仙桃市郑场镇土地利用总体规划

仙桃市郑场镇土地利用总体规划（2006-2020年）

调整完善方案

仙桃市郑场镇人民政府

二〇一七年十月

目录

一、前言 (1)

（一）规划目的 (1)

（二）规划任务 (1)

（三）规划依据 (1)

（四）规划范围 (2)

（五）规划期限 (2)

二、土地利用现状分析 (3)

（一）镇域概况 (3)

（二）土地利用现状结构 (3)

（三）土地利用存在问题 (4)

三、土地利用规划目标 (6)

（一）规划基本原则 (6)

（二）主要规划目标 (6)

四、土地利用结构与布局调整 (8)

（一）土地利用结构调整 (8)

（二）土地利用空间布局 (9)

五、严格保护耕地和基本农田 (11)

（一）落实耕地保护责任 (11)

（二）严格保护基本农田 (11)

（三）逐步提高耕地质量 (12)

（四）制定基本农田保护措施 (12)

六、重点村镇和建设项目用地 (13)

（一）城镇建设用地 (13)

（二）农村居民点用地 (13)

（三）独立工矿用地 (14)

（四）基础设施用地 (14)

七、土地综合整治 (15)

（一）土地整治目标 (15)

（二）土地整治实施对策 (15)

八、土地利用与生态建设 (17)

（一）强化水源地保护 (17)

（二）提高城镇绿化水平 (17)

（三）完善农田林网 (17)

九、土地用途分区管制 (18)

（一）用途管制分区 (18)

（二）建设用地管制分区 (22)

十、村土地利用控制 (24)

（一）村基本农田保护 (24)

（二）村建设用地控制 (24)

十一、“三线”划定情况 (25)

（一）永久基本农田红线划定情况 (25)

（二）城市开发边界划定情况 (27)

（三）生态保护红线划定情况 (28)

十二、规划实施措施 (31)

（一）实行土地利用总体规划公示制度 (31)

（二）严格执行耕地占补平衡制度 (31)

（三）严格执行建设项目用地预审制度 (31)

（四）加大土地管理法律法规宣传力度 (31)

（五）完善规划实施的动态监测制度 (32)

附表 (33)

附表一仙桃市下达主要控制指标表 (33)

附表二郑场镇土地利用总体规划指标落实表 (34)

附表三郑场镇土地利用结构调整表 (35)

附表四郑场镇耕地保护控制指标表 (36)

附表五郑场镇新增建设用地控制指标表 (36)

附表六郑场镇土地整治规划表 (37)

附表七郑场镇重点建设项目用地规划表 (38)

附表九郑场镇基本农田保护区调整分析指标表 (41)

附表十郑场镇末期报表 (42)

一、前言

（一）规划目的

贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹各类、各地、各业用地，优化配置土地资源，正确处理好建设用地需求日益扩大和土地资源紧缺、耕地保护的矛盾，为促进郑场镇经济社会可持续发展、提高人民群众的人居环境和生活质量提供土地保障。

（二）规划任务

1、根据郑场镇土地利用现状和经济社会发展需要，明确土地利用的方向和目标。

2、根据仙桃市土地利用总体规划分解的郑场镇土地利用总体规划控制指标，统筹安排各类用地。

3、确定和配置规划期内全镇的基本农田、建设用地的规模和布局。

4、划定土地用途区，确定各用途区的管制规则。

5、制定郑场镇土地利用总体规划实施的具体措施。

（三）规划依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3、《基本农田保护条例》；

4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》；

5、《建设项目用地预审管理办法》；

6、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》

（国土资发〔2012〕2号）；

7、《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》（国土资厅发〔2011〕41号）；

8、《省国土资源厅关于印发<湖北省建设用地规划审查管理暂行办法>的通知》（鄂土资发〔2013〕8号）；

9、《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅发〔2014〕1237号）。

10、《乡镇级土地利用总体规划编制规程》；

11、《仙桃市郑场镇土地利用总体规划（2006-2020年）》；

12、其它相关规划、技术规范、政策规定和基础资料。

（四）规划范围

规划范围为郑场镇行政辖区范围，土地总面积为11036.42公顷。（五）规划期限

规划基期：2014年；

规划期限：2015-2020年。

二、土地利用现状分析

（一）镇域概况

郑场镇位于仙桃市西北部，跨东经114°10′－114°15′，北纬31°10′－31°15′之间，地处潜江、仙桃、天门三市交界处。东南部与毛嘴镇相邻，西部与潜江市竹根滩镇接壤，北部紧依汉水，南接318国道、宜（昌）黄（石）高速公路，郑潜公路横穿全镜，是水陆交通便利的“口子镇”。

郑场镇地处江汉平原腹地，地势平坦，土地肥沃，是著名的“鱼米之乡”。郑场镇工业基础雄厚，行业结构合理，形成了橡胶化工、机械铸造、农副产品深加工等三大支柱产业。农副产品丰富多样，开发前景十分广阔，全镇形成了五大特色板块。

全镇辖29个村（居）委会，255个村民小组，总人口7.4万人，区域总面积108平方公里。2014年，全镇工业总产值达15.5亿元；实现工商税收1724万元，同比增长14%；全社会固定资产投资5.1亿元，同比增长28.6%；工业用电量达1333.6万千瓦时，同比增长8.4%；农民人均纯收入达10362元，同比增长1184元。

（二）土地利用现状结构

2014年，全镇土地总面积11036.42公顷，其中：农用地8798.93公顷，占土地总面积的79.73%；建设用地1605.31公顷，占土地总面积的14.55%；其他土地632.18公顷，占土地总面积的5.73%。

1、农用地

2014年，全镇耕地面积7182.63公顷，占土地总面积的65.08%；园地面积20.33公顷，占土地总面积的0.18%；林地面积255.59公顷，