式和工作作风革新，强调集中办公、集中服务，优化工作流程，提倡便捷服务、微笑服务、亲切服务等；第二种观点认为它是政府职能结构的调整，强调政府的职责重心应从承担发展功能的经济建设，转向为社会提供公共服务产品，这种政府模式与计划经济时期的政治型政府、市场化改革初期的生产建设型政府相对应；第三种观点认为它是政府性质的重新定位，强调在理念、职能、体制、运行机制等方面全方位的政府革新，它与过去的政府本位下的“管制型政府”、“控制型政府”相对应，以人为本，构建新型的政府与社会关系模式。
相对于前两种观点，第三种理解更加全面和深刻，也广为学术界认同。
我们讲服务型政府，如果不从政府和社会关系的本源上来思考，并进行全面革新，服务方式和工作作风也不可能得到根本转变。
所以，笔者认为，服务型政府是在适应社会主义市场经济条件下的一种全新的政府管理模式。
首先，它注重以人为本的行政理念，坚持从人民需要出发，以维护人民利益为根本，以全心全意为人民服务为宗旨。
其次，将公共服务作为服务型政府的核心职能，以公众需求为导向，以为社会提供优质、高效的公共服务为核心职能，并以社会公众的满意作为效率和质量提高的标准。
最后，将公开透明作为服务型政府运行的基本方式，坚决破除政府与公民之间的信息不对称，保障公民的知情权、参与权和监督权。
总的来说，所谓服务型政府，就是以表达和体现公众意志为根本，以解决公共问题为目标，满足公众对公共产品和公共服务需求的政府管理模式。
服务型政府的文献综述
建设服务型政府不仅意味着管理理念的根本变革，与政府管理模式的重新解构，更是适应社会发展现实需要，深化行政管理体制改革的必然选择。
我们认为，所谓服务型政府，就是具备现代服务理念和能力，能够满足社会公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府。
服务型政府的基本内涵及其在公共服务供给中的责任是：第一，在管理理念上，我们所要构建的服务型政府是超越新公共管理理论的，这就要求政府肩负起对公共服务供给进行宏观调控和直接供给的双重责任。
新公共管理的理论基点是管理的自由化和市场化，即：强调要分权和解除规制，使管理过程如预算、人事、采购等合理化；“在管理的思路上引入市场机制以改进竞争；在管理的原则上坚持产出和绩效取向；在管理的方式上引进私营部门的管理工具（如成本核算、控制技术等）。
总之，通过改革，将政府公共管理导向市场化。
”[1] 新公共管理的一个重要观点就是政府不再同时掌舵和划桨，而是把划桨的任务赋予更为高效率的市场，政府则专心做好掌舵的工作。
而在以登哈特夫妇为代表的新公共服务理论家看来，公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其“划桨”，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。
新公共服务理论主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务模式来代替新公共管理基于经济理论和自我利益的主导行政模式。
我们所要构建的服务型政府，则须批判吸收上述两种理论的“合理内核”，并结合我国实际国情予以创新和超越。
其主导性的理念为：重新评估市场机制的作用并有效发挥市场的功能，将政府和市场两种功能有机结合起来；分类提供公共服务和公共产品，在部分公共服务的供给上引入竞争机制，公共服务供给主体多元化。
一方面，政府财政投入有限，以及公共服务需求多样化与供给不足存在尖锐矛盾的现实决定，公共服务的供给不可能由政府独自包揽，而部分公共服务领域向私人部门、第三部门开放，引入市场竞争机制既是必然的，也是必须的。
关于建设人民满意的服务型政府进展情况调研报告
关于建设人民满意的服务型政府进展情况调研报告政府是人类社会生产力发展的产物，它伴随着生产力发展而不断改革变迁。
当前，受经济、政治和社会发展及新一轮科技革命和产业变革的影响，全球不同国家的政府由行政型向治理型转变，由管理型向服务型转变。
在我国，党的十六届六中全会第一次提出“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”，党的十八大报告提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，党的十九大报告明确“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”，党的十九届四中全会进一步指出：“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。
