我国养老社区的发展现状与规划原则探析

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结合旅游、养生地产建设的度假型养老
社区
而事实上老人并不一定希望集中居住在一
度假型养老社区的最大特点是依托旅游养 生等特色资源开发建设．例如一些在海南云南 地区建设的老年社区．这类养老社区中通常可根 据自身的资源特色而搭配相应的养生，康复休 闲业态．例如农业采摘温泉水疗等等。老人可 以在一年当中的某个季节或时段来此居住．也可 以与家人共同前来度假是一种具有时令性特征 的居住形式。
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到与老人生活相关。笔者接触到的很多开发商都 提出要做最高端的养老社区．其实对干老年人的 实际需要并不理解仅限于建设高尔夫球场温 泉，让居住房旬达到几星级别等等．养老社区在 规划时不仅仅是增加～些老年活动场地或者设置 无障碍坡道 而是应该针对老人需求有特殊分 析。例如社区中为老人提供的跳舞场地．其位置 既要考虑光线，通风等条件又要想到须设置休 息座椅提供插座等细节。 还有的项目规划标榜’养老社区”．拿养
老社区为例，从选址与规模、道路与交通组织、 建筑功能与布局形式等几个方面给出了相应的规 划原则与设计建议。 【关键词】养老社区；规划；设计；发展现状
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普通居住区中可进行配建的四类养老产品
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通过对比发现，中国当前６５岁以上的老年人口比 例为８ ８７％．接近日本１９８０年代的比例９ １％ｏ． 与美国２０世纪５０．６０年代相近。。日本在１ ９８０年 代的养老建筑以多人间（四人间或者六人间）为主 要居住形式．直到１ ９９０年代中后期才向双人间 单人间转变，继而到２０００年以后开始全部推行 单人间。我们现在建设养老社区也应在一定总 量下平衡不同经济状况老人的比例关系．而不 应一味追求高端的设施配备追求房间是单间 否则既造成土地资源的浪赞．又增加了运营管理 成本．这其实与我国“未富先老“的国情并不相 符。 第二．忽略了规划形式上的差别。有的养老 社区在规划时直接套用国外的规划形式．虽然有 很多优点．但却不～定符合我国国情（圈３）。调 研发现，中国老年人的居住习惯更加重视房间朝 向和节能．他们比较喜欢南向喜欢阳光和自然 通风．重视节约用电．不习惯长时间使用中央空 调。这些都与外国老人不同。我国建筑设计规范 中的要求与国外也有所区别。如果简单照搬国外 的规划形式．就不能适应我国本土化的需要。因 此我们应在理解其规划形式的基础上进行创新． 从而得到适应我国国情的规划和建筑形式。 第三没有考虑运营管理模式上的差异。调 研中发现．我国目前很多养老社区中因管理条 件所限．对于需要长期护理的老人或失智老人 多采用。对一”护理模式．即一个护理员专 门服务一位老人。这些护理员主要是来自农村 的中年妇女．自身并不具备专业的护理知识和 技能。这一现象是由于我国劳动力相对低廉 护理服务专业化不足造成的。而发达国家主要 采用组团化护理模式。这些运营管理模式上的差 异必然对建筑功能配置产生影响。有的开发企业 希望引八国外的管理团队来帮助运营．但国外劳 动力昂贵．运营管理费用会较高．我国老人往往 负担不起．即便是引进先进的管理模式．同时也 还需用到中国的基层护理人员．因此必须考虑如 何让其在中国。落地” 探索的问题。 这是一个需要长期深人
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起过大的社区规模对于后期运曹管理也会带来 很大困难。 其次．在进行养老社区规划时不知如何做
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目前养老社区在规划设计时存在的问题
缺乏专门的养老社区规划建设标准 养老社区的建设应从城市整体规划布局的角度
来考虑。目前由于养老社区的发展尚属起步阶段， 各地方政府虽然制定了建设指标ｆ建设量），但并未 给出更为具体的规划指导意见．可供参考的成功案 例又不多这就加大了开发和设计的难度。 我国目前还没有专门针对养老社区建设的规 范标准或指导手册。普通居住区在建设时可参照 （城市居住区规划设计规范）。等，但针对养老 社区这一新兴的居住区形式并没有专门的规划 建设标准。一些已有的老年建筑相关规范如＜老 年人居住建筑设计标准）。，＜老年人建筑设计 规范）。中．由于考虑到普适性的要求．通常会 更多地强调无障碍等基本设计原则．而对于养老 社区中如何针对老人的特殊要求进行设计讲解得 并不详细，不能较好地指导养老社区规划设计． 发达国家对于养老社区或养老住宅通常都 有专门的建设标准或行业指导手册．例如美国的 设施指南研究所编制的医疗保健设施设计指导手 册．其中对各类养老机构的规模，选址要求等都 有具体规定．日本不仅国家对各类养老设施和养 老住宅有相应的建设规范和运营标准．各地方政 府和相关行业领域也都编写了相应的设计手册和 标准图集．对设计有很好的指导作用．
我国养老社区的发展现状与规划原则探析串
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周燕珉林婧怡
ＺＨＯＵ Ｙａｎｍｉｎ；ＬＩＮ Ｊｉｎｇｙｉ
【摘要】养老社区是当前老龄化发展浪潮下的新 兴事物，各地方政府和开发商都在积极开展养老 社区建设。本文针对目前市场上养老社区的主要 类型，分析了其规划建设中存在的问题，结合笔 者近年的研究成果和设计实践经验，以综合型养
目前市场上已有的养老社区可以归纳为三种 主要类型：一类是配建于普通居住区中的养老社 区或养老住宅，一类是专门建设的综合性养老社 区．还有一类是结合旅游．养生地产开发建设的 度假型养老社区。每个类型的养老社区均有其鲜 明的特点。
