建设工程招标投标法规

•水立方
2.2.3招标文件的编制与审定 招标文件包括：招标项目的技术要求、对投标人资
格审查标准、招标报价要求和评标标准等实质 性要求和条件，以及拟签合同主要条款。 2.2.4评标办法的编制与审定 主要方法：1、综合评估法
2、经评审的最低投标价法 3、无标底评标法 2.2.5建设工程施工招标标底的编制
•“鸟巢”的整个设计是由一个国际 联合体进行投标的
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•2.3建设工程施工的招标程序 •2.3.2投标人的权利义务
权利
符合条件的企业或者企业 联合体，均可按照招标文 件要求参加招标
有权根据自身情况和市场 信息，确定自己的招标报 价
有权要求优良的工程实行 优质优价
有权参加投标竞争或者拒 绝参加投标竞争
术性能，无特殊要求的招标项目。 综合评估法：不宜采用最低投标报价法的项目。 无标底评标法:不设置标底
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•2.4 开标、评标、定标 •三、定标
定义:定标是招标人通过评标，从投标人中决定中标 人。
定标程序 确定中标人 发出中标通知书 签订承包合同 招标人将招标投标情况依法备案
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2.3 建设工程施工的投标程序
2.3.1建设工程施工投标的基本要求 1、投标文件的基本要求 2、投标文件的时限（截止时间前、密封、不少于3个
） 3、投标文件的不成修改或者撤回
同一招标人不能同一标两次以上的投标，如有补充、修改 或者撤回以提交文件，需书面通知招标人。
4、中标项目的分包 5、联合体投标 5、禁止不正当竞争
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•第一节 建设工程招标投标法规概述
•2.1.4建设工程招投标的条件
建设工程勘察设计招标的条件
1、履行项目审批手手续，并获得批准
2、资金落实 3、基础资料收集完成 4、法律法规规定的其他条件
•勘察是工程建设的龙 头，勘察分为四个部分
：可行性研究、初勘、
定测、补充定测四个部 分。
对不易公开招标或者邀请招标的特殊工程，投标单位直 接向承包人发出招标通知，直接洽谈的成为议标
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•2.2 建设工程施工的招标程序
•2.2.1建设工程招标的要求
1、招标的方式
除了上诉的特殊情况要采用邀请招标的方式，其余都要选择公开招标。 公开招标：招标公告应通过国家指定的报刊、网络或其他媒介发布。
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•订立合 同的程序
•要约邀 请
•招 标
•要 约 •投 标
•承 诺 •中 标
•合同成 立
•谈判签 约
•第一节 建设工程招标投标法规概述
•2.1.2建设工程招投标的原则
1. 公开原则（基础）：透明度高，每个投标 人获得同等的信息。包括信息公开、开标 公开、评标公开、中标结果公开
•第一节 建设工程招标投标法规概述 •2.1.4建设工程招投标的条件
建设工程施工招标的条件 1、招标人已经依法成立 2、初步设计及概算履行审批手续并批准 3、招标范围、方式和组织形式等履行核准手续并核准 4、有资金或者资金来源落实 5、招标所需的设计图纸及技术资料
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•第二节 招标 •2.1.5建设工程招标方式
2. 公平原则：所有投标人机会、权利和义务 同等，不得歧视。
3. 公正原则：按事先公布的标准进行评标， 评标过程和结果要公正。
4. 诚信原则：诚实、守信，不得弄虚作假。
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•第一节 建设工程招标投标法规概述
•2.1.3建设工程招标投标的范围
项目范围
1. 关系社会公共利益、 公众安全的基础设施 项目
《招标投标法》的立法宗旨：规范招投标活 动，保护国家、社会和招投标活动当事人的 合法权益，保证工程质量，提高经济效益。
《招标投标法》的适用范围：中国全境（港 澳台除外）
《招标投标法》的调整对象：招标投标活动 中产生的社会关系。
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•基本概念
1、投标有效期：保证招标人有足够的时间完成评 标和与中标人签订合同的适当时间。从投标文件 截止之日起计算。
➢ 包括：投标函、投标 书、施工组织设计、 商务和技术偏差表。
➢ 如有分包需注明
投标书的主要内容
包括：综合说明、依据 用量，确定自主报价 ；施工方案和选用的 主要施工机械，计划 的开工竣工日期、工 程总进度、对建筑合 同主要条件的确认。
