政府的职能

《政府的职能管理与服务》教学设计与反思
山西省闻喜县东镇中学刘王杰
一、教材分析
1、教材的知识结构和逻辑关系和教材的地位和作用
本框题一共包括三目：第一目危难之中见公仆本色即以非典的发生作为本框的情景导入，第二目政府的主要职能是本框的情景分析主要讲述了人民政府的四种主要职能和政府职能的有限性，第三目便民利民的政府是本框的情景回归。

这三目的内容相互联系首尾相连不可分割。

整个这一框题与上一单元的内容有内在的联系，是对上一单元内容的承接，同时，了解和把握好本框题的内容对学生进一步去了解建设社会主义政治文明、正确行使民主权利和积极参与国家生活都有重要影响。

也就是说，本框题的学习为学生学习下一课及其下一单元奠定了坚实的生活基础和知识基础，在教材中起着承上启下的作用，占有很重要的地位。

2、说目标：
【三维目标】
（1）、知识与技能：明确我国政府的性质和主要职能，培养学生归纳与分析的能力，培养学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

（2）、过程与方法：创设情景，采用学生讨论与教师讲授相结合的方法，充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，理论联系实际，归纳总结出我国政府的主要职能。

（3）、情感、态度与价值观：体验政府面对困难和挑战所做出的果断决策，体验政府对人民做出的承诺，感受我国政府是便民利民的政府。

3、教学重点、难点
重点：我国政府的主要职能。

之所以说它是本框的重点内容是因为它是课程标准要求阐述的重要知识点，也是认识政府的性质、职责和功能以及处理人民与政府关系的知识支撑点，因此是本课重点
难点：评价我国政府部门履行职能的效果。

即是否是把自己该管的事情真正管好，是否最广泛最充分的调动了一切积极因素，真正造福于人民。

之所以把它作为本框的难点是因为这使新教材新增的一个重要知识点，也是政府工作的一个最基本的着力点，具有时代感，也是重要的思想政治教育的内容，因而它是本框的难点。

本节重、难点突破的关键是在学生预习的基础上，运用教材资源，结合案例，引导学生分析、探究、讨论，从而解决问题。

二、学情分析
我校是农村中学普通校，生源较差；所教高一学生普遍基础知识差，课堂主动性较弱，刚好处于初高中衔接过程。

针对学生的这种特点，需要提高学生的兴趣，课堂的积极性；课堂知识的讲解要通俗易懂，最好多结合身边的案例，师生互动加强，生生互动要拓展。

针对这种的学生情况：我采用以下的教法和学法：
1、说教法
指导自学法、案例分析法、练习拓展相结合。

目的是通过理论联系实际增强学生对所学知识的理解，更重要的是运用所学知识解决实际问题。

教学辅助运用多媒体。

采用现代多媒体教学手段，结合学生的情景演示视频、相关案例图文演示活跃课堂气氛，强化教学效果。

坚持“材料——设疑——探究——归纳”的探究型和启发式教学方法。

结合案例，通过设疑，让学生真正去分析、判断和思考，形成一种“以学生参与为标志，以启迪学生思维，培养学生探究能力为核心”的参与性、开放性创新教学的模式。

2、说学法
指导学生搜集材料，锻炼归纳材料的能力。

学会问问题，掌握由感知－理解－巩固－运用的学习规律。

在学生学习过程中始终贯彻探究性原则、开放性原则、实践性原则、主体性原则。

通过学生自己的观察、思考、讨论、比较、分析、释疑，搭设学生发表自己见解和驳斥他人见解的舞台，达到深刻领会知识并灵活应用知识的目的。

三、教具准备：多媒体、视频、图片展示
四、【课前准备】
1.教师准备。

（1）认真领会新课改精神和研读教材的内容。

（2）收集与教材“情景导入”内容相关的录像。

（3）制作PowerPoint课件。

（4）了解学生是否具有一定的自学能力和合作探究能力；了解学生熟悉政府部门的程度。

2.学生准备。

（1）每位学生预习教材内容。

五、【教学过程】
【导入新课】：图片显示：总理的身影——温家宝总理前往贵州指导抗灾救灾工作、温家宝总理指挥抗震救灾工作。

【教师】：温家宝总理在十一届全国人大二次会议上所做的《政府工作报告》，是对上一年的工作进行总结，对下一年的工作进行部署和计划。

那大家回想一下，2008年，有什么事情是让我们难忘的？
【学生】：思考、回答。

2008年年初南方遭受雪灾、5月12日汶川大地震、8月8日举办奥
运会……
【教师】：2008年是极不平凡的一年，用温总理在政府工作报告中的话说，“2008年是我国经受住了历史罕见的重大挑战和考验。

