创建省级农产品质量安全县实施方案(最新)

创建省级农产品质量安全县实施方案

为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的方案》（X办秘〔X〕225号）精神，推动地方政府属地管理责任落实，保障农产品质量安全，根据《X省农业委员会关于申请创建第二批省级农产品质量安全县的方案》（x〔X〕914号）要求，结合我区实际，制定创建实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的X、XX全会和全省农业工作会议精神，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，按照数量质量效益并重和产出高效、产品安全的现代农业发展要求，以落实属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，探索有效的监管模式，建立覆盖全过程的质量安全监管制度，整体提升我区农产品质量安全水平，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

二、工作目标

（一）农产品质量安全监管体系建立健全。将农产品质量安全监管纳入全区经济发展规划和区政府目标管理绩效考核范围，构建“政府负总责，镇村有机构，监管到村组，经费有保障，检测全覆盖”的农产品安全监管体系。

（二）农产品生产经营单位主体责任落实到位。全面落实农产品生产企业、专业合作社、家庭农场、生产基地、种养大户的主体责任，

建立健全禁限用农药管理、检验检测、不合格农产品无害化处理等机制，责任告知率、培训率达100%。

（三）农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识显著增强，农业标准化生产水平全面提升，农业投入品使用安全可靠；省级以上例行监测的农产品抽检合格率达98%以上，本区生产的粮油、蔬菜、茶叶、水果、食用菌中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”等违禁药物、水产品孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的检测合格率达100%。

（四）农产品质量安全制度机制健全完善。积极探索创新行之有效的监管措施和监管手段，推行社会共治，发挥行业协会和认证机构作用，形成一套完整的监管模式和严格的农产品质量安全控制体系。

（五）农产品质量安全监管能力显著加强。建立健全X农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测的体系，各镇的监管机构健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。农资购买索证索票、经营台账等制度全部落实；100%执行高毒农药定点经营或专柜销售制度；对生产经营不合格农产品行为、非法添加禁用物质行为和假冒“三品一标”产品行为的查处率达到100%。涉嫌犯罪案件及时移送司法机关，案件移送率达到100%。健全突发事件快速反应机制。

（六）农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平明显提高，农产品质量安全问题投诉明显下降。

三、主要内容

（一）全面落实政府属地管理责任。

1.将农产品质量安全创建工作列入政府重要议事日程，成立由区政府主要领导牵头的X农产品质量安全县创建活动领导小组，统筹协调农产品质量安全监管工作。制定并严格执行农产品质量安全县创建实施方案，建立目标责任，落实创建任务。

2.将农产品质量安全监管纳入政府部门和各镇政府年度绩效考核，且农产品质量安全占食品安全绩效考核权重达到40%。

3.将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费足额列入财政预算（不含人员经费和公用经费）。

4.在监管力量配备、条件保障等方面加大支持力度。区、镇两级配备必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。

（二）依法加强对农产品生产经营主体的管理。

5.对全区内规模农产品生产经营单位分类建立监管名录，掌握监管动态。

6.深入扎实开展农药兽药残留超标、非法添加有毒有害物质、滥用抗生素和假劣农资等源头治理行动，依法公开生产经营主体违法信息。

7.全面落实农产品生产经营者主体责任，督促规模农产品生产经营单位建立并落实农兽药使用、生产记录、安全间隔期（休药期）和自律性检测等生产管理制度；结合职业农民培训和农业科技培训等，

对家庭农场主、科技示范大户、农民专业合作社和农业生产基地的骨干，开展农产品质量安全专门培训。

8.督促生猪定点屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测、产品流向登记等制度。

9.严格执行不合格农产品和病死畜禽无害化处理制度，病死畜禽无害化处理率达到100%。

（三）切实加强农业投入品监管。

10.建立我区农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场管理制度和监管名录，建设我区农业投入品监管的信息平台，实现农业投入品电子化监管。

11.督促农业投入品经营主体建立健全购销台账制度，落实索证索票制度；严格实施兽药良好生产经营规范。

12.加强农资规范化经营，引导构建放心农资连锁配送经营网络，探索建立高毒农药定点经营和实名购买制度。

（四）扎实开展农产品和农业投入品质量安全监测。

13.制定并实施农产品质量安全监测制度和计划，监测覆盖率超过30%，并定期向社会公开监测信息。全面完成“农安”民生工程的建设。

14.开展农业投入品常态化抽检，并定期向社会公开监测信息。

（五）严厉打击违法违规行为。

15.加强农业投入品生产经营和农产品生产、生猪屠宰等重点环节的执法检查，开展日常巡查监管，依法查处不合格产品及其生产经

营单位。严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、生猪私屠滥宰、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为，查处率达到100%。

16.加强农业行政执法与刑事司法的有效衔接，建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制，建立行政执法与刑事司法信息共享平台，针对违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到100％。

17.强化农产品质量安全隐患排查和风险预警，制定农产品质量安全应急工作预案，健全农产品质量安全突发事件快速反应机制，开展应急管理培训与演练，妥善处置突发应急事件。

（六）全面推进农业标准化生产。

18.加强农业产地环境管理，开展产地环境和污染状况监测工作，对规模畜禽养殖粪便污染进行治理。

19.全面推行农业标准化生产，标准化技术规程培训到位率100％；开展农业标准化生产示范创建，制定并落实奖励政策，加大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场的建设力度。

20.坚持绿色发展理念，大力推广统防统治、绿色防控、配方施肥、生态健康养殖等技术，推广使用高效低残留农药（含生物农药）。

21.加强质量认证管理，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等获证产品数量有所增加，年增幅达到5％；加强