XXX软弱涣散基层党组织整顿工作

XXX软弱涣散基层党组织整顿工作

考核验收方案

为深入推进软弱涣散基层党组织整顿工作，确保取得实效，按照地委《地区软弱涣散基层党组织整顿工作的意见》（阿地党办发〔2015〕17号），以及县委《关于XXX软弱涣散基层党组织整顿的实施意见》（XX发〔XXX〕X号）有关要求，现就做好整顿软弱涣散基层党组织考核验收工作，提出如下方案。

一、考核验收内容

（一）基础工作情况。主要看各级党组织是否重视整顿工作，是否逐级启动软弱涣散基层党XXX署会议、是否成立整顿工作领导小组和健全完善责任机制、是否逐级细化制定评价标准、村党组织是否对照评价标准进行自查、乡（镇）党委是否全面掌握所辖村党组织现状，确定的整顿对象是否属实。

（二）分析研究情况。是否针对软弱涣散基层党组织存在的问题“一村一策”制定解决对策；整改方案是否经乡（镇）党委书记审核，是否经过县委常委会议审批；是否建立明细科学的整改台账；整顿的基层党组织和责任人是否对整顿工作进行公开承诺、接受监督。

（三）集中整顿情况。

1、是否按照“倒排正包”的顺序由县、乡（镇）党委书记包联整顿难度最大的村；带头做好整顿帮扶工作的措施是否合理科学并取得实效；软弱涣散基层党组织是否都由县委常委或四套班

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子主要领导、工作组组长包挂任“第一书记”，是否制定“第一书记”职责。

2、村党组织书记和班子成员缺职的是否在3个月内配齐；是否对不发挥作用的班子成员进行了调整；是否针对无合适人选任党组织负责人的配强了带头人；到软弱涣散党组织任党组织书记的兼职人员是否享受同级村干部绩效报酬；是否按照每个岗位1:2的比例培养村级后备干部，并有具体的培养措施。

3、是否建立并执行“两委”班子成员岗位职责量化管理办法，是否通过业绩确定岗位报酬；软弱涣散村群团组织、村务监督委员会等配套组织和监督机构是否健全，职责是否明确；工青妇、武装、民政等部门是否了解掌握配套组织建设、运行情况，是否专题研究软弱涣散党组织配套组织建设情况，是否制定了科学的帮建方案，是否配合软弱涣散党组织理清思路、明确工作重点。

4、是否对软弱涣散党组织班子成员进行全员培训，专题培训内容是否符合基层党组织实际，按照县级每年对村党组织书记、班子成员培训时间不少于15天，乡（镇）每年对村无职党员培训不少于7天的要求，培训是否达到时间要求。

5、是否对软弱涣散基层党组织集体资产、资源、资金管理情况进行自查，并逐村公开清查结果；对清查出的问题是否进行了妥善处理；处理结果是否向群众说明；对违反政策对外发包村级集体资产的乡（镇）、村负责人是否进行了相应的处理。

6、是否按照1:1的比例配套集体经济发展扶持资金，是否帮助集体经济薄弱村培育小微企业、发展特色产业、开展有偿服

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务等发展项目，扶持工作是否有明显成效。

7、村党组织运转经费是否达到10万元；每年投入民生项目建设资金是否达到100万元；对通过整顿晋位升级的党组织是否连续三年、每年安排不少于10万元资金用于巩固整顿成效。

8、对生产发展基础设施薄弱的村，是否纳入了乡（镇）整体发展规划；是否对资源匮乏、不具备发展能力的村纳入牧民定居、安居富民等项目；是否动员经济实力强、党建工作好的非公有制企业与后进村结对发展。

