非政府组织与公共管理

《非政府组织与公共管理》
第一章
一、多种称谓（这些称谓的着眼点）
1、非政府组织NGO
2、非营利组织NPO
3、第三部门
4、志愿者组织
5、慈善组织
6、公民社会组织
7、邻里组织
二、NGO的特征▲
1、组织性
2、非政府性（民间性）
3、非营利性
4、独立运作
5、志愿性
6、社会性
7、公益性（互益性）
三、非政府组织的定义
有法人资格的以公共服务为使命，享有免税优待，不以盈利为目的，组织盈余不分配给组织成员并具有民间性、独立性的不同于政府和企业的第三部门。

第二章
一、NGO存在的社会经济基础
1、市场失灵
非政府组织可以所见市场竞争的风险，可以补救生产者和消费者
非政府组织可以抑制市场的盲目性，可以弥补生产者和消费者之间的信息不对称
非政府组织可以促进经济发展
2、企业失灵
非政府组织对企业社会责任的评估监督
企业内部福利社会化的承载
非政府组织与企业联盟，互取所需
3、政府失灵
NGO多元化需求
4、NGO的利他主义和团结一致
二、NGO的功能优势
1、组织方式上的创新优势
2、深入社会基层，贴近弱势群体
3、承受风险的优势
4、团结一致的优势
5、社会沟通的优势
6、灵活调整的优势
第三章
一、NGO使命陈述的功能
1、保证整个组织运营目的的一致性
2、建立统一的组织风气和环境
3、具体化组织运营的目的
4、使员工认识组织和跟随组织的目标和发展方向
5、有助于将目标转化为工作组织结构
6、为配置组织资源提供基础
7、帮助组织树立良好的形象
二、NGO使命陈述的要素
1、顾客
2、产品和服务
3、市场
4、观念
5、自我认识
6、对公共事业的关心
7、对职员的关心
8、技术9、对生存和增长的关切
三、NGO使命改变
（影响使命改变的因素有哪些）
四、NGO的外部环境分析
1、一般环境分析PESTN（要考虑哪些因素）
①政治和法律环境的分析②社会和文化环境的分析
③经济分析④技术分析⑤自然分析
2、利益相关者的分析
①出资者②职员③服务对象④社区⑤政府
五、内部因素评价矩阵（IFE矩阵）
1、定义
对内部因素进行分析的工具，从优势和劣势两个方面找出影响组织未来发展的关键因素，根据各个因素影响程度的大小决定权数，再按组织对各关键因素的有效反应程度对各关键因素进行评分，最后算出组织的总加权分数。

2、步骤
①列出内部关键因素（先优势后劣势）②给每个因素赋予权重
③为因素进行评分④用每个因素的权重乘以它的评分，即得到每个因素的加权分数
⑤将所有因素的加权分数相加，得到组织的总加权分数
六、NGO常用战略
1、借力发展战略——开发适合的经营项目
最常遇到的问题：①喧宾夺主②资金紧张
对策：①经营与本组织主要服务项目有关的并在市场需求的内容？？；②聘用优秀管理人才；③谋求理事会支持；④提倡创业者精神；⑤与营利组织合作向其学习经验。

2、兼并战略——实现规模效应
3、联盟战略——寻求与其他NPO或企业的合作
七、综合战略管理模型（自己画）
八、SWOT矩阵
1、含义：是一种综合考虑内外部环境变量来选择经营战略的方法。

2、S——strengths 优势W——weaknesses 劣势
O——opportunities 机会T——threats 威胁
第四章
一、NGO领导的含义
决定NGO的使命和目标，促进组织资源有效运作，并引导组织持续、维持、创造和发展的一种动态历程。

二、强制性领导和凝聚性领导
三、NGO领导决策类型
1、理念主导型：主要受处于组织核心层的人的影响，其规划长期且稳定，紧紧围绕理念。

2、资源依赖型：受到政府、企业、志愿者、捐助人等多方面影响，外部影响力大。

3、服务理性型：受NGO专职管理人员、服务对象、媒体以及专家学者影响。

4、权变型：根据多变环境要素加以调整，体现为适应性决策。

四、NGO领导者素质
1、坚守道德
2、积极进取
3、体恤下属
4、精于工作
第五章
一、志愿精神volunteerism
国际上给志愿精神作出界定：一、必须是志愿，二、不为报酬，三、利他。

个人或团体依其自由志愿与兴趣，本着协助他人、改善社会的宗旨，不求私立与报酬的社会理念。

二、专职人员和志愿者之间的区别
1、工作动机：成就和赏识挑战性的工作增加的工作责任成长和发展的机会
2、工作待遇
3、组织认同程度：认同组织的使命或目标信任领导者为成为组织一员而骄傲
关心组织的荣誉
4、组织内职业生涯阶梯连续性
三、有关志愿活动的争议
1、关于志愿者报酬和志愿服务收费
2、志愿活动的自愿性问题
3、受益对象问题
4、正式的和非正式的志愿活动
5、志愿活动的立法问题
四、志愿者的权力和义务（自己了解）
五、志愿者管理的基本原则▲
1、明确志愿者的定位
2、做出员工平等的承诺
3、公开招募，择优录取
4、开展必要的教育和训练
5、对志愿者应给予指导和协助
6、及时记录志愿者工作情况
7、予以鼓励和重用
8、提供必要的经费支持
9、对志愿活动也应开展绩效评估
第六章
一、营销理念应用于筹资
演进过程：①以产品为导向②以推销为导向③以顾客为导向
二、如何形成营销导向的发展体制
1、广泛倾听各类消费者对组织发展的意见
2、了解消费者的愿望和需求
3、专门岗位，专职员工负责营销业务
4、组织内部形成尊重市场规律，以市场为导向的决策氛围
5、鼓励员工的创新精神
三、4P战略：1、产品product 2、价格price 3、渠道place 4、推广promotion
四、营销与推销的区别
营销是依据市场的走势、顾客的需求而设计产品，是从客户出发，市场导向、顾客导向。

