事业单位企业化管理的悖论

我国传媒业企业化管理中的问题：
上述问题可以用一句话来概括，就是相当数量的 新闻媒介在向经济效益倾斜，有些颠倒了“社会效 益第一、经济效益第二”的方针，个别的则把社会 效益置于脑后，为争取经济效益而不择手段。 建议：①政企责任清晰，产权明了；②建立健全 相关法制；③；④加强新闻“把关人”教育；提高 新闻从业人员职业道德，引导正向舆论，发挥监督 作用等等
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⑵ 事业单位企业化管理阶段：
1978年，财政部批准《人民日报》等新闻单位 实行“事业单位，企业化管理”，不再完全从财 政上拨款，可以对新闻媒体实行企业化的管理和 经营。广告经营活动，是这次企业化管理、市场 化进程的一个重要标志。
媒介的单一政治属性被政治属性和经济 属性所代替。我国大多数媒体开始与国家 财政脱钩，走上了“自收自支、自主经营、 自负盈亏”的经营之路。这种模式一直沿 用至今，出现了经营多样化，传媒集团化， 传媒产业化。
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⒋在运营模式方面： 因为不是正规的企业，而只是事业单位的企业化 管理，因而企业的运营规则、盈利手段无法名正言顺 地使用，企业享有的市场政策不能全面正常地享用， 影响了运营模式的进一步创新和内部的灵活性，加大 了传媒行政化磨合的内耗。
⒌在“新闻业务”方面 作为上层建筑的新闻媒价，它追求的是社会效果； 而作为产业的新闻媒介，它在企业化经营中追求的 就是以赢利为目的的经济效益，这样，社会效益和 经济效益孰先孰后、孰轻孰重就必然在所有媒介的 具体操作中时时表现出来，当前，突出的表现有：
②增加信息量与煽情的矛盾 新闻事业是以传递各种各样的信息 为其主要任务的，并主要以信息量来 满足受众的需要；但是现在，迫于商 业竞争的压力，极少数新闻媒介走上 了一条通俗化乃至庸俗化的道路，不 追“新”，一味地追“星” “腥” “性”，煽 情主义一发而不可收拾，“炒”新闻的 现象时有发生，造成了当今新闻传播中的硬新闻不硬、 软新闻低价化的倾向。 “艳照门事件”——“很陈很冠希”的思考
⒈在财务制度方面
大多数的传媒集团因为有事业型的单位“身份” 而不能与国际通行的财务制度接轨，很多传媒在计 算成本时不考虑折旧、管理费用等指标，在税收方 面也没有通告的、明确的规定，因此在计算收益方 面很难有科学的结果。
⒉在人事方面
企业化管理面临着人才的竞争，要求切实做到能者上， 庸者下，通过人才提升核心竞争力，而事业型集团在用人方 面基本沿用传统的体制，对员工没有按照能力素质和贡献大 小区别对待，而是按照是否有原计划体制下的所谓正式编制 或者聘任的级别（台聘、社聘、中心聘、栏目聘等）对员工 实行标签身份制管理，对那些具有原体制下的正式编制的员 工，难以实行真正的按劳分配，岗位人才流动困难，不利于 传媒集团整体员工素质、创新能力和素质的提高。
①指导和迎合的矛盾 一方面，新闻事业生产 和传播的是精神产品，强调 对受众对社会生活广泛的指 导性；另一方面，作为经济实体的媒介要考虑投入 与产出的问题，要确立以受众市场为核心的基本原 则。一部分新闻媒介面临竞争压力，不肯满足于指 导和迎合弹性范围内的努力，采取了一些短期行为， 一味地迎合受众的猎奇心理，使得媚俗、浅薄的内 容大量增加出现了报格下滑现象。
例如：作为事业单位的广播电视台，因为其事业性既不 用向税务部门缴税，又不用作关于折旧、费用等核算的成本 管理。因此，到底盈利与否、盈利多少、增长潜力如何等指 标是没有办法按照通行的企业科学标准来进行核算的，因而 经营的确切情况是难以明晰的。内部人的自利行为盛行，效 益好的时候，过分的在职消费以及工资、资金等收入增长过 快，侵蚀利润等行为无人监管；效益不好或是决策失误的时 候，管理层便利用政府行政上的超强控制推脱责任将经营性 亏损推脱为政策性亏损，由此转嫁自己的风险。
我国新闻事业的双重性：
从媒介开始进入市场那天起，我国新闻事业的政 治属性和经济属性的双重属性开始凸显。新闻事业的 独特体制：一方面是国家垄断的事业单位，另一方面， 它们需要到市场中去寻求利润。“新闻出版广播电视 等事业单位兼有官办和商业化运作特征的体制是该领 域各种不正之风产生的制度根源。”
我国传媒业企业化管理中的问题：
事业单位企业化管理的悖论
——传媒事业进行企业化 管理出现的问题
主要从以下几个方面进行分析： ㈠事业单位企业化管理概念、特征； ㈡传媒事业单位企业化管理（市场化）的发展历程; ㈢重点分析事业单位企业化管理对传媒业发展的消 极影响; ㈣总结。
事业单位是国家为了社会公共利益；由国家机关 举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、 科研、文化、卫生等活动的社会服务组织。 事业单位企业化管理就是用管理企业的模式来管 理事业单位，采用企业中广泛运用的科学管理方法， 协调好事业单位的各项活动和资源，从而达到其目 标。事业单位企业化管理的实质就是提高事业单位 运作效率，降低其管理的成本，取得更大的社会效 益与经济效益。
⒊在管理体制方面： 我国目前传媒业的管理体制现状是：多头管理、 行业所属、部门所有、条块分割的四级办报台体制。 在这样的一种体制下，政企不分，产权不明，政府 主管部门既当裁判员又当运动员。这在市场经济条 件下一来不符合市场监管的科学原则，二来容易产 生地方保护主义或者行业保护主义等扰乱市场秩序 的行为，对传媒业的整体发展是大为不利的。出现 “地方保护主义” “跨地区舆论监督”。
我国传媒业企业化管理的发展历程：
⑴ 事业管理阶段： 自1949年新中国成立以来到改革开放之后的最 初几年，我国传媒建立起以党报、党刊为主体的 报刊体系，高举为人民服务，做党和政府“耳目 喉舌的”大旗，传媒归属于事业单位，实行事业 管理，所需经费由国家财政拨款，根本不存在经 营和多种经营管理的问题。这一时期我国的新闻 体制和工作传统是高度政治化和组织化的。
③新闻和广告的矛盾 新闻事业双重性决定了新闻媒介具有双重的出售 方式——出售新闻给读者和出售广告版面、时间给 广告客户。从理论上说，新闻事业作为广告媒体的 地位应该是由其作为新闻媒体的地位决定的。但现 在，广告和新闻争版面、争时间的现象时有发生；
广告版面、时间，在少数媒介那里，大大超出规定 标准，一些新闻媒介扩版、增加节目时间，往往新 闻性的内容少，增的大都是广告；有些情况下，广 告主凭借其经济实力，甚至对新闻的内容和播发权 形成压力和影响，以及出现了广告客户出高价买下 版面吹嘘自己，或以新闻的面目做变相广告误导消 费者等现象。