”党的二十大报告则强调：“扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。
”服务型政府建设的主要任务是推进依法行政、优化政府职责体系和组织结构，其核心和关键是转变政府职能，推进“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务的简称）改革，提高行政效率和公信力，这也是建设服务型政府的根本目标和行动价值。
进入新时代，我国持续推进政府机构改革和政府职能转变，建设责任政府、有限政府、效能政府、法治政府，无论是责任政府、有限政府、效能政府、法治政府，都必须体现为人民服务的本质属性，因此，责任政府、有限政府、效能政府、法治政府也必然是服务型政府。
服务型政府就是为人民服务的政府，指坚持国家一切权力属于人民的宪法属性，在公民本位和社会本位理念指导下，在社会主义民主政治的框架下，体现人民意愿，为人民提供公共服务的政府。
服务型政府既是一种政府治理模式，也是一种行政理念，更是政府行为的态度。
建设新时代人民满意的服务型政府，对于推进地方政府依法行政，强化公共服务，营造良好的营商环境，提升政府治理能力，整体促进地方经济、政治、文化、社会和生态文明的发展有着重要意义。
服务型政府研究综述
服务型政府研究综述摘要建设服务型政府是我国行政管理体制改革的基本方向和目标，也是我国政府发展的必然选择，只有不断强化社会管理和公共服务职能，政府才能真正为市场主体服务，为社会服务，最终为人民服务。
本文对国内学术界关于“服务型政府”概念的各种观点进行了梳理，并归纳总结的提出了一些自己的看法。
关键词：服务型政府研究综述目录1、前言.................................................. - 1 -1.1 研究背景.................................................... - 1 -1.2 国内研究现状................................................ - 1 -1.3 研究目的和意义.............................................. - 2 -1.3.1 建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要...................... - 2 -1.3.2 建设服务型政府是社会主义市场经济发展的内在要求.................. - 2 -1.3.3 社会转型和社会发展失衡要求政府转变职能.......................... - 2 -1.3.4 建设服务型政府是人民群众的迫切愿望.............................. - 3 -2、目前行政管理体制中存在的问题.......................... - 3 -2.1 重视不够，投入不足.......................................... - 3 -2.2 强调经济政绩................................................ - 3 -2.3 财政支出不合理.............................................. - 3 -3、建立服务型政府需要具备的条件.......................... - 4 -3.1 公共服务型政府必须是一个无私的政府.......................... - 4 -3.2 公共服务型政府必须是一个最小化的政府........................ - 4 -3.3 公共服务型政府必须是一个民主的政府.......................... - 4 -4、如何建设服务型政府.................................... - 4 -4.1 建设服务型政府的基本思路.................................... - 4 -4.1.1 行为规范........................................................ - 5 -4.1.2 运转协调........................................................ - 5 -4.1.3 公正透明........................................................ - 5 -4.1.4 廉洁高效........................................................ - 5 -4.2 建设公共服务型政府的途径.................................... - 6 -4.2.1 根据国情，探索适合区域特点的公共服务体系........................ - 6 -4.2.2 探索不同公共服务领域的体制创新.................................. - 6 -5、结论.................................................. - 6 -参考文献：............................................... - 8 -1、前言服务型政府是当代政府模式演进的必然选择，也是我国政府改革的目标模式。
我国公共服务型政府构建现状及对策研究
我国公共服务型政府构建现状及对策研究【摘要】公共服务型政府就是为人民服务的政府,它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨,是在社会本位和公民本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按着公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。
本文从服务型政府内涵出发，阐述当前经济社会发展过程中建设服务型政府的障碍，以及建设服务型政府的有效途径。
【关键词】服务型政府公共服务政府职能转换服务型政府是指一种在公民本位、社会本位、权利本位理念指导下，在整个社会秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以全心全意为人民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务责任的政府。
与传统的管制型政府相比，它体现了国家权力向社会权力的转移，政府本位向社会本位的转移，权力本位向权利本位的转移，官本位想民本位的转移。
建设公共服务型政府，是新时期深化行政管理体制改革的重要取向，也是政府职能转变的基本点。
它顺应了时代的发展以及我国国情的需要，是贯彻落实科学发展观，实现全面建成小康社会的必然要求，是我国改革开放的长远战略目标。
一、构建服务型政府的意义和必要性（一）服务型政府的概念从功能上讲，服务型政府就是要使政府由原来的控制者变成服务者，政府以控制管理为要务转变为以服务为目标，管理目标由经济领域转变为公共服务领域；从管理模式上讲服务型政府就是用有限管理社会的权利，对经济社会管理负有限责任，通过对市场主体提供公共服务等方式实现政府对市场主体的互动式管理的政府模式；从特征角度上讲服务型政府就是用全新的服务理念支撑，在服务中使自己充满生机和活力，不断追求发展和进步的政府，突出以民为本，以提高政府服务技能和服务水平为中心，以物质文明、精神文明、社会文明协调发展为目标，构建以市场为导向，以公共服务为特征的政府管理体系；从理念和宗旨上讲，服务型政府就是在社会本位和公民本位的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的，以公民和社会服务为宗旨的政府。
国内服务型政府概念研究综述
专家学者有不 同的声 音 ， 可谓 仁者见仁 、 者见智 。 智 目前 ， 我 国学者 较 多 地 从 以 下几 个 角 度 对 这 一 概 念进 行 阐释 。
１１ 政 府 例 张康 之教授认为 ， 政府角色 的 自觉转 变 ， 不仅从统治 的角 色改变 为管理 的角色 ， 而且要 从管理的角色改变到服务的角色上来 。 ②从政府 职能调整 的角度 ，这种观点认为服务型政 授 认 为 ， 务 型 政 府 是 把 为 公 众 服 务 作 为政 府 存 在 、 行 服 运 和 发 展 的根 本 宗 旨的政 府 。施 雪 华 教 授 认 为 服 务 型 政 府 府就是要 实现政府职责重心的转移 ，即从经济领域转移 应 该 有政 府 服务 的理 念 ，这 一 理 念 要 求 中 国政 府 的 所 有 到公共服务领 域 ， 主要 抓好 四个方 面 ： 经济调节 、 市场监 社 法律 、 规则 和行为都必须贯彻服务精 神和准则 ， 而不是单 管 、 会 管理 和公 共 服 务 。