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以上人口已达到１．７７６亿，占总人口的１３．２６％． 预计蛩Ｊ２０５０年．６０岁以上人口将达到４．３亿一４．５ 亿．占总人口的１／３。我国将进入人口高龄化． 社会少子化的新阶段． 根据未富先老．快速老龄化的基本国情．以 及考虑我国传统居住文化的特点．政府确立了基 本养老方针，即：以居家养老为基础．社区养老 为依托，机构养老为支撑。同时确立了。９０７３” 养老格局：９０％的老人在社会服务协助下通过家
【中图分类号】ＴＵ９８４．１２ 【文献标识码ｌ 【作者简介ｌ 周燕珉Ｃ１ ９５７－），女．清华 大学建筑学院教授。 林婿怡１１ ９８７一）．女，硕 士．清华大学建筑学院住 宅与社区研究所。 【修改日期ｌ
２０１１－１２－２７ Ａ
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背景
２０１０年第六次人口普查数据显示。我国６０岁
２．１养老社区的主要形式
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２当前养老社区的发展状况与问题分析
近两三年来，老龄化的发展使养老社区开发 建设掀起热潮。中国老龄事业发展“十二五”规划 指出，未来五年将新增各类养老床位３４２万张ｏ。最 近各地方政府都在大力加强养老社区或养老服务 机构的建设。同时．一些社会力量如房地产开发 企业，保险，投资公司，酒店管理及相关服务管 理企业等都看到养老地产的商机。积极涉足养老 社区的开发建设。市场上也有～些较为成功的案 例，如北京太阳城和上海亲和源等等．
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【文章编号】１００２—１３２９
（２０１ ２）０１—００４６－０６
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普通居住区中配建的养老枉区或养老住宅
这种配建式的养老社区是指在普通居住区中 加入老年人居住组团．楼栋或套型，以及一些适
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老化的配套设施（图．）。相比于仅有老人居住的 社区而言．这种‘混居“社区能够让老人接触到 其他年龄段的居住者．保持与外界环境的接触． 同时老人还可以与自己的子女或亲友邻近居住在 同一个社区中．便于相互照顾． ２．１．２专门建设的综合型养老社区 与第～种类型不同．综合型养老社区中的居 住者主要都是老人．通常建设在市郊环境较好的 地方．用地规模从几十亩到几百亩．包含养老住 宅．养老公寓 养老护理机构等多种适合老人的 居住类型，可以为各类身体状况（健康．半自理 和不能自理）的老人提供持续的生活照护。社区 中会配有老年活动中心，康体中心老年医院 老年大学等公共服务设施（图２）。
最近的养老地产开发热潮促使很多开发商
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投资者或政府人员都到国外参观考察．从中学习 了一些先进的设计经验和管理模式．并希望能够 将其在国内推行和实现。然而养老社区发展是带 有时代和地域特征的．从国家整体的政策环境、 经济发展水平到老年人的居住习惯再到社区的 服务管理模式．都会对规划建筑形式产生影响。 如果对发达国家的发展背景不够了解．直接“生 搬硬套”．就会产生一些问题． 第一．盲目追求“高端“形式，与我国现 阶段发展水平不匹配。发达国家步人老龄化社会 已有百年以上的历史．其养老设施覆盖体系比较 完善，目前看到的国外高端豪华的养老社区是 在经历了很长的发展历程后形成的并且也仅仅 是其养老体系中的一部分。我们应当分析我国当 前的老龄化程度等同于发达国家历史上的哪一时 期 当时他们的养老社区发展形式是什么特征。
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庭照顾养老．７％的老人通过购买社区照顾服务 养老，３％的老人入住养老服务机构集中养老。 从政府提出的养老政策中可以看出．居家养 老和社区养老将成为我国老人的主要养老方式。 这与我国老年人的养老居住意愿相符合。根据 ２００６年我国老龄科研中心的资料．有８５ ０５％的 老人希望在家养老。这是有其内在合理性的。老 人在家里可以亲近家人和朋友．可以利用各类熟 悉的社区设施，可以继续在原有的社会关系中交 往和参加各类活动。这有助于保持老年人的身心 健康．给予其长期的精神支持，以提高养老生活 的质量。而养老社区的建设正是实现居家养老和 社区养老的重要环节．
。养生”当概念．但实际没有做到真正的
适老化．导致养老社区仅仅流于口号和表面形 式．一些开发企业错误地认为规划建设不重要． 只要后期能够提供相应的服务就可以，但其实服 务与硬件设施是有很大关系的。如果没有前期在 设计上做好伏笔．后期服务管理的很多工作都难 以完成．
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简单照搬国外模式，缺少深刘理解
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２．Ｉ．５
另外
已有的规划指标要求并没有受到重
视。我国一些地方对于居住区公共服务设括中应 配建的养老机构及相应配套设施有具体的设计指 标要求．但并没有得到良好的执行。
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２．２对养老社区规划设计感到无从八手 目前政府鼓励社会力量参与养老社区的建
设很多企业都想开发养老社区，但在规划设计 过程中往往遇到许多困境。 首先，开发和投资企业对于自身如何获得 土地以及采取何种开发模式仍在摸索．在拿到土 地后也并不知道如何进行规划。目前开发商拿到 的养老社区建设用地大多集中在城市郊外．地块 规模通常较大．有的甚至达到几千亩。面对这样 一大片土地该从何人手．开发商往往没有头绪。 有的提出要建设几千张甚至上万张床位的”老年