”在雪灾中、地震中，我们可以看到政府在当中起着非常大的作用，可以说，政府是我们老百姓的主心骨，领导我们抗震救灾，可以说，在危难之中更能看出政府的“公仆”本色。

【进入新课】：
一、危难之中见“公仆”本色
（过渡）我国政府为什么要这么为民着想呢？这由什么所决定呢？我们就接着学习接下来的内容。

二、政府的职能
【课件显示】：1、政府的性质
【教师】：我国的国家性质是什么呢？
【学生】：人民民主专政的社会主义国家。

【教师】：国家的一切权利属于谁呢？
【学生】：属于人民。

【教师】：对，从而决定了我国政府是人民的政府，为人民服务。

那我国政府与权力机关之间有何关系呢？
【学生】：思考
【教师】：引导学生探究最高权力机关——全国人民代表大会和最高行政机关——国务院之间的关系。

两者之间的关系：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。

这是我国政府的性质。

【课件显示】：【探究与共享】从2009年政府工作报告看政府职能
2、政府的基本职能
（过渡）政府的性质决定了政府的职责和功能，也即政府的职能，那我国政府具有哪些职能？接下来，我们通过2009年政府工作报告，共同探究和学习政府具有哪些职能。

【课件显示】：材料：
——在新的一年，要着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，推进军队革命化、现代化、正规化建设。

扎实推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变，不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

全面提高武器装备和后勤保障的现代化水平。

为做好十一届全国人大二次会议和全国政协十一届二次会议安全保卫工作，北京市公安局和各地公安机关按照统一部署要求，立足“维护安全稳定、营造和谐氛围”的精神，本着“全面部署、重点加强，点面结合、以面保点，严密措施”的原则，用奥运标准严格落实各项安保措施，全力确保全国“两会”安全顺利进行，确保全国“两会”期间社会稳定。

【设问】以上材料体现政府何种职能？
【学生】：保障人民民主和维护国家长治久安的职能——政治职能
【教师】：为何在和平年代，还需要加强国防建设？
【学生】：保卫国家安全。

【教师】：那我国政府具有该职能的原因是什么？目的是什么？
【学生】：阅读课文、思考、回答。

【教师】：小结：原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。

目的：保证人民民主和维护国家的长治久安。

【教师】：政府要履行好这一职能，要做好哪些事情？（引导学生阅读教材）
表现：保卫国家的独立与主权，保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯，保卫人民民主，保卫社会主义现代化建设，维护社会治安和社会秩序。

【材料】：例如《物权法》保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯、遏制“藏独”势力、参加联合国反恐演习。

《2008 年中国的国防》白皮书再次阐述了中国奉行积极防御的国防政策，我国国防是以保护国家主权、安全、领土完整，保障国家发展和人民利益为使命的。

【课件显示】：材料：
——今年要围绕保增长、促升级，重点抓好工业结构调整。

一是认真实施汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业调整和振兴规划。

二是大力推进企业组织结构调整和兼并重组。

三是采取更加有力的措施扶持中小企业发展。

抓紧落实金融支持政策，健全融资担保体系，简化贷款程序，增加贷款规模。

四是积极支持企业加快技术改造，建设创新型企业。

中央财政拟安排200亿元专项资金，主要用贴息方式支持企业技术改造。

五是加快发展现代服务业。

设问：上述材料体现了政府的什么职能？其主要内容有哪些？
【学生】：思考，回答。

组织社会主义经济建设的职能—经济职能。

其主要内容：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。

【教师】：想一想：为什么政府要履行这一职能呢？
（引导学生探究）我国的根本任务是什么？
我国的根本任务是：集中力量进行社会主义现代化建设，以经济建设为中心，大力发展生产力，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要。

所以，履行这一职能的原因就是由我国社会的主要矛盾所决定的。

目的是为了促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

【课件显示】：练一练：判断下列属于经济职能中的哪方面内容？
图：2009年，我国农业工作重点抓好5件事——经济调节
经济调节：对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。

经济调节主要运用经济手段和法律手段，通过制定规划和政策指导、发布信息以及规划市场准入、引导和调控经济运行。

例如：制定规划、方案等，如《十一五规划》《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》。

宏观调控手段……
【教师】：“经济调节”意味着政府直接参与经济竞争？政府直接干预经济运行？
【学生】：思考。

讨论。

【小结】：政府管理经济的职能并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，变“指挥”为“引导”，主要通过经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，防止统得过严，管得过宽，这样才可以调动各方面的积极性。

【课件显示】图：中央政府投资9080亿元，主要用于保障性住房——公共服务职能、社会管理。

【教师】：讲解一下两方面内容：
公共服务：就是为经济发展提供公共产品和服务，例如修路、提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。

例如修路、提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府……
社会管理：通过制定政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事物，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。

例如查车牌，车证……
【课件显示】：图：2009年2月28日。

我国食品安全法或高票通过——市场监管市场监管：依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。

例如：工商打假、对市场秩序的整顿……
【课件显示】：图：深入学习科学发展观、奥运精神、八荣八耻。

【教师】：以上图片体现政府何种职能？
【学生】：思考回答。

组织社会主义文化建设的职能——文化职能
【教师】：包括哪些内容呢？
【学生】：阅读，分析
【课件显示】：第一方面：宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响。

第二方面：组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。

目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。

【课件显示】：教师边分析：
图：2009年，坚持优先发展教育事业重点抓好五方面——发展教育文化事业
图：鸟巢、国家大剧院——科教卫生、文化建设
图：揭阳首届特色文化节、揭阳英歌舞——文化建设等
【课件显示】：图：2009年国家将加快完善社会保障体系。

