海洋可持续发展
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• 课题组长： 中方组长： 苏纪兰， 国家海洋局第二海洋研究所研究员，中国科学院院士 外方组长： Peter Harrison, 加拿大女王大学政策研究学院院长、教授 课题组成员： 中方成员： 唐启升，中国水科院黄海水产研究所研究员，中国工程院院士 张 经，华东师范大学教授，中国科学院院士 洪华生，厦门大学，教授 周名江，中国科学院海洋研究所研究员 于志刚，中国海洋大学教授 孟 伟，中国环境科学研究院院长，研究员 Meryl Williams, 澳大利亚国际农业研究中心政策咨询委员会主任 Chua Thia Eng, 东亚海合作理事会主任 Carl Gustaf Lundin, 世界自然保护联盟（IUCN）海洋部主任 Ellik Adler, 东亚海协调组织（COBSEA）项目协调员 Per Wilhelm Schive, 挪威环境部自然管理司副司长 课题组协调员： 中方协调员：刘慧，中国水产科学研究院黄海水产研究所，研究员 外方协调员：Sam Baird, 加拿大海洋政策咨询专家
五．我国海洋的可持续发展
中央领导一再强调
在发展海洋经济的同时 要重视生态环境，在保护中发展 要做到绿色发展，绿色经济 要加强科学研究，依靠科学发展
“十二五”国民经济和社会发展建议
（中共中央第十七届第五次全会, 2010.10.18.）
发展海洋经济
• 坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高 海洋开发、控制、综合管理能力。 • 科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、 渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港 建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。 • 保障海上通道安全，维护我国海洋权益。
谢 谢！
长江口外“死亡区”面积激增
（黄大吉，2010）
(1959)
(1999) ?
? ?
(2006)
1800km2
13700 km2
>15400 km2
(20000~30000)
“死亡区” 或 缺氧区 (溶解氧 DO ≤ 2.0 mg/l)
2、围填海失控，生态服务功能严重受损 我国围填海的四个阶段
1949～1960s 1960s～1970s 1980s～1990s 1990s～今日 晒盐 农垦 水产养殖 港口、工业、 城镇发展
人类与生态系统
• 人类是其居住地区的生态系统中的一份子 • 人类的生存所需及其生活质量的保障皆取 自于其所在的生态系统
我们通常说这些是来自于 生态系统的服务功能 • 生态系统的“服务”就是指人类为其 福利（消费、使用、欣赏享受等）而 从自然界所获得的物质与环境等
以对虾的例子来看，压力如何 影响生态系统的服务功能
鮟鱇 6.0%
小黄鱼 15.7%
捕捞产值不与产量同样增长
百万吨
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5
19 84 -8 19 5 86 19 .1 86 19 87 87 19 88 88 19 89 89 19 -90 90 19 91 91 19 92 92 19 93 93 19 94 94 19 95 95 19 96 98 19 99 99 -0 0 20 01 20 02 20 ห้องสมุดไป่ตู้3 20 04
低值鱼类也面临资源量下降问题
南黄海鳀鱼生物量
4、陆源入海污染严重 海洋生态环境持续恶化 5、流域大型水利工程过热 河口生态环境负面效应凸显 6、海平面、近海水温持续升高 近海生态环境面临新的威胁 以及其他
三．海洋开发与海洋生态系统
为什么人类会偏好在沿海地区开发
• 经济发达，就业增加 • 人群和文化内涵多元，更有吸引力 • 环境幽美宜人，适于人居 沿海生态系统的服务提供了这些 优良的生活条件
Karenia mikimotoi 2005-06 complimentary photo from JH Wang
