第二章 环境影响评价技术导致

第二章 环境影响评价技术导致——总纲

第一节 环境影响评价的工作程序和工作等级

一、总纲的适用范围和发展趋势

（一）实施的时间

现行的《环境影响评价技术导则——总纲》是原国家环境保护总局1993年发布并于1994年4月1日实施的。

（二）主要法律依据

《中华人民共和国环境保护法》和1986年颁布实施的《建设项目环境保护管理办法》 。

（三）主要目的

是规范环境影响评价工作，以保护环境，促进经济、社会可持续发展。

（四）主要对象

厂矿企业、事业单位建设项目的环境影响评价制定，规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、方法、内容和要求。

（五）最高行政主管部门

按照《中华人民共和国环境保护法》的规定，国务院环境保护行政主管部门对全国的环境保护工作实施统一监督管理。《环境影响评价技术导则——总纲》由原国家环境保护局发布，其解释权归现环境保护部。

二、环境影响评价的工作程序

（一）建设项目环境影响评价的管理程序

⎪⎩⎪⎨⎧表）第四步：审批报告书（

表）第三步：评估报告书（表）第二步：编制报告书（第一步：编制大纲 （二）环境影响评价的工作程序

1、准备阶段

首先是研究文件：法律法规、发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料、其他有关资料；

之后需进行初步的工程分析：明确工程组成、确定排污环节和主要污染物、进行影响区的环境现状调查；

最后确定个单项环境影响评价的范围和评价工作等级（编制报告书的，该阶段主要完成大纲；若是编制报告表的，无需编制大纲）；

2、正式工作阶段

主要工作是做进一步的工程分析：现状调查、监测⇒影响预测评价（依据源强和现状资料）⇒公众意见调查⇒提出减少污染和生态影响的管理措施和工程措施；

多厂址的需分别评价，选择最佳厂址方案；对原厂址提出否定结论的，需对新厂址重新评价；

3、环境影响报告编制阶段

主要工作是汇总，论证环境保护的可行性，提出减缓环境影响的建议，最终完场环评编制；

三、环境影响评价工作等级的划分

（一）环境影响评价工作等级的划分

1、等级的分类

①环境影响报告书；②环境影响报告表；③环境影响等级表；

2、主要环境要素

①大气；②水；③声环境；④土壤；⑤生态；⑥人群健康状况；⑦文物与自然遗迹；⑧人文遗迹；⑨珍贵景观；⑩地址环境；⑪日照；⑫热；⑬振动；⑭放射性；⑮⑯电磁；⑰光辐射波；

3、一些环境要素的划分

（1）水环境

①地面水；②地下水；

（2）生态环境

①自然生态环境；②城市生态环境；③陆生生态环境；④水生生态环境；

（二）环境影响评价工作等级的划分依据

1、工程特点

①性质、规模；

②能源、水及其他资源的使用量及类型；

③污染物的排放特点：种类、性质、排放量、排放方式、排放去向、排放浓度等

④工程建设的范围和时段；

⑤生态影响的性质和程度；

2、所在地区的环境特征

①自然环境条件和特点、环境敏感程度、环境质量现状、生态系统功能与特点；

②自然资源及社会经济状况；

③项目实施后可能引起的现有环境特征发生变化的范围和程度等；

3、相关法律法规、标准及规划

①国家和地方的相关泛绿法规的有关要求——环境和资源保护法规及其法定保护对象；

②环境质量标准和污染物排放标准；

③环境保护规划、生态规划、环境功能区划和保护区规划等；

（三）不同等级的环境影响评价要求

一级评价：对单项环境要素的环境影响进行全面、详细和深入的评价，采取量化计算来描述；

二级评价：对单项环境要素的重点影响进项详细、深入评价，一般采用量化计算和定性描述；

三级评价：对单项环境要素的环境影响进行一般评价，可以通过定性描述来完成；

备注：编制环境影响报告表的建设项目，其大多数单项环境影响评价的工作等级均低于三级，个别主要的单项环境影响可以通过编制评价专题完成，评价专题的评价等级依据单项环境影响评价技术导则；

（四）环境影响评价工作等级的调整

单项环境影响评价的工作等级可依据情况适当调整，但调整的幅度上下不应超过一级；

第二节建设项目的工程分析

一、工程分析的基本原则和方法

（一）工程分析的基本原则

1、数据真实、准确、可信原则；

2、结果定量描述原则（定量描述的主要内容：污染物排放量、排放浓度）

备注：①贯彻执行我国环境保护的相关法律法规、政策（以新带老）；

②工程分析要突出重点，表征建设项目环境影响的特征；

③工程分析应在对建设项目选址选线、设计建设方案、运行调度方式等进行充

分调查的基础上进行；

（二）工程分析的方法及特点

⎪⎪⎩

⎪⎪⎨⎧以上两种方法时评价时间短、无法采用较低、—适用于工作等级要求

—查阅参考资料分析法态考虑、结果偏低；运行状态均按照理想状算中设备—比较简单、在理论计—物料平衡法可信度高—时间长、工作量大、—类比分析法工程分析的方法 二、工程分析的主要内容和重点

（一）工程分析的主要内容

1、工艺过程分析

（1）工程选址、选线、各时段及工艺过程分析；

（2）污染物产生的工艺环节及污染物的特征；

（3）污染会治理、回收、利用措施；

（4）运行与污染物排放之间的关系；

2、资源、能源的储运分析

（1）对项目资源、能源、产品、废物的装卸、搬运、储存、预处理的分析

（2）核定污染物的来源、污染物的特征、污染物的排放情况；

（3）明确有关环境影响的来源；

3、交通运输影响分析

（1）给出运输方式：公路、铁路、空运、水运及管道运输等；

（2）分析物流输入、输出平衡表；

（3）项目施工和运营，使当地及附近地区交通运输量增加和运输量调整所带来的环境影响类型、因子、性质及强度；

4、厂地的开发利用分析

通过了解拟建项目所在区域的土地利用规划，分析项目建设与土地利用规划的协调性，以及项目建设开发利用土地带来的环境影响因素；

5、非正常工况分析

对建设项目生产运行阶段的开车、停车、检修、一般性事故和泄漏等情况时的污染物非正常排放进行分析，找出污染物排放的来源、种类与强度，发生的可能性及发生频率等；

6、其他分析

（1）宏观背景分析——项目所在区域、流域或行业发展规划中的地位，与总体规划和其他建设内容的关系；

（2）总图布置方案分析——从保护环境、景观及敏感目标要求出发，分析总图及规划布置方案的合理性；

（3）生态影响因素分析——明确各种生态影响作用因子，结合工程发生的具体环境，分析其影响范围、性质、特点和程度，尤其注意针对敏感保护目标的工程分析；