谈公众参与公共建筑投资决策的影响因素
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第 39 卷 第 5 期 2013年2 月
山西建筑
SHANXI ARCHITECTURE
Vol． 39 No． 5 Feb． 2013
文章编号： 1009-6825（ 2013） 05-0236-03
谈公众参与公共建筑投资决策的影响因素
张锐
（ 广州大学土木工程学院，广东 广州 510006）
櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅
社会经济需求。
决存在的问题，切 实 落 实 各 方 责 任，就 会 从 本 质 上 找 到 提 升 我 国
3 结语
建筑消防设施管理水平的突破口。
“消防安全责任重于泰山”。建立规范有序的建筑消防设施 参考文献：
政府吸纳公众参与的愿望与公众对参与的需求之间往往存 在矛盾，其根源在 于 双 方 并 没 有 一 个 桥 梁 进 行 有 效 沟 通 ，不 能 形
2 公众参与制度
当前来说我国并没有哪条法律条文明确规定公共建筑项目 决策必须进行公众参与。公共建筑项目决策，从项目的可行性研 究、审批，到实施 都 没 有 关 于 公 众 参 与 的 内 容 规 定。 从 而 使 公 众 在工作中参与项目决策并不具有法律的强制性，所以不将其纳入 决策工作的必须程序。而且，在现实中公众都是在政府的允许后 才进行决策 的 参 与，参 与 公 众 几 乎 很 少 有 自 己 的 独 立 立 场。 但 是，公众参与 项 目 决 策 其 最 终 目 的 是 实 现 公 众 对 政 府 的 有 效 监 督，从而使项目完成的更好，这才是公众参与的意义。因此，由于 缺少制度上的保障，即使公众由于某种原因（ 自身利益或社会责 任） 而自觉进行参与，但最终由于参与后的影响力较小甚至无影 响而导致了今后再参与的积极性丧失。
手，不断查找问题根源，不断完善消防法律法规体系，不断有效解
2005（ 24） ： 58-60．
On problems in management of fire-fighting facilities in buildings and some strategies
REN Kang-jie （ Public Security Fire-fighting Brigade of Shihezi in Xinjiang，Shihezi 832000，China） Abstract： According to the objective problems in the management of the fire-fighting management in buildings，the paper illustrates the shortages in the maintenance and management of the fire-fighting facilities and the daily supervision of the fire-fighting，analyzes their reasons for the problem，and points out some measures to enhance the management of the fire-fighting facilities in buildings，so as to promote the management of the fire-fighting facilities in buildings． Key words： fire-fighting facilities in building，management，problems，strategies
响力也广，当决策一旦失误，所造成的影响是难以估量的。因此， 所以不敢贸然行事，导致影响了参与的实施效果。
决策引入公众的参与是有必要的。公众参与决策不仅能对建筑 项目决策起到良好的监督作用，而且有助于该类项目决策的顺利 实行，这对项目的 成 功 及 可 持 续 发 展 意 义 重 大。 但 是 实 际 上，公 共建筑项目决策中公众参与困难、公众参与度不高等现象依然普 遍存在。在现实中公众参与决策的实现与参与的程度受很多因 素的影响，主要包括政治的社会化程度、公众参与制度、公众的社 会心理、公众个人素质、信息来源渠道及参与途径、公众参与的成 本等。
1 政治的社会化程度
政治社会化是民 主 进 程 中 的 一 个 重 要 过 程 ，在 当 今 社 会，公 众已不再满足只作为公共决策的客体地位，而是越来越强调自己 的主体地位，希望成为具有影响他人的政治社会化的主体。实际 上，政治的社会化 既 是 一 种 氛 围 也 是 一 种 文 化 ，而 且 是 衡 量 一 个 国家民主化水平高低的重要标准［1］。
摘 要： 对我国目前影响公众参与公共建筑投资决策的因素进行了探讨，指出政治的社会化程度、公众参与制度、公众的社会心
理、公众个人素质、信息来源渠道及参与途径、公众参与的成本等是公众参与公共建筑投资决策的主要影响因素，为公众参与公共
建筑投资决策的积极性提供了一定的科学依据。
关键词： 公众参与，公共建筑，投资决策，影响因素
管理环境，是构建平安社会、和谐中国的重要组成部分。目前，我 ［1］ 马云逸． 试论建筑工程试验验收的发展与前景［J］． 消防技
国建筑消防设施 管 理 工 作 中 还 存 在 诸 多 的 不 足 ，但 是，只 要 从 建
Baidu Nhomakorabea
术与产品信息，2007（ 6） ： 97-99．
筑消防设施维护管理、日常监督检查两个方面存在的突出问题入 ［2］ 毛俊翔． 建筑消防设施质量管理探讨［J］． 消防科学与技术，
中图分类号： TU-05
文献标识码： A
在经济危机过后的时期，公共投资已经成为各级政府促进经 政治文化是公众参与公共决策的心理基石，公众参与作为一种民
济发展的重要手段，这也带来了各地公共建筑项目建设的新高 主产物，是对中国传统制度的挑战。但基于传统的保守心理，一
潮。然而由于公共建筑项目一般投资额都比较大，对周边社会影 般公众包括部分官员都认为公众参与决策是对传统制度的挑战，
3 公众的社会心理
社会心理是人们对自己的生活条件和周围环境的自发反应， 它表现在人们的感情、情绪、习惯、传统和社会风气中。社会心理
成共识，导致了公众参与事业发展的两大需求（ 政府自上而下的 是直观的社会意识，它直接反映了人们的眼前需要，具有一定的
