国家森林公园旅游开发项目建议书

二龙山国家森林公园旅游整体开发项目建议书二龙山国家森林公园管理局二龙山国家森林公园旅游整体开发项目建议书一、总论1、项目名称：二龙山国家森林公园旅游整体开发2、项目单位概况主管部门二龙山国家森林公园管理局，是2005年永州市政府批准成立的正科级事业单位，负责公园的行政管理、旅游开发及景区旅游景点保护。

目前，公园已组织了相关人员完成了《二龙山国家森林公园旅游开发总体规划设计》。

3、项目拟建地点二龙山国家森林公园位于清水县沙石多乡境内，总面积44889公顷，于2003年12月得到国家林业局批准设立。

4、项目建设内容与规模明年，万年冰洞即将在金秋十月开游，五星级冰洞加之周边昭河草原旅游不断红火，二龙山国家森林公园休闲度假的地域和生态环境优势将凸现。

为此，公园目前推出世外桃源似的分式度假公寓建设、国际狩猎场，高山滑雪场和高山高尔夫球场四项招商引资项目。

4．1 度假公寓（村）建设项目根据公园地处永州昭河草原景区与万年冰洞景区中间的地理交通区位优势，充分发挥公园生态环境良好、天蓝水清和居住清雅的环境优势，有效地利用公园独特的全年只有春冬两季，气温保持在－16℃――18℃的气候条件，在公园相对较为封闭的马河坝沟海拔3000米以下地段建设分式度假公寓(村)(约300套)及配套的服务中心(包括购物、餐饮及配送系统)。

该项目建成后将充分满足临海、绵阳和重庆等外地大中城市成功人士夏季避暑、冬季玩雪的高档消费需求，由于全球气温不断上升，其市场前景十分看好。

高山高尔夫球场项目公园二龙山景区的山斯尔处，地势较为平缓，地域宽阔，草甸、森林有机融合，环境清秀，是建高尔夫球场的理想场所。

该项目建成后可满足五星级宾馆万年冰洞酒店及周边高档宾馆、酒店和度假村中高档客户的需求。

高山滑雪场项目公园的山斯尔处不仅是良好的高尔夫球场地，因周围是海拔4000多米的二龙山雪山，冬季气温大约保持在-10℃左右，雪量充沛，山势有缓有平，山坡时缓时急，滑道宽阔，是天然的高山滑雪场所，为我国西南地区不可多得的优良滑雪圣地。

国际狩猎场项目二龙山国家森林公园地域辽阔，植被茂盛，野生动物众多，野牛、岩羊和野免成群结队嘻戏林间。

计划将公园内相对边远的板德沟和长板沟面积约为300公顷的地方作为国际狩猎场。

该狩猎场的设置将有效地为周围高端客户以及国际狩猎爱好者服务，同时将有力地提升公园其它项目的知名度。

5、项目建设年限：5年二、项目建设的必要性和条件1、项目建设的必要性分析二龙山国家森林公园距黑吉辽中心城市临海297KM，经五赣高速路车程约需4小时，距即将修建的马康机场约40分钟车程，与市委市政府全力打造的万年冰洞景区以及被人们称为“自驾游天堂”的昭河草原景区紧相邻。

到世界风景名胜区九寨沟也极为便利。

公园内森林生态原始古朴，空气清醒，溪流清澈，气候宜人，野生动植物繁多，雪山、草甸、森林，古朴的藏寨和纯朴的藏民构成一个完美的香格里拉!主要景点由达80余里绚丽多彩的彩林、4个气势磅礴的现代冰洞、千余亩古树木化石林、万亩人工针叶林、无数的千姿百态大小瀑布、神秘的藏羌文化和可歌可泣的红军文化组成。

二龙山国家森林公园平均海拔3KM，按地理位置不同总的划分为旅游观光区和休闲度假区。

因为景区距离黑吉辽几个大城市较近和距离大九寨几个景区都比较近，加之公园属已不多得的生态环境保持相对完好地区之一，二龙山国家森林公园实为现代人们旅游观光、休闲度假最为理想的去处之一。

