保定市公交专用道设置专题研究

保定市公交专用道设置专题研究

第一章概述

1.1 研究背景

21世纪，是全球的城市化世纪。20世纪初，世界人口中只有15%居住在城市，到20世纪中叶这个比例仅仅增长到20%，但到2000年时，城市的居住人口比例已经达到50%，标志着崭新的快速城市化时代已经来临。在全球城市化的大趋势下，我国这样的发展中国家正在步入城市化加速发展阶段。改革开放以来，我国的城市化水平从1978年的18%提高到2000年的36%，再发展到目前的44%，相关研究预计在本世纪中叶将达到65%。世界城市化发展过程表明，一个国家的城市化水平达到30%以后将进入加速发展阶段。

城市化水平的提高，使得城市的规模不断扩大，城市人口迅猛增长，社会经济活动更加活跃，交通需求急剧增加，城市交通问题日趋严重。与此同时，随着近几年国家对汽车产业的政策倾斜和居民对出行方便性和舒适性要求的不断提高，小轿车迅速进入家庭，城市机动化水平快速提高，居民出行交通方式结构对可持续发展的城市构建带来巨大挑战。城市交通已经成为我国许多城市所面临的“城市环境污染、城市交通及城市住房”三大问题之一。各城市当前虽然投入大量资金进行城市交通基础设施建设，道路网设施容量和道路面积增长速度很快，但交通需求和道路供给之间的矛盾依然严重。

由于交通供需的不平衡，城市出现交通拥挤现象，直接导致交通系统的服务水平下降，出行时间延误。交通拥挤还导致事故增多，事故增多又加剧了交通拥挤，交通发展陷入恶性循环之中。在机动车迅速增长的过程中，汽车尾气污染、噪声污染等交通对环境的污染也在不断增加，并且逐步成为城市环境质量恶化的主要污染源之一。

面对大城市人口集中以及机动车普及所衍生的各种交通问题，世界各国正积极以交通政策为手段，致力于城市交通问题之改善。交通政策可称之为“推拉政策”的应用。一方面通过价格机制和管理机制之推力策略，抑制小汽车的保有量和使用需求；另一方面则通过改善公共交通服务水平之拉力策略，以改变市民出行方式选择，降低小汽车的使用率。

城市公共交通是为满足城市大多数普通居民，特别是中低收入者基本出行需求的一种公共服务。公共交通是城市重要的基础设施，是体现社会公平性、保障社会效益的重要方面。公共交通作为一种社会群体型交通，在满足相同交通需求的前提下，是私人交通的十几倍甚至几十倍，具有人均占用道路面积少、运量大、效率高等优点，是城市交通的首选方式，公交优先是新的城市交通战略核心与基础。优先发展城市公共交通是世界许多发达国家和发展中国家解决交通问题的最有效途径之一，也是符合中国交通现状的战略选择。

1.2 研究概况

1.2.1 研究目的

设置公交专用道是公共交通优先的有效措施之一。公共汽车载客量大，人均占用道路面积小，采用设置公共汽车专用道的办法可在空间上为公共汽车提供足够的优先权，提高公共汽车的运行效率和服务质量，逐步达到提高公共交通出行方式比例、减少城市交通量、促使整个城市的交通服务质量得到改善的目的，以便为社会带来较好效益。