从 政 府 宗 旨角 度 认 为 服 务 型 政 府 就 是 为 人 民 服 务 的 政府 ， 强调服务理念的核心性和 民意的主导性 。 张康之教 纯 的统治 和管 理 。 泽 山教 授 认 为 ， 务 型 政 府 就 是 经 人 朱 服 例 如 ， 福 林 教 授 认 为 ， 共 服 务 型政 府 的基 本 内涵 迟 公 民代 表 大会 授 权 ， 人 民委 托 ， 受 以维 护 广 大 人 民群 众 的根 即为全社会 提供基本 而有保 障的公共 产品和有效 的公共 本利益为服务宗 旨， 通过对社 会实行规范 、 公正 、 高效率 服务 ，以不 断满足广 大社会成员 日益增 长的公共需求和 公共利益诉求 ， 在此基础上形成政府治理 的制度安排 。 谢 的管 理 ， 现最 大 多 数 人 的最 大福 利 的政 府 。 实
近四年来我国服务型政府建设研究综述
２ Ｏ １ ３年 ３月
天 津 行 政 学 院 学 报
ＪＯ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ ＴＩ Ａ Ｎ ＪＩ Ｎ ＡＤ Ｍ Ｉ ＮＩ ＳＴＲ ＡＴ Ｉ Ｏ Ｎ Ｉ Ｎ ＳＴＩ Ｔ Ｕ ＴＥ
Ｖ ０ １ ． １ ５ 。 Ｎ Ｏ ． ２
Ｍａｒ ． ２ ０１ ３
近四年来我国服务型政府建设研究综述
府建设 提供理论 指导 。
一
来 的全 面推进 ， 各级 政 府都 是 满 腔热 情 ， 很 多学 者 和政府工作 人员都 加入对 这一问题 的研 究 当 中， 有 偏 重理论研 究 的， 也有 偏重 实践研究 的。关 于服务 型 政府建 设 的研 究 综 述 文 章 有 十 几 篇 ， 但 近 几 年 来， 撰 写 比较 全 面、 质 量 比较 高 的综 述 只 有 三 篇 ， 即： 何 水在《 政 治学 研究 ｝ ） ２ ０ ０ ８年第 ５期发 表 的《 国
第 １期发表 的《 服务 型政府 的研 究路 向— — 近 十年
来 国内服务 型政 府研究综 述 》 ， 孙 涛在《 中国行政 管 理） ） ２ ０ １ １ 年第 １期发 表 的《 近 年来 服务 型 政府 建设
研究述 评 》 。 以上 几 篇 综 述 虽 然 比较 全 面 地 概 括 了
的 困境 等 方面 最 近 四年 都 出 了不 少 成果 。
—
作者简介 ： 周德祥（ １ ９ ８ １ 一） ， 男， 湖 南南县人， 河海 大 学 马 克 思 主 义 学 院博 士 生 ；
刘爱莲（ １ ９ ５ ７ －） ， 女， 江 苏淮安人， 河海 大 学 马 克 思 主 义 学 院教 授 ， 博 士生导师。
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的完善 ， 致力 于提 高 公 共服 务 绩 效 的 全新 政 府 范 型” ｌ １ ］ 。薄贵 利在总结前人对 服务型 政府 阐释 的基 础上 ， 对服务 型政 府下 的定义 为 ： 在 以人为 本 和执 政为 民的理念指导下 ， 将 公共服务职 能上升 为政府 的核心 职能 ， 通过优化政府 结构 、 创 新政府 机制 、 规 范政府行 为 、 提 高政府 效 能 ， 以不 断满 足城 乡 居 民
服务型政府研究综述
服务型政府研究综述摘要：建设服务型政府是中国新一轮政府改革的目标，也是公共经济学研究讨论的热点问题。
本文收集整理近年来国内发表的相关研究文献，对服务型政府研究进行理论概括，从三个方面——服务型政府的内涵、服务型政府的必要性、构建服务型政府的路径——梳理总结了学界关于服务型政府的研究进展。
关键词：服务型政府综述党的十八大报告指出：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
十八届三中全会提出要全面推进改革,转变政府职能,建设法制型政府和服务型政府。
近年来，学术界关于服务型政府的研究不断深入，为展现服务型政府学术研究的进展情况，本文主要从以下三个方面作出概括和总结。
一、服务型政府的内涵关于服务型政府的内涵，学者的看法不尽相同。
中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林认为，服务型政府的基本内涵是：为社会提供基本有保障的公共产品和有效的公共服务，以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，在此基础上形成政府治理的制度安排；北师大经济与资源管理研究所所长李晓西教授认为，服务型政府简单的说就是提供公共产品为人民服务的政府；经济学家吴敬琏认为，建设“服务型”政府，就是要把“全能大政府”体制颠倒了的政府和人民之间的主仆关系校正过来，建设一个公开、透明、可问责的服务型政府；中国人民大学刘熙瑞教授认为：服务型政府“是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的大框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