近年来，永州市委市政府正极力于旅游兴州富民战略，清水县委县政府也将旅游作为本县两大支柱产业加大力度大力发展，公园也将会同本县的万年冰洞、三奥雪山、卡龙沟和色尔古藏寨一并都到大力开发，必将成为永州市大九寨一线上一棵耀眼的旅游明珠。

国家在1998年就将旅游业作为新的经济增长点，旅游业是促进西部大开发的重要内容；黑吉辽省《关于加快旅游业发展的决定》明确指出培育旅游业做为黑吉辽省二十一世纪支柱产业；国务院《关于加快林业发展的决定》把发展森林公园和生态旅游作为林业发展的重要内容。

丰富的旅游资源是永州市的资源优势，发展生态旅游是“旅游兴州、旅游富县”经济发展战略的需要，万年冰洞景区的建成将有力带动黑水旅游业发展，三年的灾后重建将为黑水旅游发展奠定坚实的基础。

生态旅游业作为最环保的产业，是发展林业产业的重要途径，是将生态资源转化为旅游经济优势，符合国家长远发展和良性循环的发展战略，必将获得国家和地方和大力扶持。

2、项目建设条件分析永州市委、市政府十分重视旅游业发展，把旅游业作为“一体两翼”经济发展战略中的重要一翼优先发展，提出了旅游富州和建立旅游高地的目标，牢固确立了旅游业在全州经济发展中的战略地位。

清水县委、县政府也把旅游作为两大支柱产业，编制了《清水县旅游发展总体规划（2001—2015）》，提出依托打古冰洞，优先开发二龙山国家森林公园、三奥雪山和色尔古藏寨开发规划。

3、项目建设的资源条件评估3．1项目定位根据二龙山国家森林公园周边旅游景区较多，交通便利，公园生态环境保持很好，气候温和等相关有得条件，主要提出以配套旅游相关项目，发展避暑、休闲度假等相关产业，将公园建成集高档的休闲度假、旅游观光胜地。

3．2地理区位环境公园位于清水县沙石多乡境内，国道213辅线（是进出黑水的重要通道之一，也是红原、永州等草地县进入黑水的必经之路）从园区内穿过，距九环线壤口段不到5KM，东接万年冰洞景区，西、北方向与红原大草原相连，南邻理县。

公园入口距清水县城芦花也就20 KM，距临海约300KM。

3．3森林生态环境公园所在地原是黑水林业局九O一林场，施工作业区50年代，原始森林曾被大量砍伐，但经过近30年的人工更新和自然更新，园内形成了壮观的万亩人工针叶林和规模宏大的天然次生林景观，天然林、人工林和天然次生林交相辉映，植被茂密，野生动物众多，无处不是丰富艳丽的季相景观，天蓝水绿，飞瀑流泉，雪山冰洞，山花漫烂，芳草清清，每逢金秋时节，八十里彩林更是令人心醉神迷，可以说是又一处香格里拉。

3．4民俗与红军文化公园内共有4个自然村，主要语言是“四土话”，信奉藏传佛教，以放牧为生。

由于特殊的地理位置，这里有当年红军也没发现的银真村，公园内风土人情与本县相邻的芦花、三达古地区截然不同，更是独特、神秘。

二龙山雪山是红军当年翻越的第二座雪山，同时也是黑水解放初期的重要通道，在公园边有海拔最高的红军烈士墓，在公园内有当年红军生活战斗的许多遗迹，特别是马河坝村的“解放军指挥所”遗迹还保存得十分完好。

3．5旅游观光景点根据现在的旅游景点调查，公园独有的景点有：长达80余里的彩林、万亩人工针叶林和千亩古树木化石林，其它主要景点有千姿百态的瀑布、七彩高山草甸和面积巨大的五个现代冰洞。

三、建设规模与产品方案1．1度假公寓（村）建设项目根据公园地处永州昭河草原景区与万年冰洞景区中间的地理交通区位优势，充分发挥公园生态环境良好、天蓝水清和居住清雅的环境优势，有效地利用公园独特的全年只有春冬两季，气温保持在－16℃――18℃的气候条件，在公园相对较为封闭的马河坝沟海拔3000米以下地段建设分式度假公寓(村)(约300套)及配套的服务中心(包括购物、餐饮及配送系统)。