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• 案例一
• 某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的 形式，有A、B、C、D、E 5家施工单位领取了招标文件。本工程 招标文件规定2003年1月20日上午10：30为投标文件接收终止时 间。在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金20万 元。在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投标单位在10：30前将 投标文件送达，E单位在上午11：00送达。各单位均按招标文件 的规定提供了投标保证金。在上午10：25时，B单位向招标人递 交了一份投标价格下降5%的书面说明。在开标过程中，招标人 发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印 章或签字。
•问题： • （1）B单位向招标人递交的书面说明是否有效？ • （2）通常情况下，废标的条件有哪些？
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2.4 开标、评标、定标
一、开标阶段
1. 开标的概念
开标是指投标截止后，招标人按 招标文件所规定的时间和地点， 开启投标人提交的投标文件，公 开宣布投标人的名称、价格及其 他主要内容的活动
1. 公开招标 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的
法人或者其组织投标。 2. 邀请招标 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的
法人或者其他组织投标。
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•公开招标和邀请招标各自的优 缺点是什么？
•第一节 建设工程招标投标法规概述
•2.1.5建设工程招投标的方式
2. 评标委员会 组成：招标人代表和专家5人以上单数，其中专家不少于2/3 专家资格：工作8年以上并具有高级职称 专家人选：专家库
3. 评标相关规定 评标标准 独立评审 标价确认 投标文件的澄清
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•2.4 开标、评标、定标 •二、评标 评标方法（复习） 最低投标报价法：适用于具有通用技术要求、技
2、工程量清单：也叫工程量表，是将工程的全部 项目内容放在一系列表内，每个表既有各工程部 位的工程量，又有报价和合计价款。
3、标底：招标人认可的招标项目的预算价格。一 个招标项目只能有一个标底。
4、标的：又叫标的物，指的是合同当事人双方权 利和义务共同指向的对象，如建筑物、技术服务
。 路漫ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ其修远兮,
招投标的性质
甲公司招标，乙、丙、丁三家公司投标，最后丙公司中标，问 下列选项中正确的是; A、甲公司招标属要约，乙、丙、丁公司投标属承诺 B、甲公司招标属要约，乙、丙、丁公司投标属新的要约 C、甲公司招标属要约邀请，乙、丙、丁投标属要约；丙公司中标 是丙公司的承诺 D、甲公司招标属要约邀请，乙、丙、丁投标属要约；丙公司中标 是甲公司的承诺 E、甲公司招标属要约，丙投标属承诺；丙公司中标是签订合同
•公开招 标
•邀请招 标
•1、信息发布方式不同:公开招标面向社会 ，邀请招标是像某一特定条件范围中的承包 人发送投标邀请书 •2、承包人选择范围不同：邀请招标正对实 现已有了解的承包人，投标人的数目优先， 竞争力不足，范围较小 •3、公开程度不同：公开招标必须严格按照 预定程序进行；而邀请招标公开程度较低 •4、时间和费用不同：邀请招标比公开招标 花费更少
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•2.3建设工程施工的投标程序
5、投标联合体
投标联合体是两个及两个以上 的法人或者其他组织为共同投 标组成的、以一个投标人的身 份共同参与投标的非法人组织
联合体的资格条件
联合体各方均应具备相应 的投标资格
同一专业不同资质单位组 成的联合体，其资质等级 采取“就低不就高”原则确 定。
2. 有关开标的要求
开标由招标人主持，邀请所有投 标人参加
标书密封的现场认定
当众宣读、记录备查 3. 开标时投标文件无效的情形
• 开标应当在招标文件 确定的提交投标文件截止时 间的同一时间和预先确定的 地点公开进行
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•2.4 开标、评标、定标
•二、评标