推销是有什么就向市场推销什么，是从产品出发。

一、NGO出现的历史因素：NGO自身的孕育和发展
1、NGO的雏形是一些宗教团体（教堂、寺庙）和慈善团体
2、政府部门大量介入地方事务，NGO的行动空间变小
3、NGO成为政府治理地方事务的补充力量
二、NGO出现的社会经济基础：
1、市场失灵
2、企业失灵
3、社会多元化需求和政府失灵
4、NGO的利他主义与团结一致的精神
三、NGO的优势：
1、组织方式上的创意优势（跨国倡议网络）
2、深入社会基层，贴近弱势群体的优势（专业化）
3、陈寿风险的优势（先由NGO来推广政策，若效果好，政府可大力推广）
4、社会沟通的优势（民众与政府沟通的桥梁）
5、灵活调整的优势（NGO政治性不强，官僚化低，便于做征服不便做的事）
四、NGO的角色：
1、社会先驱者
2、改革倡导者
3、价值维护者（推进志愿参与精神，信任精神）
4、服务提供者
5、社会教育者
五、反对壳牌公司的绿色战役，为什么成功：建立全球倡议网络、在必要的时候与经营
组织结盟、绿色运动能动员跨国基层组织支持。

七、领导的含义：决定NGO的使命和目标，促进组织资源的运作，并引导组织持续、维持、创造和发展的一种动态历程。

九、领导角色：95
促进者、评估者。

预测者、指导者、最终帮助者
十、领导权力：96
奖酬权、强制权、法定权、专家权、参照权
十一、决策类型
理念主导型、资源依赖型、服务理性型、权变型
十二、志愿精神：指个人或团体依其自由意志与兴趣，本着协助他人，改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念。

十三、NGO工作流程：
1、人力资源规划
2、工作分析
3、了解
4、培训
5、评估
6、激励
十四、APC评估理论
所谓APC评估是指：问责（accountability）、绩效（performance）、和组织能力（capeuity）的全方位评估。

问责是指非营利组织对其使用的公共资源的流向及其使用效果的所有负的责任。

绩效评估是对非营利组织的适当性、效率、效果、顾客满意度、社会影响力等的体系进行评估。

组织能力是指组织开展活动
十五、综合评估指标体系：
1、基本情况
2、治理情况
3、机构的公共责任
4、资金使用情况
5、信息披露
6、筹资活动
十六、对比法（前后对比法、有无对比法、综合对比法）幸福工程
十七、参与式评估
参与式评估是指项目管理人员和受益者共同组成评估小组，通过对项目管理的系统评估，调整、重新制定项目的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。

参与式评估的最大特色是打破了传统的思想认识和评估方式，即“自上而下”、迷信上级和专家权威。

而是鼓励受益者对评估过程、管理过程的参与，充分调动受益者的积极性。

十八、NPO营销的功能：
1、通过营销，分析公众需求，提供正确的公共服务，并有一时的引导公众的健康的需求
2、NPO可以把组织总之传达给公众，提高其公众形象，刺激公众予以回应
3、通过营销，拓宽组织的资金筹集渠道，吸引志愿者以及各种关注、支持，增强组织在社
会上的影响力
十九、营销在NPO中的应用领域：
筹资、满足顾客需求、吸纳和维持志愿者，激励员工
二十、使命：某一NGO不同于其他同类组织的长期使用的组织目标，是组织存在的理由
二十一、NGO使命陈述的要素：
顾客、产品或服务、市场、对生长和增长的关切、观念、对公共事业的关心、对志愿的关心、自我认识、技术
二十二、PESTN分析
政治与法律环境、经济环境、社会与文化环境、技术环境、自然环境
二十三、IFE矩阵分析
二十四、NGO的常用战略：
1、借力发展战略—开发合适的经营项目
2、兼并战略—实现规模效应
3、联盟战略—寻求与其他NGO或企业的合作
二十五、我国NGO困境：
1、资源不足（资金严重不足、人力资源匮乏）
2、能力不足（内部管理、扩张、可持续发展、活动能力）
3、缺乏自治（自上而下：人员编制、财政；自下而上：挂靠部门）
二十六、原因分析：
1、社会转型中基本价值与制定构建的双重限制
2、NGO自身理念的缺乏
3、政府改革的滞后效应
二十七、改善中国NGO法律政策环境的政策建议：
1、尽快出台民间组织基本法并完善专项法规
2、改革有关登记管理方面的法规政策
3、尽快落实公益捐款减免税方面的法规政策
4、完善社会监督机制
5、加强政府采购对NGO的财政支持
6、出台NGO运功就业和社会保障发面的法规。