政府诚信建设1详解

1997年成立的杞县利民辐照厂。这家企业的业务是，用钴－60对速食面调料包、辣 椒粉、中药材、大蒜等进行辐照灭菌。该类装置的放射源通常被放在墙壁厚达2米的水井 辐照室内，进行辐照加工时，通过远程式控制制将放射源从水井中提出，用完后再放回。 6月7日，辐照厂的辐照装置在运行中货物意外倒塌，压住了放射源保护罩，并使其发生倾 斜，导致钴－60放射源卡住，不能正常回到水井中的安全位置。换句话说，辐射源只能一 直处于辐照工作状态。
三、政府诚信缺失的表现
1.政策、法规朝令夕改
对于一项政府部门出台的 政策或者法规，应当是经过政 府部门反复论证后认为可行后 才予以发布的，而这样的政策 法规一经发布就具有效力。如 果随意的更改或者废除，一方 面损害了人民群众的切身利益， 另一方面也损害了政府在公众 中的形象。
三、政府诚信缺失的表现
助学贷款的遭遇：
我国贫困大学生超过100万一些 优秀学子因交不起学费而辍学一些 家长因交不起学费走上绝路
二、诚信如何可能
助学贷款的遭遇：
2000年，教育部和财政部 联合出台了《关于国家助学贷款 管理办法》，目的是帮助经济困 难的学生能够支付在校期间的学 费和生活费。
二、诚信如何可能
在诚信严重匮乏的情况 下，会造成交易阻塞
二、诚信如何可能
经济学家认为： 人首先是经济人
——追求利益最大化
诚信可使社会成本最小化
二、诚信如何可能
囚徒困境： 双方都不守信——结果一定劣于双方都守信的状况
如果两人都抵赖，各判刑一年； 如果两人都坦白，各判八年； 如果两人中一个坦白而另一个抵赖， 坦白的放出去，抵赖的判十年。
二、诚信如何可能
政府诚信建设
黑龙江省社会科学院 许淑萍
政府诚信建设
政府应当讲求诚信“取信于民”， 这不仅是对现代政府的要求，而且是一 个自古就有的施政理念。
从南门立木谈政府诚信
商鞅“立木树信”
烽火戏诸侯：失信亡国
周幽王失信 付出巨大政治代价
启示
❖ 建立诚信社会，重要的是政府首先要讲诚信 ❖ 在社会诚信体系中，政府诚信占据核心地位 ❖ 政府只有“有诺必践”才能得到群众的尊敬
❖ 美国《时代周刊》将“毒奶粉”事件列入 2008年全球十大新闻。
❖ 几乎摧毁了中国的奶制品行业
当年10月份乳制品 出口数量锐减9成 多，其中奶粉更是 下降了99.2%。三 聚氰胺几乎摧毁了 中国的奶制品行业
2. 暗箱操作,信息不公开
２００８年５月１日， 《政府信息公开条例》正式实 施。
条例中明确规定：财政预 算决算、行政收费、政府采购、 行政许可、教育、医疗、社会 保障、促进就业以及征地拆迁、 补助发放，突发公共事件预警 信息、食品安全、环境卫生等 事项必须主动公开。
Fra Baidu bibliotek
三、政府诚信缺失的表现
除了条例规定的行政机关主动公开的政 府信息外，公民、法人或者其他组织还可以 根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向 国务院部门、地方各级人民政府及县级以上 地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
三、政府诚信缺失的表现
不公开，就会增加事件的模糊性，而模 糊性又为谣言产生、传播提供了条件。
国外的研究者给出了决定谣言的一个公 式：谣言=（事件的）重要性×（事件的）模 糊性。
隐瞒实情的决策后果：
公众对政府的不信任 公众对舆论的不信任 抢购、囤积水 心理上的恐惧
三、政府诚信缺失的表现
开封杞县“钴60被传泄漏事件” 谣言止于公开 谣言止于智者
（二）政府诚信经历的发展阶段
1．1949 年——1956 年，政府诚信的良好时期 2．1957 年——1966 年，政府失信的初显时期 3．1966 年——1976 年，政府诚信的破坏时期 4．1976 年——80 年代初期，政府诚信的恢复时期 5．20世纪80年代中期——90 年代中期，政府诚信的忽视时期 6．1997 年以后——政府诚信的重塑时期
部分省内高校不 同程度存在毕业生还 贷违约问题，毕业生 违约率超警戒线
二、诚信如何可能
在未能如约偿还国家助 学贷款的诸种原因中，“就 业困难或就业处境不佳”高 居榜首。
三、政府诚信缺失的表现
从我国当前社会来看， “政府信用建设”成为 “社会信用木桶”的 “信用短板”，成为 影响社会信用建设 进程的制约“瓶颈”。
和信赖
一、政府诚信
（一）政府诚信的含义 政府诚信是指政府组织在履行职能过程
中，尊重客观规律，忠实于自身的职权职责、 忠实于法律制度，认真负责地履行职责，积 极地实现对广大人民的承诺。
（一）政府诚信的含义
（一）政府诚信的含义 1.制度措施的制定要科学合理、稳定连续 2.行政行为要公开、公平、公正 3.政府部门要依法行政按约(章)办事、信守承诺 4.政府管理要为社会提供诚信环境
三、政府诚信缺失的表现
三、政府诚信缺失的表现
3．执法行为不规范
三、政府诚信缺失的表现
4.官员政绩虚假成分多
政绩，还是“政疾”？
三、政府诚信缺失的表现
5.管理不到位
检测技术不到位？监管不到位？
三聚氰胺事件——伦理之难
事件起因是很多食用三鹿集团生产的婴 幼儿奶粉的婴儿被发现患有肾结石，随后 在其奶粉中发现化工原料三聚氰胺。根据 我国官方公布的数字，截至2008年9月21 日，因使用婴幼儿奶粉而接受门诊治疗咨 询且已康复的婴幼儿累计39,965人，死亡 4人。事件引起各国的高度关注和对乳制 品安全的担忧。中国国家质检总局公布对 国内的乳制品厂家生产的婴幼儿奶粉的三 聚氰胺检验报告后，事件迅速恶化，包括 伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在内的 22个厂家69批次产品中都检出三聚氰胺。 该事件亦重创中国制造商品信誉，多个国 家禁止了中国乳制品进口。
6月14日15时，辐照室内接受辐照加工的辣椒粉由于放射源的长时间照射，温度过高 自燃。在消防及环保部门采取灌注水等措施后，引燃物于当晚24时得到控制。
7月12日，开封市政府召开新闻发布会，通报了相关情况∶安全无事，正在处理。 6月7日就发生了意外，14日已经引发了火灾，这么大的与公共安全相关的事故，当地 政府竟然在将近一个月的时间里没有任何资讯发布。实际上，火灾之后谣言就已开始出现， 此时最需要政府资讯公开、透明，然而当地政府一声不吭。在人们急需获知某方面资讯而 这种资讯又极度匮乏时，就等于给谣言开辟了传播大道。