该项目建成后将充分满足临海、绵阳和重庆等外地大中城市成功人士夏季避暑、冬季玩雪的高档消费需求，由于全球气温不断上升，其市场前景十分看好。

1．2高山高尔夫球场项目公园二龙山景区的山斯尔处，地势较为平缓，地域宽阔，草甸、森林有机融合，环境清秀，是建高尔夫球场的理想场所。

该项目建成后可满足五星级宾馆万年冰洞酒店及周边高档宾馆、酒店和度假村中高档客户的需求。

1．3高山滑雪场项目公园的山斯尔处不仅是良好的高尔夫球场地，因周围是海拔4000多米的二龙山雪山，冬季气温大约保持在-10℃左右，雪量充沛，山势有缓有平，山坡时缓时急，滑道宽阔，是天然的高山滑雪场所，为我国西南地区不可多得的优良滑雪圣地。

1．4国际狩猎场项目二龙山国家森林公园地域辽阔，植被茂盛，野生动物众多，野牛、岩羊和野免成群结队嘻戏林间。

计划将公园内相对边远的板德沟和长板沟面积约为300公顷的地方作为国际狩猎场。

该狩猎场的设置将有效地为周围高端客户以及国际狩猎爱好者服务，同时将有力地提升公园其它项目的知名度。

四、项目开发思路及初步规划1、本项目开发的目标及指导思想本项目主要是依托黑水良好的森林生态资源和周边已经成熟的旅游市场，按照《二龙山国家森林公园旅游总体开发规划》，将二龙山国家森林公园建设成为集休闲度假，避暑玩雪和旅游观光的胜地。

其建设指导思想是，项目建设必需和良好的生态环境相谐调，创造一个人与自然和谐的优美度假胜地。

2、总体规划和布局按照已获得国家林业局批准的《二龙山国家森林公园旅游总体开发规划》总体安排规划，严格执照休闲度假区和旅游观光区布局，做到既有紧密联系但又不相互干扰，本项目的休闲度假区和各种度假娱乐项目相对集中但互不干扰。

3、功能分区在制定公园旅游规划时，我们就根据景点资源所处的地理位置、交通条件以及所蕴含的游赏价值和作用，充分研究和分析国际、国内成功开发经验及旅游发展趋势，将景观资源最集中的地区划分为风景游赏区，将海拔较低、生态环境良好、交通条件相对闭塞的地区划分为休闲度假区。

为不破坏原始的森林生态景观，在风景游赏区中不搞现代建筑和现代设施，建设与自然协调的民俗建筑，修筑马道、栈道等具有浓郁藏乡特色的旅游设施。

在休闲度假区修建分式度假公寓，建立配套的高尔夫球场、狩猎场等高档休闲度假场所。

4、建设周期本项目建设共分三期。

2010年至2012年为第一期，主要建设主体项目；2013年至2014年为第二期，主要建设其配套设施；2015年为第三期，主要建设项目是打造项目营业前的品牌宣传，建设共需5年。

5、项目经营思路万年冰洞景区已于前年底就开游，我们将依托万年冰洞景区和红原等周边地区旅游的发展，利用自己的优势，开展具有生态特色的旅游项目，为游客提供更加丰富的旅游服务，繁荣九环线旅游，增强黑水旅游市场活力。

五、投资估算及资金筹措（一）投资估算总投资约20000万元，其中分式度假村约10000万元，高山高尔夫球场（冬季为高山滑雪场）约5000万元，国际狩猎场猢狲约需3000万元，宣传等约为2000万元。

（二）资金筹措由投资方自行全额投资。

六、效益分析（一）经济效益1、销售收入估算按黑水2008年旅游接待总人数为8万人次计算，而二龙山国家森林公园旁边的红原旅游人数已达18万人次，所以如果本项目建成和万年冰洞经过5年的经营，预计到2015年黑水旅游人数将可达20万人次以上，预计本项目完成后年收入约在3000万元，利税30万元以上。

2、营业税及附加按省内其它景区的经营情况，综合经营税金占营业收入的10%，按此估算税金为300万元。