综合学者的观点，所谓服务型政府，即满足社会公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府。
现代服务型政府职能的公共性和有限性，决定了政府职能的核心内容是公共产品与公共服务。
服务型政府模式，就是由政府来创建一种公共服务的供给体系，由政府或社会来有效（及时和足量）地满足人民群众日益扩大的公共服务需求。
我国民族地区服务型政府建设研究综述
艺术文化交流2013年07月下半月刊示文物或者讲解对象时，手势要精练、指示要准确到位。
手或讲解棒不可触碰到文物或展柜，制造声音。
讲解的态势要舒展、大方得体，指示动作不可过于频繁。
适量的手势能为讲解起到锦上添花的作用，反之，过少则显得呆板，过多的手势则显得杂乱而毫无章法，都会影响到讲解和观众的参观。
讲解员在讲解时应有一些指示，指引和表现的手势，但以指示、指引性的手势为主。
手势要自然和谐，恰到好处，不宜过大过频。
一手指示的时候，另一只手应该自然下垂。
指示所用的手一般手心向上或向前，除拇指外的四指自然并拢，拇指与食指成45度角。
指示文物或版面要稍有停留，待观众看清后方可收回，在指示的同时，眼神必须关注到指示的文物或版面。
指示的时间和次数要配合讲解内容，做到有的放矢、准确而有实际意义。
切忌指示没有目的，指示一味的为了有些手势配合，有的人甚至是毫无目的的指示或作秀，这是非常不可取的。
十、讲解状态要自信《墨子·亲士》：“虽杂庸民，终无怨心，彼有自信者也。
”自信的意思是自己相信自己。
自信对我们的生活非常的重要，我们的事业、我们的生活、我们的工作，自信都是无比重要的。
自信给人以力量，给人以快乐。
正是有了自信，人们才充满了睿智。
自信的讲解状态最能吸引别人，最能说服别人。
讲解员要使得自己的讲解状态自信、稳重、大方，必须要外塑形象，内强素养才行。
这里所指的塑造形象除了自然长相、服饰衣着、发行配饰外，还包括讲解员的精神、气质、风度、姿态、举止等。
讲解员的形象是有一定的行业规范，一般要求整体简单整洁、庄重大方、自然和谐。
而内强素养则包括几个方面：1、要求讲解员态度诚恳、谦虚、和蔼、大方，做到彬彬有礼。
2、要求讲解员熟练掌握讲解内容、灵活运用讲解技巧。
大家常说：“给人一杯水，自己要有一桶水。
”只有自己底气足了，知识渊博了，才能将最好的讲解呈现给观众，即所谓的“艺高人胆大”。
3、要求讲解员有较强的心理素质，随机应变、处变不惊，做到心中有数，从容不迫、游刃有余，锻炼胆量做到沉着稳重都是讲解心理素质的基本要求。
国内服务型政府研究述评
国内服务型政府研究述评*何 水内容提要:服务型政府的本质属性与价值取向、服务型政府建设的理论依据与时代背景、服务型政府建设的基本思路与现实着力点、服务型政府建设的实践总结与经验教训是建设探讨服务型政府必须面对并首先研究的课题。
同时,要研究借鉴国外政府再造与公共服务改革的经验。
随着现实中服务型政府建设的逐步展开,立足国内服务型政府建设实践,要综合运用规范分析与实证分析的方法,对服务型政府及其建设问题展开深入系统的研究。
关键词:服务型政府;政府再造;中国;公共服务20世纪70年代末以来,在先后历经以政府机构精简为重心的改革阶段和以政府职能转变为重心的改革阶段之后,我国的行政改革在探索中于世纪之交迈入了以政府治理模式变革为重心的改革新阶段,明确提出建设服务型政府。
在这一过程中,我国理论界围绕服务型政府展开了热烈讨论,取得了较为丰硕的研究成果。
¹总体来看,这些研究主要围绕着/什么是服务型政府、为什么建设服务型政府、怎样建设服务型政府0三大问题,重点研究了五个领域,即:服务型政府的本质属性与价值取向、服务型政府建设的理论依据与时代背景、服务型政府建设的基本思路与现实着力点、服务型政府建设的实践总结与经验教训、国外政府再造与公共服务改革的经验借鉴。
一、服务型政府的本质属性与价值取向什么是服务型政府?这是研究服务型政府必须首先予以思考和解答的问题。
为解决这一问题,学者们展开了对服务型政府本质属性与价值取向的研究。
其中,对服务型政府本质属性的认识主要体现在对服务型政府概念的界定上。