大规模大型海藻（浒苔）暴发性生长
2008年直接经济损失达13亿元
15 July 2009
26 June 2010
大规模水母泛滥成灾
水母大量暴发
(SUN Song)
(Ding and Cheng, 2005)
现实：中国海洋可持续发展面临挑战
• 新一轮沿海开发正在兴起
– 国家先后出台了重点产业振兴规划，产业结构 调整逐步深化 – 工业化和城市化进程加快 – 石化、钢铁、造船、火电、核电等重工业将大 规模向沿海地区转移 – 大规模围海造地将进入失控时期
目标：加强生态环境保护
健康发展旅游、渔业
2009年我国主要海洋产业增加值构成图
大规模围填海
近十年来，中国 因围填海而失去 了近 1000 km2 或 50% 的湿地 2002~2007年， 湿地消失速度从 20 km2/yr 增加 到 134 km2/yr
大规模围填海
莱州湾
近十年来，中国 因围填海而失去 了近 1000 km2 或 50% 的湿地 2002~2007年， 湿地消失速度从 20 km2/yr 增加到 134 km2/yr
3、渔业开发过度，资源种群再生能力下降
经济鱼类资源严重衰退 低值鱼类比例增加
1986
其他 34.4% 牙鲆 4.1% 小黄鱼 4.7% 美鳐 4.8% 细纹狮子鱼 25.8% 日本枪乌贼 12.1% 高眼鲽 8.0%
2008
其他 32.2% 斑鰶 3.3% 脊腹褐虾 双斑蟳 4.1% 细纹狮子鱼 7.3% 5.7% 黄鮟鱇 8.9% 鳀 22.9%
全球气候
成虾越冬
过度捕捞
四．海洋发展的科学观和国际经验
生态系统是一个高度的非线性系统 当生态系统受到不恰当的压力后 有可能会发生剧烈的变动 导致良好服务功能的丧失
湖泊的例子
对湖泊的观测研究 表明，富营养化及 湿地的围填会导致 湖泊由水草为主的 清澈状态转变成蓝 绿微藻为主的浑浊 状态
蓝绿微藻为主的浑浊水体状态 水草为主的清澈水体状态
中国海洋可持续发展的 生态环境问题与政策建议
CCICED Task Force Co-Chairs
苏纪兰、Peter Harrison
报告内容
一． 高速发展的中国海洋经济 二． 中国海洋可持续发展的重大生态环境问题 三． 海洋开发与海洋和海岸带生态系统 四． 海洋发展的科学观和国际经验 五． 我国海洋的可持续发展 六． 政策建议 附录：课题组成员
海洋交通运输业 28.8% 海洋工程建筑业 5.1% 海洋船舶工业 6.4%
海洋电力业 0.1% 海水利用业 0.1%
二．中国海洋可持续发展的重大 生态环境问题
六个主要挑战
1. 自然问题
− 富营养化 − 围填海 − 过度捕捞
2. 社会经济问题
− 海岸带开发加速
3. 管理问题
− 缺少国家海洋可持续发展战略 − 缺少管理协调
•
•
课题组成员
• 中方支持专家（按姓氏笔画排序）： 丁平兴，华东师范大学教授，河口海岸科学研究院所长 于仁诚，中国科学院海洋研究所研究员 方建光，中国水产科学研究院黄海水产研究所研究员 王菊英，国家海洋环境监测中心研究员 刘 岩，国家海洋局海洋发展战略研究所研究员 李永祺，中国海洋大学教授 杨作升，中国海洋大学教授 金显仕，中国水产科学研究院黄海水产研究所副所长，研究员 周秋麟，国家海洋局第三海洋研究所研究员 彭本荣，厦门大学副教授
(Scheffer, 1997)
湖泊由浑浊转回清澈有明显滞后特征 修复河流生态系统既耗时又代价高昂
滇池、太湖事件是我国的例子
花了几十亿元人民币也没有多少改善
滇池
太湖
同样的现象也发生在其他海域
生态系统的演化滞后于营养盐水平的改变，这种情况也发生在黑海（Oguz等，2007）
浮 游 植 物 生 物 量 河流输入的营养盐
海洋可持续发展必须重视 海洋生态环境的保护
国际经验
坚持以生态系统为基础， 陆海统筹、河海一体的基本原则
对比：荷兰鹿特丹港的扩建工程
20 km2 围填海工程：
20世纪90年代提出方案 生态环境影响评估报告 长达6000余页 2008年开始实施，2013 年发挥作用 邻近海域划出250 km2的 生态保护区 邻近海岸带修整了750 公顷的休闲自然保护区
19
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86
88
90
96
Year