千方百计促进就业。

【教师】：这些体现了何种职能？
【学生】：提供了公共服务。

【教师】：这些服务的目的是什么？
【学生】：创造良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展。

【教师】：那能不能举出身边的例子呢？
【学生】：在我们学校附近，政府建的广场和会议中心、还榕泰健身广场、老干部活动中心、图书馆、潮汕民用机场、揭阳音乐喷泉……
【小结】：以上我们共同探究和学习了政府的四大职能。

职能中也有交叉的关系，如经济职能中的公共服务于社会公共服务。

经济职能中的公共服务内容比较狭窄，仅限与经济有关的服务，而社会公共服务是全面性的。

这点要区分开来。

【设问】：讨论：政府承担着重要的职能，是否意味着政府就可以包办一切呢？
【学生】：讨论。

【小结】：政府的职能是有限的，有些事情政府办不了，也不该政府办。

比如政府不能生产汽车，不会看病。

政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才是好政府。

所以在履行政府职能时，应做到——不越位、不错位、不缺位。

我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。

三、便民利民的政府
【教师】：在日常生活中，你感觉到政府的存在吗？能举例说明吗？
【学生】：政府为我们修公路，建广场，建学校……
【教师】：在所谈到的例子中，政府所起的作用一样吗？
【学生】：讨论。

【小结】：（1）人们的公共生活受到政府的管理。

（2）人们享受着政府提供的各种公共服务。

【教师】：怎么正确处理公民与政府的关系？
政府：树立执政为民的观念，努力提高管理能力和服务水平，使政府真正成为为人民服务的政府。

公民：要相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府
【课件显示】共同探究、共同分享：
下述材料中，哪些事情可以找政府，哪些事情不可以找政府？如果可以，应该找哪个政府部门？
路灯坏了——市政园林局、路灯管理所
看见不法商贩短斤缺两——工商行政管理
买到假种子——工商行政管理
发现有人乱砍林木——林业管理
……
【总结】：这节课主要在探究合作中了解我国政府的性质和智能，通过对政府职能的理解，感受我们政府是便民利民的政府。

【练一练】：1、为了减轻农民负担，规范村级组织收费，中央出台了《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》。

这说明，政府在履行（ B ）
A、保障人民民主的职能
B、组织社会主义经济建设的职能
C、组织社会主义文化建设的职能
D、提供社会主义公共服务职能
2、我国坚决取缔、关闭许多严重污染环境的小企业，这从一个方面说明，我国各级政府在有效地行使____D__的职能。

A、维护国家长治久安
B、组织经济建设
C、组织文化建设
D、提供社会公共服务
【作业】：作业：1、围绕某一方面的工作，如交通、物价管理或者环境保护等，根据自己或家人的感受，对本地政府相关部门履行职能的表现进行评议。

评议可以根据以下几个方面着手：
提示：政府是否全面履行了职能？
政府是否管了不该管的事？
政府履行职能的效果如何？
要求：小组合作（3-5人一组）
小论文形式、字数300字以上
2、完成《创新设计》同步练习
六、【课后反思】：
这节课是我第一次上公开课。

课题是高一思想政治必修二模块《政治生活》第三课第一个框题《政府的职能：管理与服务》。

授课的内容主要有两个方面：政府的职能和政府的作用。

课后本人进行了反思，认为本节课在如何解决预设的问题方面还是有一定的亮点和创新点的，但同时也存在一些问题：
一、这节课教学设计的亮点、创新点在于：
1、采用了最新的时事热点。

刚好是两会进行之时，整个课围绕的中心点是全国两会，所以时事的新颖吸引学生学习的兴趣，这样也突出这节课的中心内容，让学生容易理解和掌握课本内容
2、设计了生活化的话题。

在一整节课的教授过程中，选择怎样的话题导入新课是相当重要的。

本人最终选定温总理这一具有代表性人物，作为导入。

同时结合家乡本土的特点，时事，提高学生热爱家乡的情怀。

二、由于经验不足和准备不够充分，本节课教学还存在一些不足之处：
1、对时间的把握不够充分。

对于导入和讲解的部分，语速稍显偏快，用时较短。

没有给学生充分的留白和等待的时间。

在引导过程中要注意细节，抛出问题之后要善于等待，要善于给学生留白。

在这节课中，由于太急于进行自己预设的环节，所以对学生的反应关注不够、灵活性不够。

2、对教材和课件材料的处理不够。

材料虽然丰富，但是缺少有效处理。

课堂的感染力、组
织力还有待于提升，教师的主导作用未充分体现，课堂的流程设计还有待于整改。

调控课堂能力有待加强。

综合各位老师的意见，我认识到在以后的教学过程中，我还必须花大力气改进。

具体想从以下方面进行改进：
1、要更多的研究教材，掌握更多更准确的专业知识。

督促自己对自身的教学进行及时的调整，以促进自身专业的发展。

2、要多研究教法，使学生对政治科始终保持学习的热情，而不是机械的讲授知识点让他们背诵。

3、作为新教师更应增加知识的积累，提升综合能力。