需求、公众自下而上的需求） 之间常常出现错位［2］。与时俱进的 实用性。社会心理又包含着迎合性，生活中常常有的随声附和、人
第 39 卷 第 5 期 2013年2 月
山西建筑
SHANXI ARCHITECTURE
Vol． 39 No． 5 Feb． 2013
文章编号： 1009-6825（ 2013） 05-0236-03
谈公众参与公共建筑投资决策的影响因素
张锐
（ 广州大学土木工程学院，广东 广州 510006）
櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅
社会经济需求。
决存在的问题，切 实 落 实 各 方 责 任，就 会 从 本 质 上 找 到 提 升 我 国
3 结语
建筑消防设施管理水平的突破口。
“消防安全责任重于泰山”。建立规范有序的建筑消防设施 参考文献：
政府吸纳公众参与的愿望与公众对参与的需求之间往往存 在矛盾，其根源在 于 双 方 并 没 有 一 个 桥 梁 进 行 有 效 沟 通 ，不 能 形
2 公众参与制度
当前来说我国并没有哪条法律条文明确规定公共建筑项目 决策必须进行公众参与。公共建筑项目决策，从项目的可行性研 究、审批，到实施 都 没 有 关 于 公 众 参 与 的 内 容 规 定。 从 而 使 公 众 在工作中参与项目决策并不具有法律的强制性，所以不将其纳入 决策工作的必须程序。而且，在现实中公众都是在政府的允许后 才进行决策 的 参 与，参 与 公 众 几 乎 很 少 有 自 己 的 独 立 立 场。 但 是，公众参与 项 目 决 策 其 最 终 目 的 是 实 现 公 众 对 政 府 的 有 效 监 督，从而使项目完成的更好，这才是公众参与的意义。因此，由于 缺少制度上的保障，即使公众由于某种原因（ 自身利益或社会责 任） 而自觉进行参与，但最终由于参与后的影响力较小甚至无影 响而导致了今后再参与的积极性丧失。
手，不断查找问题根源，不断完善消防法律法规体系，不断有效解
2005（ 24） ： 58-60．
On problems in management of fire-fighting facilities in buildings and some strategies
REN Kang-jie （ Public Security Fire-fighting Brigade of Shihezi in Xinjiang，Shihezi 832000，China） Abstract： According to the objective problems in the management of the fire-fighting management in buildings，the paper illustrates the shortages in the maintenance and management of the fire-fighting facilities and the daily supervision of the fire-fighting，analyzes their reasons for the problem，and points out some measures to enhance the management of the fire-fighting facilities in buildings，so as to promote the management of the fire-fighting facilities in buildings． Key words： fire-fighting facilities in building，management，problems，strategies
响力也广，当决策一旦失误，所造成的影响是难以估量的。因此， 所以不敢贸然行事，导致影响了参与的实施效果。
决策引入公众的参与是有必要的。公众参与决策不仅能对建筑 项目决策起到良好的监督作用，而且有助于该类项目决策的顺利 实行，这对项目的 成 功 及 可 持 续 发 展 意 义 重 大。 但 是 实 际 上，公 共建筑项目决策中公众参与困难、公众参与度不高等现象依然普 遍存在。在现实中公众参与决策的实现与参与的程度受很多因 素的影响，主要包括政治的社会化程度、公众参与制度、公众的社 会心理、公众个人素质、信息来源渠道及参与途径、公众参与的成 本等。
1 政治的社会化程度
政治社会化是民 主 进 程 中 的 一 个 重 要 过 程 ，在 当 今 社 会，公 众已不再满足只作为公共决策的客体地位，而是越来越强调自己 的主体地位，希望成为具有影响他人的政治社会化的主体。实际 上，政治的社会化 既 是 一 种 氛 围 也 是 一 种 文 化 ，而 且 是 衡 量 一 个 国家民主化水平高低的重要标准［1］。
摘 要： 对我国目前影响公众参与公共建筑投资决策的因素进行了探讨，指出政治的社会化程度、公众参与制度、公众的社会心
理、公众个人素质、信息来源渠道及参与途径、公众参与的成本等是公众参与公共建筑投资决策的主要影响因素，为公众参与公共
建筑投资决策的积极性提供了一定的科学依据。
关键词： 公众参与，公共建筑，投资决策，影响因素
管理环境，是构建平安社会、和谐中国的重要组成部分。目前，我 ［1］ 马云逸． 试论建筑工程试验验收的发展与前景［J］． 消防技
国建筑消防设施 管 理 工 作 中 还 存 在 诸 多 的 不 足 ，但 是，只 要 从 建
Baidu Nhomakorabea
术与产品信息，2007（ 6） ： 97-99．
筑消防设施维护管理、日常监督检查两个方面存在的突出问题入 ［2］ 毛俊翔． 建筑消防设施质量管理探讨［J］． 消防科学与技术，
中图分类号： TU-05
文献标识码： A
在经济危机过后的时期，公共投资已经成为各级政府促进经 政治文化是公众参与公共决策的心理基石，公众参与作为一种民
济发展的重要手段，这也带来了各地公共建筑项目建设的新高 主产物，是对中国传统制度的挑战。但基于传统的保守心理，一
潮。然而由于公共建筑项目一般投资额都比较大，对周边社会影 般公众包括部分官员都认为公众参与决策是对传统制度的挑战，
3 公众的社会心理
社会心理是人们对自己的生活条件和周围环境的自发反应， 它表现在人们的感情、情绪、习惯、传统和社会风气中。社会心理
成共识，导致了公众参与事业发展的两大需求（ 政府自上而下的 是直观的社会意识，它直接反映了人们的眼前需要，具有一定的
需求、公众自下而上的需求） 之间常常出现错位［2］。与时俱进的 实用性。社会心理又包含着迎合性，生活中常常有的随声附和、人