1.2.2 研究依据

1.《保定市城市总体规划》（2008-2020）

2.《保定市城市综合交通规划》（2009－2020）

3.《保定市城市公共交通规划》（2009－2020）

4.《保定市裕华路、天威路、朝阳大街、长城大街道路方案设计》

5.《公交专用道设置》GA/T 507-2010

6.《城市道路交通规划设计规范》GB50220－95

7.《道路交通标志和标线》GB5768—2009

8.《城市道路设计规范》CJJ37－90

9.《上海城市道路平面交叉口规划与设计规程》

10.《交通工程手册》（1998年5月），中国公路学会编委会

11.国家有关技术标准规范和法律法规

1.2.3 研究原则

坚持以人为本的原则；坚持可持续发展的城市发展和路网发展原则；坚持定性分析与定量分析相结合的原则。

1.2.4 研究内容

设置公交专用道在技术层面上，主要有空间和时间两个方面内容：

1)设置路段公交专用道或路口优先进口道实现空间优先；

2)采用具有公交优先的信号控制策略实现时间优先，减少公交车辆在信号交叉

口的延误。

本文仅从空间优先方面考虑公交专用道的设置。

第二章公交专用道的设计方法

中华人民共和国公安部发布的公共安全行业标准GAT/507一2004定义:公交专用道(bus lanes)为只允许公交车辆行驶的车道。可以理解为:公交专用道是指在城市道路上，用交通标线或硬质分离的方法划出一定的车道作为公共汽车专用通道，在特定的时段内(或全天候)，供公共汽车行驶而不允许其他车辆通行。

2.1 公交专用道设计的总体原则

针对中国当前城市公交发展模式和道路交通流特点，成功实用的公共汽车专用道规划应体现以下的设计思想和原则：

1.运输高效率

公交专用道必须是高效率的，具体表现在：严格的专用路权；尽量少的交通干扰；公交车辆运行准时快速；站点和交叉口交通延误少。

2.服务高水平

充分体现“以人为本”的设计理念，具体表现在：良好的乘、候车环境；乘客整体交通行为的连续性和舒适性；良好的乘客信息服务；方便、公正和高效的票制系统。

3.网络系统化

注重提高整个公交网络的服务效能，具体体现在：促进公交网络形成良好的空间和等级结构；线路之间形成方便、高效的换乘关系。

4.促进环境改善

竭力促进环境质量的改善，具体体现在：通过实施公交优先，逐步转移客流，减少其它机动交通工具的使用，进而减少噪声和尾气污染总量，形成高效和友善的交通系统结构；同时，注重公交车辆自身的环保性能。

2.2 公交专用道设计的主要要素

1.专用道线路

➢选择合适的客流走廊

公交专用道系统作为一种大容量、集约化程度较高的公共交通方式，其规划线路的选取与轨道交通类似。公交专用道应当尽量布设在公交客运走廊上，兼顾既有的和潜在的客运走廊，以满足运输的最高效率。一般而言，可以选择单向公交客流达到3000人次/高峰小时以上的线路。

➢应有明确的交通市场服务

公交专用道对那些容易发生交通阻塞的环境非常有效。公交专用道线路和站点应服务于较高的就业和居住密度，且所选的道路和周边道路的容量以及停车供给水平都非常有限，必须依靠大容量的公共交通系统。

➢引导城市的有序发展

将公交专用道设置在潜在的客运走廊，连接城市中心和新城或者作为新城公交的骨干系统，引导和推动城市发展。

2.专用道道路

公交专用道应当尽量选取条件较好的道路布设，实现公交车辆的专用路权，尽量不影响或少影响普通车辆的通行。如市区尽量布设在机动车道较多的城市干道上。如果客运走廊道路条件不允许，可以考虑间距较小相平行的条件好、机动车辆较少的道路，同时配以相应的优先策略，控制站间距。

3.专用道车站

公交车站是公共交通服务的标识和形象窗口，是体现服务水平的重要环节。车站设计应考虑以下几个方面：提供足够容量；减少乘客步行距离；方便换乘；易于人流的汇聚和疏散；确保候车人群的舒适性和安全性。

4.专用道标志标线

公交专用道标志标线应有强烈的视觉性，利于司机辨别，从而保证专用道不被非法占用。可用规定的某种颜色填充专用道，与一般车道形成强烈的反差。采用颜色的种类与对应的意图应该符合国家的相关规定，以保证全国范围实施的一致性和公众的可认知性。同时，应配套实施标志标牌和地面划线。

5.专用道的使用时段

公交专用道的使用时段应该根据道路上实际的乘客需求特征以使得它对于社会车辆的影响达到最小。最佳使用时段可以根据具体路段交通流及道路情况