小城镇总体规划前期调研

风景区所在地小城镇总体规划前期调研

——以休宁县齐云山镇为例【摘要】对齐云山的历史和现状进行分析，探讨它的用地、交通、产业、文化等等各方面内容，从中摸索出小城镇总体规划的一般规律，同时也结合齐云山景区对风景区的规划作浅要探讨。

【关键词】齐云山小城镇总体规划风景区现状调研

【引言】

这次调研的性质是齐云山镇总体规划项目的前期调研。镇区的调研有其一般性，在做总体规划时，实地调研关注的主要问题有用地现状、交通水利情况、产业结构等等；同时，齐云山作为著名的风景区，又具有其特殊性，在调研的过程中也应当予以特别注意。

【正文】

1.调研背景

随着城市化的进程，小城镇的发展越来越引人关注。而要想有好的发展，规划是关键。只有做好了规划，小城镇建设才不致于陷入无序的状态。目前我国一些地方城乡建设比较混乱，例如现在我们一些城市与小城镇之间，小城镇与小城镇之间，沿着公路建设乡镇企业、商店、住宅——这种现象是规划不容许的。规划要合理布局，要集中布局。

当前的小城镇规划有两个核心问题：一、节约用地，二、保护环境。中国小城镇数量太多，如果大家都大手大脚用地，农业用地怎么办?我们要珍惜用地，合理用地，保护耕地。保护环境重点在多镇企业。乡镇企业分散布局，到处污染，把它们集中起来，要注意防止污染。

因此，我们应当特别注意的是，小城镇规划千万不要脱离实际，盲目求大。对规模要科学预测，谨慎决定。小城镇建设不能只考虑常住人口，建制镇、集镇和农村的联系非常密切，有很多农民需要进出活动，他们要吃饭、要购物、要用水，在市政公用设施方面，必须要考虑他们的需求。

这次的齐云山镇总规，既要遵循总规的一般规律，处理好节约用地和保护环境的问题，提高用地的效率，改善人民的生活质量；同时，也要充分考虑风景名

图1：齐云山区位图 胜区的特殊性，协调旅游与建设之间的关系。下面就结合具体的调研过程进行讨论。

2.调研内容

2.1地理区位情况

齐云山镇位于安徽省南

端、休宁县西部，地处东经

117°57'~118°7'、北纬29°

7'~29°50'之间。南与渭桥乡

紧挨，北与蓝田镇相连，西与

黟县渔亭镇接壤，东与休宁县

城毗邻。全镇土地总面积

108.88平方公里。

齐云山镇区位优势明显，

是周边地带物资、商品的集散

地，是黄山大旅游格局中的一

个重要节点。东距黄山市府及飞机场33公里，西临古民居西递12公里，北距黄山景区40公里，皖赣铁路，省道慈张公路东西穿境而过。镇区境内有岩前火车站，交通十分便捷

齐云山镇历史悠久，人杰地灵，古称“岩前”，因位于齐云山白岳峰前方而得名为岩前。1988年改“岩前”为“岩前区”。1992年撤区并乡后，为适应发展齐云山旅游形势需要，树立齐云山旅游品牌，特改“岩前区”为“齐云山镇”。

休宁县于2004年进行行政区划调整，将兰渡乡镇建制并入齐云山镇。

2.2地形地貌

齐云山丹霞地貌的岩层是一种内陆盆地沉积的红色屑岩。因地壳抬升，岩石被流水切割侵蚀，山坡以崩塌过程为主而后退，保留下来的岩层就构成了红色山体。这种“红色山体”，就是在中生代侏罗纪至新生代第三纪沉积而形成的红色岩系，地质上称为“丹霞”，即“红色砂砾岩”。丹霞地貌最突出的特点就是“赤壁丹红”广泛发育，形成顶平、身陡、麓缓的方山、石墙、石峰、石柱等奇险的地

图2：镇区用地现状 貌形态。各异的山体石块形成一种观赏价值很高的风景地貌，可以说是名副其实的“红石公园”。齐云山形态特异的丹霞地貌景观，在中国丹霞地貌景观中独树一帜。

2.3人口情况

2011年末齐云山镇全镇在籍人口为13199人，户数4177户。 其中非农业人口为592人。从历年人口变化中可以看出，由于外出务工人数的较多，齐云山镇前几年净增人口为负增长，但随着齐云山镇大力发展旅游等产业，全镇净增人口开始由负回正。

2.4镇区用地情况

2.4.1镇区基本现状

齐云山镇区地处镇域南部，齐云山风景区北麓。东距休宁县城和黄山市中心城区分别为15公里和33公里，西距祁门、黟县县城分别为36公里和21公里。北与黄山风景区南大门相隔46公里，是镇政府所在地，全镇的政治、经济、文化中心。

镇区

由镇直单

位、齐云

山风景区

管理机构

及岩前、

岩脚、长

湖、白茅

自然村组

成。齐云

山镇区周边山体环绕，镇区发展受到了一定的限制，城镇规模较小，镇区可建设用地不多，基本沿路两侧发展。慈张公路贯穿镇区，皖赣铁路依镇区北部而过，横江自西向东穿越镇区。现镇区地势平坦，两侧为低山丘陵。主导风向春夏多东、东南风，秋冬多西北、北风，历史上未发生较强的地震，为不设防地区，亦未发生泥石流等灾害。横江泥沙石块淤积严重，

河床抬升过高，南岸的岩脚村经常受洪水侵害。

镇区主要道路有：玄天大道、岩前街、滨江大道、慈张线，街道总长2.2公里。现镇区有镇级机构、齐云山管委会、齐云山管理中心、粮库、园林站、农贸市场、自来水厂、10kv变电所、邮政所、移动和联通基站、中心卫生院、等单位。齐云山中学和中心小学均设于镇区。

2.4.2 现状建设主要问题

镇区规模较小，建设水平不高

现状建成区面积为48.15公顷，镇区规模较小，土地利用率较低。

过境交通影响大

过境公路从镇区穿过，过境交通与镇区内部交通相互影响，存在较大的交通安全隐患；过境交通对沿路两侧居民生活与工作影响较大。

用地布局不尽合理

镇区用地结构不尽合理，居住用地所占比例偏大；各项建设用地自发建设，导致各类用地比例失调、并相互影响。

居住环境质量不高，设施配套不足

镇区内缺少公共绿地，人居环境质量不高。镇区内基础设施配套不完善，尤其是排水设施不成系统，污水未经处理直接排放，对外围水体污染较重。

自然环境空间未得到充分利用

镇区周边山环水绕，自然环境优美，山城互动发展条件优越。但城镇建设没有充分利用这一环境优势。

2.5道路情况

2.5.1对外交通

徽杭高速距齐云山镇仅有25

公里，合铜黄高速在休宁县设有

出入口，距该镇仅有18公里。距

该镇25公里处有205国道经过；

有省道从该镇穿越而过；S326省

级公路直穿齐云山镇区；镇内有

图3：主要过境道路