目前我国学者较多地从以下五个角度对这一概念进行阐释:一是从政府宗旨的角度定义,有的学者认为服务型政府就是为人民服务的政府,它把为#116#*¹本文系国家社科基金重大项目/促进社会公平正义的服务型政府建设和公共服务体系完善研究0(项目批准号:07&ZD030;首席专家:张立荣)的阶段性成果之一。
服务型政府在国内还有许多其他相关的提法,如公共服务型政府、服务行政等。
建设服务型政府研究综述
中国农业大学课程论文建设服务型政府研究综述专业：电气工程及其自动化学生姓名：***学号：************完成时间：2022年4月26日目录1 前言： (1)2服务型政府提出的背景 (2)2.1 从服务行政到服务型政府:研究的深化与概念的形成 (2)2.2从经济改革到政府改革:服务型政府提出的背景 (3)3服务型政府的现状 (4)3.1从管理走向治理:服务型政府的理论基础 (4)3.2以公共服务凸显政府职能:服务型政府的内涵 (10)4服务型政府的走向 (12)4.1从机构改革到政府转型:政府改革的理路和走向 (12)5服务型政府的构建 (16)5.1政府再造的系统工程:构建服务型政府的基本路径 (16)6参考文献 (18)摘要：本文针对服务型政府，通过对近十年来国内发表的相关研究文献的调研，对服务型政府的研究背景、现状、发展趋势进行了较为深入系统的评述。
全面地反映了有关服务型政府的国内外研究成果，尤其是近年来的最新成果和发展趋势，并对服务型政府的建设，根据学术界的诸多评议进行深入挖掘和思考。
关键词：服务型政府文献调研改革ABSTRACTService-oriented government, the author of this paper, through to the domestic related research literature published in nearly a decade of research, the research background, present situation, development trend of service oriented government conducted a thorough review of the system. Fully reflects the domestic and foreign research results about the service-oriented government, especially the latest achievements and development trends in recent years, and the construction of a service-oriented government, according to the academic review of in-depth mining and thinking.Keywords: service-oriented government reform of literature research1前言：构建服务型政府是中国新一轮政府改革的目标，也是近年来中国政治学、行政学和公共管理学研究讨论的热点问题。
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２ 世纪 ７ ８ ０ Ｏ～ ０年代 ， 新西兰 、 英国等西方发 达国家兴起了公共行政改革浪潮。这股改革浪潮 尝试用 新 的理念对 政府 管理 进行根 本性 或方 向性 调整 ， 试图打破传统理论和管理模式的束缚 ， 被形 象地称之为“ 政府重塑” “ ，政府再造” 。所以建设
收稿 日期 ：０ １ ０ ２ １ － ３—１ １ 作者简 介： 龙立军（ ９０一） 女 ， １８ ， 湖南桃 源人 ， 州民族学院管理学院讲师 ， 贵 硕士。
分化 ， 并逐 渐 形 成 群 众 组 织 （ 括 国家 政 府 ） 各 包 ， 组织 为 了避免 无 谓 的 消 耗 ， 互 订立 契 约把 自己 相
社会 、 民和企业提供服务的呼声高涨起来 ， 公 这就
有 关服 务型 政府 的提 出 ， 致 可从 以下 角 度 大
来 分析 ： （ ） 一 国际经验启 示
的社会 经济 文化 发展 环境 和条件 作为 根本任 务 的 现代 化政府 ”１。有 人 在 借 鉴西 方 新公 共 管理 运 Ｌ Ｊ
