2018最新申报燃气及天然气项目建设政府审批手续基本程序PPT

• （一） 城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（ 仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目） ； • （二）国土资源（海洋）行政主管部门出具的用地（ 用海）预审意见（国土资源主管部门明确可以不进行 用地预审的情形除外） ； • （三） 法律、法规规定需要办理的其他相关手续。
三、要点与提示 3 核准流程（加气站）
项 目 申 请 报 告
• 项目单位持项目申请报告书、用地预审意见批复、项 目选址意见、向县发改委申报项目核准。 • 县发改委预审通过后，向市发改委转报核准申请。
• 市发改委将材料上报省能源局进行项目合规性审查。
• 合规性审查通过后，市发改委核准批复。
核准机关在正式受理项目申请报告后，需要评估的，由核准机关委托具 有相应资质的工程咨询机构进行评估。评估费由核准机关承担，评估机 构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。
三、要点与提示
（ 达 到 初 步 设 计 深 度 ）
《 可 行 性 研 究 报 告 》
《 项 目 申 请 报 告 》
•
依据全省《汽车加气站布点规划》、地方《燃 气工程专项规划》等，编制《项目申请报告》、《 可行性研究报告》（达到初步设计深度）。
• 《燃气工程专项规划》 • 一般由当地规划局或燃气企业代规划局委托设 计院编制完成，规划局组织评审、批复。
***天然气有限公司
申报燃气及天然气项目建设政府审批 手续基本程序（天然气）
一、依法审批的重要性
天然气项目 天然气项目（门站、气化站、母站、加气站、管
网等）建设审批环节多、程序繁琐。一些法定的审批手续未能及 时办理，必将导致项目无法顺利竣工验收和投产运营，甚至给企 业的合法合规经营带来长期的困扰。
注：《中华人民共和国土地法》、 《中华人民共和国土地管理法实施 条例》
三、要点与提示
工业用地 商业服务业设施 用地
城 市 建 设 用 地
公共管理与公共 服务用地 交通设施用地
物流仓储用地
居住用地
公用设施用地
绿地
注：《中华人民共和国土地法》、 《中华人民共和国土地管理法实施 条例》、《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137 》
三、要点与提示 2 规 划 设 计 方 案 审 定
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提交材料清单
（一）《规划设计方案审定申请表》； （二）建设用地规划许可证及规划条件、建设用地规划红线图（不占 用土地的管线类项目除外）； （三）建设工程（建筑、市政）规划设计方案及其电子文档； （四）环境影响评价文件；
• •
…… （十）其他材料
三、要点与提示 • 核准延期
核准与备案
• 核准2年内未开工建设，需要延期开工建设的，项目单位应当在2年 期限届满的30个工作日前，向项目核准机关申请延期开工建设。
• 项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内，作出是否同意 延期开工建设的决定，并出具相应文件。 • 开工建设只能延期一次，期限最长不得超过1年。 • 在2年内未开工建设也未按照规定向项目核准机关申请延期的，项目 核准文件或同意项目变更决定自动失效。
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提交材料清单
以出让方式取得土地使用权的建设项目，应当提交 下列申请材料： 1、《江西省建设用地规划许可证申请表》； 2、国有土地使用权出让合同及附件、附图； 3、建设项目批准（核准、备案）文件； 4、标有近期现状的地形图两份； 5、法律、法规规定的其他申报材料。
注：以出让方式获得的建设用地使用权再转让时，受让方应当遵守 原规划条件，双方持出让、转让合同到原规划许可机关重新申领建设用 地规划许可证。
三、要点与提示
参 与 现 场 初 步 选 址 的 单 位
• 设计院
• 政府行业主管部门
• 主要包括：建设 规划 国土 消防 安监 质监 水 利 林业等
三、要点与提示
初 步 选 址 的 基 本 要 求
• 土地利用规划：
• 避开基本农田、名胜风景区、防护林、水源保护 地、采矿区等。 • 尽量是建设用地，可以是一般林地、一般农田。