9、是否为经济发展薄弱村培育新的发展增长点，是否明确在项目、信息、购销、加工、运输等环节提供支持；是否在产业培育村建立生产营销风险保障金，并按损失比例给予补贴。

10、是否落实领导干部联系宗教活动场所和与宗教人士谈话制度，每月与宗教人士联系和谈话是否达到3次以上；是否有专人负责宗教管理工作，是否实行宗教管理问责制度。

11、基层组织、住村工作组、警务室“三位一体”的工作格局是否形成，是否做到“三清一畅”，“一警三协六民兵”的岗位目标管理制度是否健全，是否将维护稳定工作实效与绩效报酬挂钩，是否实行情报信息奖励制度。

12、软弱涣散基层党组织是否科学组建党小组，“三会一课”制度是否落实到位；是否定期对“三会一课”制度落实情况进行督查，对未落实制度、弄虚作假的是否做出相应的处理。

13、村级重大事项是否全部通过“两会两票”机制进行决策，乡（镇）党委是否建立并落实了追责制度。是否明确软弱涣散基

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层党组织的村务监督委员会在村级重大事项决策中的职责，村务监督委员会是否发挥监督作用。

14、软弱涣散基层党组织落实“一线惠民服务8+1”工作是否到位；是否定期开展“集中落实周”、“惠民服务日”等活动，群众对“8+1”的知晓率是否达到100%；软弱涣散党组织是否自主实施了1—2项惠民服务事项。

15、是否将软弱涣散基层党组织整顿工作纳入乡（镇）党委书记履行党建第一责任人职责和基层党建责任制考核的重要内容，是否出现虚报瞒报软弱涣散基层党组织的情况。

16、是否专题研究软弱涣散基层党组织建设工作，确定整顿时间表和具体方案，并纳入长远规划和计划；是否将整顿工作纳入各级党组织书记履行抓党建责任述职评议范围；是否与年底考核挂钩。

17、乡（镇）党委是否定期研究软弱涣散党组织整顿工作，是否选派包村领导和包村干部到软弱涣散党组织帮助工作；落实民生项目和资金是否对软弱涣散基层党组织倾斜；软弱涣散党组织整建情况是否与乡（镇）干部业绩考核挂钩并兑现奖惩。

18、联建部门（单位）是否针对软弱涣散党组织投入各类资源；是否协助落实基本制度；是否将联建单位参与整顿情况纳入县直部门（单位）综合考核范围；是否落实软弱涣散基层党组织不转化，联建单位部门主要领导不得晋升和重用的要求。

（四）综合评价情况。是否成立软弱涣散基层党组织综合评估小组；是否按照要求对软弱涣散基层党组织整顿成效进行科学

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评估；是否建立整顿工作的长效机制。

二、考核验收方式

对软弱涣散基层党组织整顿情况的考核坚持分层负责、逐级考核的原则，原则上每半年结合组织工作中期评估，年度考核一并进行，与平时督查调研相结合。主要采取个别访谈、实地查看、询问座谈、满意度测评等形式进行，结合自治区、地区抽查重点，侧重于县党政正职、XXX长的联系点。主要对乡村层面进行综合评价，综合评价在90分以上为优秀，70—89分为良好，60—69分为一般，59分及以下为差。对综合评价在“一般”或“差”的软弱涣散基层党组织，列入下一轮集中整顿的范围。

（一）抓好平时督促检查。

1、定期不定期了解整顿进展情况。实行整顿工作月报制度，由各乡（镇）每月月底报送所辖软弱涣散基层党组织整顿进度表，动态掌握整顿进度，包括采取的措施、存在的问题、下步计划等。县委基层办汇总月报情况，形成动态管理台账，作为不定期抽查和年度集中考核的重要参考和依据。另外，由县委XXX牵头，会同有关部门（单位），通过工作调研、明察暗访、跟踪问效、电话了解等多种方式对整顿情况进行督查，了解掌握真实情况。重点是发现指出问题，提出改进措施。

2、定期通报整顿情况。县委XXX根据月报进度和督查情况，每季度通过《XXX工作通报》，对各乡（镇）村整顿进度、经验做法、存在问题等情况进行专题通报。通过情况作为对各地整顿工作考核验收的重要依据。

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