除过度捕捞外，其他人类活动或自然界变异 对生态系统所形成的压力，都会影响对虾的资源量
幼虾度夏成长
春季产卵 进入河口、湿地孵化
以在莱州湾产卵的 对虾种群为例讨论
成虾越冬
影响对虾生命周期的各种压力
径流减少 幼虾成长 春季产卵 富营养化 围填海 孵化、仔虾
应对六个主要挑战
1. 自然问题 − 富营养化 (陆海统筹管理) − 围填海 (区域/项目 环境评价EIA) − 过度捕捞 (渔船数和底拖网) 2. 社会经济问题 − ↗海岸带开发 (区域/项目 发展战略) 3. 管理问题 (政策建议) − 缺少国家海洋可持续发展战略 − 缺少管理协调
六．政策建议
1. 近海富营养化加剧，海洋生态灾害严重
2009年，我国近海未达清洁海域水质标准的面积为14.6 万平 方公里。其中，严重污染海域面积约3万平方公里。
有害赤潮频发，有毒种群不断出现
硅藻赤潮 硅藻赤潮 硅藻赤潮 甲藻赤潮 甲藻赤潮 甲藻赤潮
2005年6月的一次有害赤潮事件 导致浙江养殖业约数千万的损失
海洋渔业 19.3% 滨海旅游业 28.7% 海洋油气业 5.8% 海洋矿业 0.2%
旅游 交通运输
渔业
海洋盐业 0.4% 海洋化工业 4.7% 海洋生物医药业 0.4%
海洋交通运输业 28.8% 海洋工程建筑业 5.1% 海洋船舶工业 6.4%
海洋电力业 0.1% 海水利用业 0.1%
国际海洋经济发展模式也是如此
例：对虾产量在1990年后一蹶不振
45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 t 吨
渤海对虾产量的变化
秋汛 产量 四个 时期 平均产 量
捕捞过度? 其他原因 ?
92
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64
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84
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我国海洋管理现状
• 海洋管理存在的问题
– 缺乏同时包括流域和海洋的战略规划 – 管理体制机制不顺 – 法律法规体系不完善 – 政策交叉与结构缺位 – 执法效力不够
政策建议
建议1：制定国家海洋和海岸带可持续发展战略 建议2：设立国家海洋委员会（由国务院副总理担 任主任），渤海问题严峻 – 国家委员会建立伊 始需要关注的问题
一．高速发展的中国海洋经济
沿海地区是中国经济发展的黄金地带
内陆
VS
沿海11省市
我国海洋产业增加值约为全国的6%
2009年我国主要海洋产业增加值构成图
海洋渔业 19.3% 滨海旅游业 28.7% 海洋油气业 5.8% 海洋矿业 0.2%
旅游 交通运输
渔业
海洋盐业 0.4% 海洋化工业 4.7% 海洋生物医药业 0.4%
政策建议
建议3：建立健全海洋管理法律法规体系 建议4：实施基于生态系统的海洋综合管理 建议5：制定防控流域对海洋负面影响的最优方案
政策建议
建议6：加强长期、科学、陆海一体化的生态环境 监测和预测 建议7：健全海洋重大污染事件风险预警及应急响 应制度 建议8：加强海洋意识宣传与建立公众参与制度
课题组成员
五．我国海洋的可持续发展
中央领导一再强调
在发展海洋经济的同时 要重视生态环境，在保护中发展 要做到绿色发展，绿色经济 要加强科学研究，依靠科学发展
“十二五”国民经济和社会发展建议
（中共中央第十七届第五次全会, 2010.10.18.）
发展海洋经济
• 坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高 海洋开发、控制、综合管理能力。 • 科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、 渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港 建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。 • 保障海上通道安全，维护我国海洋权益。
谢 谢！
长江口外“死亡区”面积激增
（黄大吉，2010）
(1959)
(1999) ?
? ?