三、要点与提示
基本流程（挂牌）
国 有 土 地 使 用 权 出 让
3
• 企业参与土地网上竞卖，取得《交易确认书》 。 • 与国土部门签订《土地使用权出让合同》，交 纳土地出让金、契税等规费。 • 持《项目核准批复》和土地出让合同向县规划 部门领取《建设用地规划许可证》。 • 到县国土部门办理《土地使用权证》。
三、要点与提示
核准与备案
项目变更 有下列情形之一的，项目单位应当及时以书面形 式向原项目核准机关提出变更申请： （一）建设地点发生变更的； （二）投资规模、建设规模、建设内容发生较大变化的； （三）项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响； （四）需要对项目核准文件所规定内容进行调整的其他重大情形。 网上办理 根据《企业投资项目核准和备案管理办法》 （国发委2017第2号），核准和备案应通过投资项目在线审批 监管平台实行网上受理、 办理、 监管和服务， 实现核准、 备 案过程和结果的可查询、 可监督。
办理燃气经营许可证
三、要点与提示
1、审批制
使用政府财政资金 的基本建设项目， 实行审批制
2、核准制
对关系国家安全、 涉及全国重大生产 力布局、战略性资 源开发和重大公共 利益等项目，实行 核准管理。
3、备案制
其他项目实行备案 管理。
注：《企业投资项目核准和备案管理条例（国务院第673号令） 》、 《企业投资项目核准和备案管理办法（国发委2017第2号） 》、 《政府核 准的投资项目目录（江西省2017年本） 》
• （四）项目对经济和社会的影响分析。
企业投资项目核准和备案管理条例（国务院令第673号）第七条 项目 申请书由企业自主组织编制，也可以由项目单位自主委托具有相关经验 和能力的工程咨询单位编写。任何单位和个人不得强制企业委托中介服 务机构编制项目申请书。
三、要点与提示 2 附件
项 目 申 请 报 告
初 步 选 址 的 基 本 要 求
• 间距符合安全、消防、环保、公路、人防、 水利等方面的要求。 • 尽量避开住宅区、商业中心等人口稠密区。
三、要点与提示
基本流程（挂牌）
国 有 土 地 使 用 权 出 让
1
• 设计院在项目初步设计阶段出具场站征地红线 图，公司将征地红线图报县规划部门办理用地 《规划红线图》。 • 向当地县（市）政府书面申请，取得政府“同 意挂牌出让”的《抄告单》（或会议纪要）。 • 将《规划红线图》和《抄告单》等提交给县国 土部门，由国土部门安排土地报批和征收。
严格报批程序 严格按照国家和地方相关法规及程序报批，取
得必备的审批文件和照证，是工程顺利通过竣工验收的前提条件， 也是项目如期投产，后续合法合规经营的基Βιβλιοθήκη Baidu和保障。
二、工程项目建设审批基本程序
A 初步设计（核准）阶段 LOREM 一 A LOREM 土地摘牌（出让）阶段 二
三 招标（规划审核）阶段
四 施工阶段 五 竣工验收、投产阶段
站、储备站的项目核准一般在市级发改委（萍乡市），有的市（吉 安市）权限已经下放到县里。市发改委核准加气站项目前需报省发 改委进行合规性审查。
三、要点与提示 1 主要内容
• （一）企业基本情况；
项 目 申 请 报 告
• （二）项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规 模、建设内容等； • （三）项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响 分析；
施工承包商
建设局 规划局 规划局 省质监局
质监(市场监管)局
压力管道安装监检
五 、 竣 工 验 收 、 投 产 阶 段
规划条件核实（合格意见单） 压力容器（管道）使用登记
竣工验收(建设 消防 防雷 安监等)
规划局
质监(市场监管)局
政府相关部门 城建档案馆 安监局、应急办 建设局
竣工验收备案、竣工资料存档 试运行投产（应急预案备案）
三、要点与提示 1 建 设 工 程 规 划 许 可 证 前置程序
•
城乡规划主管部门在核发建设工程规划许 可证前，应当对建设工程（建筑、市政）规 划设计方案进行审定和对建设工程施工图规 划进行复核。
注：《中华人民共和国城乡规划法》、 《中华人民共和国土地管理法 实施条例》、 《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（建设部令第 22号） 》、《江西省城乡规划条例》、《江西省建设项目城市规划行政许 可规程》