1. 评标概述 评标是指依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的 审查、评审和比较，从而找出符合法定条件的最佳投标
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•第一节 建设工程招标投标法规概述
•2.1.1建设工程招投标的含义 建设工程招标是指：招标人通过发布招标广告或者发送投标
邀请书，邀请有意提供某项工程建设服务的承包人就该标做出报价， 从中找出最符合自己条件的投标人订立合同的意思表示。
建设工程投标是指：投标人通过招标人的资格审查，取得建
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•第一节 建设工程招标投标法规概述 •2.1.4建设工程招投标的条件 建设单位提出招标申请的主要内容
➢ 招标工程具备的条件 ➢ 建设单位具备的条件 ➢ 拟采用招标方式 ➢ 对投标企业的资质要求或者拟选择的投标企业 审查批准后，进行投标登记，领取相关表格。
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2. 关系社会公共利益、 公众安全的公用事业 项目
3. 国家融资项目 4. 使用国有资金投资项
目 5. 使用国际组织或者外
国政府资金的项目
项目规模
1. 施工单项合同估算价在200万元人
民币以上
2. 重要设备、材料等货物的采购，
单项合同估算价在100万元人民币 以上
3. 勘察、设计、监理等服务的采购
2、招标信息的发布：
招标人的名称和地址；工程项目的内容、规模、资金来源；工程地点和工 期；获取招标文件的时间和地点；获取招标文件的费用；对投标人的资质 等级要求。
邀请招标：受邀请的投标人不得少于3个。
3、保证合理时间的要求
发售招标文件与投标截止日期之间，不得少于20日 招标人对招标文件的修改与澄清，应在投标截止之日前15日，且以
，单项合同估算价在50万元人民 币以上
4. 单项合同估算价低于第1、2、3项 规定的标准，但项目总投资额在 3000万元人民币以上
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•第一节 建设工程招标投标法规概述 •2.1.3建设工程招标投标的范围
可以不招标的项目 涉及国家安全、国家机密、抢险救灾、或者属于利用 扶贫资金事项以工代赈、需要使用农民工等特殊情况 ，不适宜进行招投标的项目可以不通过招投标来确定 。
书面方式通知所有投标人
4、招标中禁止歧视
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2.2.2建设工程施工的招标人
概念 建设工程投标人是响应
建设工程招标、参加投 标竞争的法人或其他组 织。 建设工程投标人的条件 投标人应当具备承担
招标项目的能力 投标人应当符合招标
文件规定的资格条件
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路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
义务
决定参加投标时，首先要 接受招标人资格审查
如有规定，应及时交纳投 标保证金，招标工作结束 以后退还投标人
不得串通作弊，哄抬标价
•2.3建设工程施工的招标程序 •2.3.3建设工程施工投标的内容
投标文件的主要内容
➢ 投标文件应对招标文 件提出的实质性要求 和条件作出响应。
设工程投标资格后，对招标文件进行分析研究，进行适当的现场调查 和勘察，获取建设工程业主和竞争对手信息后，以招标文件为基础做 投标文件，并在规定的时间内送交招标人，做出以订立合同为目的的 意思表示。
•建设工程招标属于要约邀请，而建设工程投标属于要约性质。
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•第一节 建设工程招标投标法规概述
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•2.4 开标、评标、中标 •三、定标
中标人符合下列条件之一：
1、能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价 标准
2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标 价格最低
建设工程招标投标法规
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
2020年4月13日星期一
•本章目录
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
•1
•招投标概述
•2 •建设施工的招标程
序 •3 •建设施工的投标程
序 •4 •建设施工的决标程
序
•5
•招投标管理
•6 •违反法规的法律责 任
•第一节 建设工程招标投标法规概述