(2006)
1800km2
13700 km2
>15400 km2
(20000~30000)
“死亡区” 或 缺氧区 (溶解氧 DO ≤ 2.0 mg/l)
2、围填海失控，生态服务功能严重受损 我国围填海的四个阶段
1949～1960s 1960s～1970s 1980s～1990s 1990s～今日 晒盐 农垦 水产养殖 港口、工业、 城镇发展
人类与生态系统
• 人类是其居住地区的生态系统中的一份子 • 人类的生存所需及其生活质量的保障皆取 自于其所在的生态系统
我们通常说这些是来自于 生态系统的服务功能 • 生态系统的“服务”就是指人类为其 福利（消费、使用、欣赏享受等）而 从自然界所获得的物质与环境等
以对虾的例子来看，压力如何 影响生态系统的服务功能
鮟鱇 6.0%
小黄鱼 15.7%
捕捞产值不与产量同样增长
百万吨
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5
19 84 -8 19 5 86 19 .1 86 19 87 87 19 88 88 19 89 89 19 -90 90 19 91 91 19 92 92 19 93 93 19 94 94 19 95 95 19 96 98 19 99 99 -0 0 20 01 20 02 20 ห้องสมุดไป่ตู้3 20 04
低值鱼类也面临资源量下降问题
南黄海鳀鱼生物量
4、陆源入海污染严重 海洋生态环境持续恶化 5、流域大型水利工程过热 河口生态环境负面效应凸显 6、海平面、近海水温持续升高 近海生态环境面临新的威胁 以及其他
三．海洋开发与海洋生态系统
为什么人类会偏好在沿海地区开发
• 经济发达，就业增加 • 人群和文化内涵多元，更有吸引力 • 环境幽美宜人，适于人居 沿海生态系统的服务提供了这些 优良的生活条件
Karenia mikimotoi 2005-06 complimentary photo from JH Wang
大规模大型海藻（浒苔）暴发性生长
2008年直接经济损失达13亿元
15 July 2009
26 June 2010
大规模水母泛滥成灾
水母大量暴发
(SUN Song)
(Ding and Cheng, 2005)
现实：中国海洋可持续发展面临挑战
• 新一轮沿海开发正在兴起
– 国家先后出台了重点产业振兴规划，产业结构 调整逐步深化 – 工业化和城市化进程加快 – 石化、钢铁、造船、火电、核电等重工业将大 规模向沿海地区转移 – 大规模围海造地将进入失控时期
目标：加强生态环境保护
健康发展旅游、渔业
2009年我国主要海洋产业增加值构成图
大规模围填海
近十年来，中国 因围填海而失去 了近 1000 km2 或 50% 的湿地 2002~2007年， 湿地消失速度从 20 km2/yr 增加 到 134 km2/yr
大规模围填海
莱州湾
近十年来，中国 因围填海而失去 了近 1000 km2 或 50% 的湿地 2002~2007年， 湿地消失速度从 20 km2/yr 增加到 134 km2/yr
3、渔业开发过度，资源种群再生能力下降
经济鱼类资源严重衰退 低值鱼类比例增加
1986
其他 34.4% 牙鲆 4.1% 小黄鱼 4.7% 美鳐 4.8% 细纹狮子鱼 25.8% 日本枪乌贼 12.1% 高眼鲽 8.0%
2008
其他 32.2% 斑鰶 3.3% 脊腹褐虾 双斑蟳 4.1% 细纹狮子鱼 7.3% 5.7% 黄鮟鱇 8.9% 鳀 22.9%
全球气候
成虾越冬
过度捕捞
四．海洋发展的科学观和国际经验
生态系统是一个高度的非线性系统 当生态系统受到不恰当的压力后 有可能会发生剧烈的变动 导致良好服务功能的丧失
湖泊的例子
对湖泊的观测研究 表明，富营养化及 湿地的围填会导致 湖泊由水草为主的 清澈状态转变成蓝 绿微藻为主的浑浊 状态
蓝绿微藻为主的浑浊水体状态 水草为主的清澈水体状态
中国海洋可持续发展的 生态环境问题与政策建议
CCICED Task Force Co-Chairs
苏纪兰、Peter Harrison
报告内容
一． 高速发展的中国海洋经济 二． 中国海洋可持续发展的重大生态环境问题 三． 海洋开发与海洋和海岸带生态系统 四． 海洋发展的科学观和国际经验 五． 我国海洋的可持续发展 六． 政策建议 附录：课题组成员
海洋交通运输业 28.8% 海洋工程建筑业 5.1% 海洋船舶工业 6.4%
海洋电力业 0.1% 海水利用业 0.1%
二．中国海洋可持续发展的重大 生态环境问题
六个主要挑战
1. 自然问题
− 富营养化 − 围填海 − 过度捕捞
2. 社会经济问题
− 海岸带开发加速
3. 管理问题
− 缺少国家海洋可持续发展战略 − 缺少管理协调