三、要点与提示
基本流程（挂牌）
国 有 土 地 使 用 权 出 让
2
• 县国土部门取得土地报批批复和土地征收协议，足 额支付征地补偿款和规费。 • 县国土部门向县规划部门提供用地征地范围红线。 • 县规划部门按照县政府抄告单（或会议纪要）要求 办理《规划用地条件通知书》。 • 县土地交易中心按照国有土地交易相关要求，对项 目用地进行网上公示、挂牌交易。
• 城乡建设规划：
• 尽量是工业用地（门站）、商业用地（加气站）
三、要点与提示
初 步 选 址 的 基 本 要 求
• 尽量避开高山、深坑、岩层、水塘、沼泽、溶洞 等地质条件复杂区域
• 尽量避免迁移房屋、名贵花木、苗圃、高压电塔 、军用光缆等的地块。 • 气源接入方便、水电道路通讯生活后勤等有保障
三、要点与提示
三、要点与提示
条文规定
天然气项目核准
根据《政府核准的投资项目目录（江西省2017年
本）》，城市供气设施中的汽车加气站项目由设区市政府投资主管部门 按照省政府能源主管部门制定的相关规划核准，其余项目（门站、气化 站、母站、加气站、管网等）由设区市政府投资主管部门核准。
实际操作 母站的核准仍在省能源局。加气站、门站、气化
三、要点与提示
《 项 目 申 请 报 告 》
• （一）企业基本情况； • （二）项目情况，包括项目名称、建设地点 、建设规模、建设内容等； • （三）项目利用资源情况分析以及对生态环 境的影响分析； • （四）项目对经济和社会的影响分析。
注：《企业投资项目核准和备案管理条例（国务院第673号令） 》 《企业投资项目核准和备案管理办法（国发委2017第2号） 》
规划局
设计院 图审单位
取得《建设工程规划许可证》
消防设计审核或备案 施工招标，八大评价、平台登录 签订天然气管输合同、购销合同 初装费及民用气、车用气核价
规划局
规划局
招标代理 咨询机构
省网 中石油
物价局
施工组织设计 四 、 施 工 阶 段 取得《建筑工程施工许可证》 开工验线（初验） 基础±0.00验线（复验） 压力容器安装告知
三、要点与提示
1、划拨
政府公益性项目 、军 事用地项目等的用地实行 划拨。 划拨使用国有土地的， 由市、县人民政府土地行 政主管部门向土地使用者 核发国有土地划拨决定书。
2、出让
其它项目用地通过“招 标、拍卖、挂牌”方式出让， 实行有偿使用。 有偿使用国有土地的， 由市、县人民政府土地行政 主管部门与土地使用者签订 国有土地有偿使用合同。
注：规划设计方案有效期为两年，两年内未申请施工图复核的自行 失效。确有困难需要延期的，期限届满前三十日提出申请，经同意后可 续延一次，续延期限一年。
三、要点与提示 3
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提交材料清单
施 工 图 规 划 复 核
（一）建设项目批准（核准、备案）文件； （二）使用土地的有关证明文件； （三）经审定的规划设计方案及《规划设计方案审定通知书》； （四）规划条件或《规划设计方案审定通知书》要求的人防、环 保、消防、园林、卫生防疫、交管、安监等部门的审查意见； （五）通过建设主管部门备案的建设工程施工图及其电子文档； …… （九）规费缴纳凭证； （十）法律、法规规定的其他申报材料。
确定征地范围红线，征收土地 发出《规划用地条件通知书》 土地摘牌，取得《交易确认书》 签订《土地使用权出让合同》 取得《建设用地规划许可证》 取得《土地使用权登记证》
国土局
规划局→国土局 土地交易中心 国土局 规划局 国土局
三 、 招 标 （ 规 划 审 核 ） 阶 段
规划设计方案审定 施工图设计、图审
省投资项目在线审批监管平台
省国资委出资监管企业采购信息服务平台 建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台
发改委
国资委 建设局 发改委
江西省公共资源交易网
在项目核准(备案)或招标(设备、施工)时，必须登录相关网站申报、录入信息， 及时关注审批进展情况，否则将造成后续一系列手续无法办理。
三、要点与提示 1 建 设 用 地 规 划 许 可 证
一 、 初 步 设 计 （ 核 准 ） 阶 段
编制《燃气工程专项规划》
编制《项目申请报告》(初步设计)
规划局(建设局)
设计院
设计院 政府部门
项目用地选址 取得《建设用地规划红线图》 取得政府供地《抄告单》(纪要) 取得《项目核准批复》
规划局 县政府 发改委
二 、 土 地 摘 牌 （ 出 让 ） 阶 段