动及其批判所提供的理论资源基础上给“ 公共服 务型 政府 ” 了一个定 义 ， 为服 务 型 政府 “ 下 认 就是 以‘ 管理就 是服 务 ’ 根 本理 念 ， 为 以提供 私 人 或者 社 会 不愿 意提供 ， 或者 没 有 能力 提 供 的公共 产 品 为主要职能的政府 ” 。有人认 为， Ｊ 服务型政府 是指 政府 由原 来 的控 制 者 ， 变 为 兴利 者 或 服务 改 者， 意味着 施政 目标 由机 关 和 专 家决 定 到 由民众 希望和合法期待来决定 ， 政府 以控制管理为要 务 转变为以传输服务为要务 ， 管理 目标 由经济领域 转移到公共服务领域 。有许多人从服务型政府的 形态 、 目标角度 ， 为服务型政府是 民主政府 、 认 有 限政府 、 法制政府 、 责任政府 、 绩效政府 。最具代
２１ ０ １年第 ５期 （ 第 １９期 ） 总 ２
贵州 民族学院学报（ 学社会科学版） 哲
Ｊｕｎ ｌ ｆＧｕｚ ｏ ｎｖｒｉ ｏ ｒ ａ ｏ ｉｈ ｕ Ｕ ｉｅｓｔ ｙ Ｎａｉｎ ｌ ｉｓ（ ｈｌｓｐ ｙａ ｄＳ ｃａ Ｓ ｉｎ ｅ ｔ ａｉｅ Ｐ ｉ ｏ ｈ ｎ ｏｉｌ ｃｅ ｃ ） ｏ ｔ ｏ
Ｎｏ． ５
（ 总第 １ ９期 ） ２
０ｃ． ０１ ｔ２ ｌ
服务型政府 的口号， 理论起 源应该是西方国家 其 在政府再造 中提出的建立顾客导向的公共服务型 的公共部门的观点。中国正是在西方理论经验基 础 上 提 出了服 务型政 府 这一 概念 。 （ ） 治学 的 角度 二 政 首先 ， 约论认 为 政府 是 社 会 发 展 到 一 定 阶 契 段 的产物 ， 随着社会生产力的发展 ， 社会主体产生
Ｎｏ ５ ． ０ｃ ． Ｏ ｌ ｔ ２ ｌ
近年 国内服务型政府研究综述
口 龙 立 军
（ 贵州民族 学院 管理 学院， 贵州 贵阳 ５０２ ） ５０５
摘 要： 近年来， 有关服务型政府的研究受到 了学界普遍 关注， 产பைடு நூலகம் 了许多有影响的学术成果。对 其研 究进 行 综述 ， 于 了解其研 究现 状 ， 对 总结 已经取 得 的研 究成 果 ， 了解 存 在 的 不足 ， 具 有 重要 的 意 将
一
、
的， 不是无限的 ； 第三 ， 服务型政府是责任政府 ， 即 政府必须对 自己的行 为负责 ， 自己所提供的服 对 务负责 ， 对人 民的利益 负责。还有人从政府治理 模 式 的角度分 析认 为 ： 服务 型 政 府 是针 对 统 治 型 政 府 、 制 型政府 而 提 出的一 种 新 型 的现 代 政 府 管 治理模式。对于什么是服务型政府这一概念 ， 学 术界仍然处在讨论之 中， 还存在较 大的分歧。但 比较有代表性 的看法是刘锡瑞提出的： 在公 民 “ 本位 、 社会本 位理 念 的指导下 ， 在整 个社会 民主秩 序 的框 架下 ， 通过 法定 程序 ， 按照公 民意 志建立 起 来 的以公 民 服 务 为 宗 旨并 承 担 着 服 务 责 任 的 政 府 。 ［ ’］ ’
２１ ０ １年第 ５期
贵 州民族学院学报（ 学社会干 学版 ） 哲 牛
Ｊ ｕｎ ｌｏ ｉｈ ｕ Ｕ ｉｅｓｔ ｏ ｔ ｎ ］ ｉｓ （ ｈｌｓｐ ｙａ ｄ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ） ｏ ｒ ａ ｆＧｕｚ ｏ ｎｖ ｒｉ ｆｒＮａｉ ａｉｅ Ｐ ｉ ｏ ｈ ｎ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ｙ ｏ ｔ ｏ
“ 服务 型政府 ” 为 一种 政府 治 理 模式 ， 作 近年 来 引起 了我 国各 界人 士 的普 遍关 注 。温家宝 早在 ２０ ０４年 ２月 ２ ４日中央 党 校省 部 级 主要 领 导 干部 班 上提 出 “ 设服 务 型政 府 ” 建 的要求 。可见 ， 该 对
问题的研究有其重大的理论意义和现实价值。 服 务型政 府 的 内涵及 其 问题 的提 出 何 谓服 务 型 政 府 ？不 同 的 学 者 有 不 同 的 看 法 ， 人把 服务 型政 府 定义 为 “ 有 以服 务 为理 念 ， 以 公 众 为导 向 ， 以服务公 众为 核心 职能 ， 将创造 必要
义。文章从服务型政府的内涵及其问题的提 出、 特征和服务型政府的构建三个方面进行综述。
关键词 ： 务型政 府 ； 究综述 ； 建 服 研 构 中 图分 类号 ：９９ Ｃ ３ 文献 标识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ３— ６４ ２ １ ）５— １８—０ １０ ６４ （０ １０ ０６ ４ 表 性 的是北 京大 学谢 庆 奎 ， 认 为 ， 先 ， 务 Ｌ他 ３ 首 服 型政 府 是 民主 政 府 ， 即人 民 当家 做 主 的政 府 ； 其 次， 服务 型政 府是有 限政 府 ， 即政府 的权力 是有 限