•
•
课题组成员
• 中方支持专家（按姓氏笔画排序）： 丁平兴，华东师范大学教授，河口海岸科学研究院所长 于仁诚，中国科学院海洋研究所研究员 方建光，中国水产科学研究院黄海水产研究所研究员 王菊英，国家海洋环境监测中心研究员 刘 岩，国家海洋局海洋发展战略研究所研究员 李永祺，中国海洋大学教授 杨作升，中国海洋大学教授 金显仕，中国水产科学研究院黄海水产研究所副所长，研究员 周秋麟，国家海洋局第三海洋研究所研究员 彭本荣，厦门大学副教授
(Scheffer, 1997)
湖泊由浑浊转回清澈有明显滞后特征 修复河流生态系统既耗时又代价高昂
滇池、太湖事件是我国的例子
花了几十亿元人民币也没有多少改善
滇池
太湖
同样的现象也发生在其他海域
生态系统的演化滞后于营养盐水平的改变，这种情况也发生在黑海（Oguz等，2007）
浮 游 植 物 生 物 量 河流输入的营养盐
海洋可持续发展必须重视 海洋生态环境的保护
国际经验
坚持以生态系统为基础， 陆海统筹、河海一体的基本原则
对比：荷兰鹿特丹港的扩建工程
20 km2 围填海工程：
20世纪90年代提出方案 生态环境影响评估报告 长达6000余页 2008年开始实施，2013 年发挥作用 邻近海域划出250 km2的 生态保护区 邻近海岸带修整了750 公顷的休闲自然保护区
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Year
除过度捕捞外，其他人类活动或自然界变异 对生态系统所形成的压力，都会影响对虾的资源量
幼虾度夏成长
春季产卵 进入河口、湿地孵化
以在莱州湾产卵的 对虾种群为例讨论
成虾越冬
影响对虾生命周期的各种压力
径流减少 幼虾成长 春季产卵 富营养化 围填海 孵化、仔虾
应对六个主要挑战
1. 自然问题 − 富营养化 (陆海统筹管理) − 围填海 (区域/项目 环境评价EIA) − 过度捕捞 (渔船数和底拖网) 2. 社会经济问题 − ↗海岸带开发 (区域/项目 发展战略) 3. 管理问题 (政策建议) − 缺少国家海洋可持续发展战略 − 缺少管理协调
六．政策建议
1. 近海富营养化加剧，海洋生态灾害严重
2009年，我国近海未达清洁海域水质标准的面积为14.6 万平 方公里。其中，严重污染海域面积约3万平方公里。
有害赤潮频发，有毒种群不断出现
硅藻赤潮 硅藻赤潮 硅藻赤潮 甲藻赤潮 甲藻赤潮 甲藻赤潮
2005年6月的一次有害赤潮事件 导致浙江养殖业约数千万的损失
海洋渔业 19.3% 滨海旅游业 28.7% 海洋油气业 5.8% 海洋矿业 0.2%
旅游 交通运输
渔业
海洋盐业 0.4% 海洋化工业 4.7% 海洋生物医药业 0.4%
海洋交通运输业 28.8% 海洋工程建筑业 5.1% 海洋船舶工业 6.4%
海洋电力业 0.1% 海水利用业 0.1%
国际海洋经济发展模式也是如此
例：对虾产量在1990年后一蹶不振
45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 t 吨
渤海对虾产量的变化
秋汛 产量 四个 时期 平均产 量
捕捞过度? 其他原因 ?
92
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70
76
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19
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19
19
19
19
我国海洋管理现状
• 海洋管理存在的问题
– 缺乏同时包括流域和海洋的战略规划 – 管理体制机制不顺 – 法律法规体系不完善 – 政策交叉与结构缺位 – 执法效力不够
政策建议
建议1：制定国家海洋和海岸带可持续发展战略 建议2：设立国家海洋委员会（由国务院副总理担 任主任），渤海问题严峻 – 国家委员会建立伊 始需要关注的问题
一．高速发展的中国海洋经济
沿海地区是中国经济发展的黄金地带
内陆
VS
沿海11省市
我国海洋产业增加值约为全国的6%
2009年我国主要海洋产业增加值构成图
海洋渔业 19.3% 滨海旅游业 28.7% 海洋油气业 5.8% 海洋矿业 0.2%
旅游 交通运输
渔业
海洋盐业 0.4% 海洋化工业 4.7% 海洋生物医药业 0.4%
政策建议
建议3：建立健全海洋管理法律法规体系 建议4：实施基于生态系统的海洋综合管理 建议5：制定防控流域对海洋负面影响的最优方案
政策建议
建议6：加强长期、科学、陆海一体化的生态环境 监测和预测 建议7：健全海洋重大污染事件风险预警及应急响 应制度 建议8：加强海洋意识宣传与建立公众参与制度
课题组成员