无线电监测技术的现状与发展措施

无线电监测技术的现状与发展措施

摘要随着无线电事业的飞速发展，各种新技术、新业务、新应用层出不穷。因此，无线电监测工作面临新形势、新挑战，监测任务更加繁重，有害干扰逐年增加。对此，无线电监测工作只有及时发现并解决新的问题，不断提高自身能力和

水平，才能保障无线电事业实现健康、快速可持续发展，才能发挥无线电监测技

术在经济社会发展中的作用。

关键词无线电监测技术现状发展

一、无线电监测技术的现状

（一）现有技术装备不能适应实际监测覆盖。监测网的建设普遍采取分散实

施的策略，设备由多家供应商研制、生产、安装、配置，其接口标准不一，硬件

设备与软件不匹配等问题也导致了联网监测存在一些难点,不利于信号的交叉定位

测向和查找。

（二）一些不明信号无法监管到位。日常监测中，由于无线电对讲机使用比

较混乱，尤其是建筑工地、娱乐场所、物业管理、宾馆等场所的一些单位和个人

违反无线电频率管理和设备管理的法规，擅自占用频率和使用无线电设备，严重

影响了无线电的电磁环境，干扰了一些正常的通信业务。虽然《中国人民共和国

无线电管理条例》已实施多年，有关法律、法规相继颁布,但擅自使用频率乱设台

站的现象仍屡有发生，导致不明信号逐年增加。

（三）源头管理欠缺，有害干扰频繁发生。随着我国无线电事业的迅猛发展，无线电新技术、新业务的广泛应用，无线电台（站）数量急剧增加，无线电干扰

现象也日趋严重，特别是手机屏蔽器、卫星干扰器、伪基站、黑广播的违法生产、销售和擅自设置使用，干扰正常的公众通信，阻碍了人民群众正常收听、收看广

播电视节目。直接威胁到社会稳定、国家和人民生命财产的安全。虽然有工商、

公安和无线电管理部门，但销售无线电设备的源头难以监管,非法行为难以得到有

效遏制。

（四）无线电监测系统跟不上无线电技术发展的需要。无线电监测技术近年

来无论在硬件上还是软件上都有了较好的提升和改善，但仍有不足。比如：查找

信号采用的方式多为移动监测站与固定监测站多点定位、尔后移动设备逼近以最

终确定目标。这种工作方式在上世纪90年代，尤其是150MHz无线电寻呼业务大发展时期，是非常有效的。但是，随着无线寻呼业务的衰落、公众移动通信的高

速发展，无线电应用领域发生了一系列的变化。频段使用向高端延伸；点对点的

微波通信不断退出，取而代之的是广播方式的宽带无线接入;模拟通信逐步被数字

通信取代;以简单通话为主的无线专网，正在向以数据业务为主，可传送图文、动

态画面以及远程遥控的方向发展。以往传统的监测设备无法完全适应迅速发展的

无线电技术。移动3G、4G业务，如何加以监管，目前仍无手段。

二、无线电监测技术的发展对策

（一）坚持以人为本的理念，培养综合型技术管理人才。着力造就高素质干

部队伍和人才队伍，统筹抓好高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。对于对国家新技术、新业务负有管理职能的无线电管理部门来说,培养高层次

和高技能的综合型技术管理人才的任务十分迫切,也是顺应时代潮流适应新形势的

需要。1.引进高学历的优秀人才,充实到无线电管理队伍中来。每年可以通过考试

等形式择优录取一部分与无线电监测相近专业高等学历的优秀毕业生到无线电管

理机构中工作。不断输入新鲜血液,使我们的队伍永葆青春活力。2．立足现有人

员状况,加强业务培训。地市级无线电管理机构大多是上世纪八十年代后期成立的,由于受地方机构编制、体制等因素的制约，人员编制基本趋于饱和，所以我们应

立足现实充分利用现有在职人员。发挥每个人的主观能动性,做好工作。为了使我

们这支队伍不落伍跟上时代发展的步伐,应采取专业培训、定期学习、参观考察等

多种方式加强干部职工的业务培训。不断提高业务水平。3.与高校联手加强对人

才队伍的培养。每年可以拿出一定的专项经费，鼓励爱岗敬业、勤奋好学的同志

特别是技术人员到高等院校进行学习深造。方式可以是在职在岗学习，或者是在

职离岗学习,也可以是签订协议通过单位出资方式资助离职离岗学习，学业完成以

后回原单位工作等等。从而达到整体提高无线电管理队伍素质的效果。4.实行岗

位轮换,提高干部队伍的综合管理能力。无线电管理是行政、技术、法律、经济四

位一体的综合管理。

（二）加强无线电监测技术设施建设。

无线电技术设施建设是构建技术监管的基础，通过学习省和兄弟市的经验。

结合本区域特点和实际情况，有的放矢地进行技术设施的建设。建设中要充分考

虑具体的地理环境后进行布站或重新选择站址，在此基础上，可配备可搬移式监

测系统。实现对所辖行政区域全频段、全业务、全时段、全方位和无缝化的覆盖，建设成技术先进、功能齐全、管理完善、初步实现智能化、集成化、网络化为一

体的无线电监测系统，从而大大提高监测站运行效率、提升监测网的标准化水平，为无线电业务科学发展和有效管理奠定坚实基础。

（三）加快技术创新,提高技术管理水平。

随着科学技术的不断进步，无线电新技术、新业务不断涌现。作为无线电管

理部门，应当跟上科技发展的步伐,与时俱进。目前先进的技术装备大多是从国外

进口，成本较高。技术手段一时难以适应新形势的需要。所以我们应当积极探索

走自我创新的路子,充分调动本单位技术人员的积极性，发挥技术人员的专业特长

优势，鼓励他们积极开展科技创新活动,在监测工作的具体实践中探索新经验，实

现新突破。以满足当前无线电监测工作的需要。

（四）进一步提升预警防范和应急处置能力。

无线电管理部门要开展经常性技术练兵活动，不断提高服务水平和应急处置

突发事件能力。要充分发挥技术优势，主动发现、跟踪查实不明信号并依法处理，维护空中电波秩序。要把监测技术治理结合行政管理、法制运用等手段综合起来。

（五）加强无线电设备的源头管理。

加强对无线电发射设备生产和销售的源头管理，一旦发现违法行为，要协同

公安、工商等部门加大处罚力度，追究相关人员、单位的责任。同时建议加快

《中华人民共和国无线电管理条例》修订的步伐，改善法规相对滞后的状态，以

加大对无线电设备生产销售违约行为的打击力度。

（六）建立联合管理机制、发挥好无线电监测在经济社会中的作用。

通过成立联席会议和相关部门建立无线电管理长效机制，加强与各级管理部

门的联动效应。涉及铁路、机场、公安等重要无线电应用部门，建立应急机制和

应急体系。与强势部门联合，形成合力，发挥各自优势，坚决对擅自使用无线电

发射设备的行为给予严厉打击。如近年来，为了搞好各类考试提供无线电安全保障，通过探索和实践，形成一套“考前精心组织，考中严密监控，考后严肃查处”

的安全保障模式。在组织方面，派出业务精、作风好的技术人员与执法人员组成

保障小组，制定周密可行的保障方案和处置方案，并与主考单位和公安部门形成

沟通协调机制；在防范方面，坚持“防范为主，打击为辅”的精神，采取展板警示