财政与金融课件1_PPT课件

共需要。
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二、财政的基本特征
–阶级性与公共性 –强制性与无直接偿还性 –收支的对称性或平衡性
生老病死，从摇篮到坟墓
第三节财政的职能
本节点睛 引例 讲授与训练 思考与训练
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本节点睛
财政的职能也相应地 分为资源配置、收入分 配和经济稳定三大职能。
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财政职能
九年义务教育
自2007年我国农村义务教育阶段中 小学生将全部免收学杂费，同时对贫困 家庭的学生将实行“两免一补”的政策。 即免收学杂费、免费提供教科书，并补 助寄宿生生活费。2008年秋全国城市也 实现了义务教育阶段免收学杂费。这样 一来，多年来我国义务教育由消费者承 担部分成本的现象终于解决了，义务教 育终于实现了国家买单。
➢ 提供经济信息不及时 或者失真 ➢ 政治决策失误
思考与训练
1、污水血铅中毒事件
➢ 市场失灵中的外部效应中的外部负效应
➢ 外部性是通过市场完全无法解决的，所示市场在这个时 候是不能有效作用，即市场失灵。
➢ 政府干预：外部效应内部化。
2、假药坑农事件
➢ 如果放任市场运作，则假药坑农事件则此起彼伏。市场在 这方面是完全无能为力的。
第一章 公共财政与财政职能
学习目标 重点内容网络图 主要内容 单元小结
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学习目标—— 知识点
了解市场失灵、市场缺陷、公共物品、公 共需要和政府的经济作用； 掌握财政的涵义； 理解财政的基本特征； 掌握财政的基本职能； 理解财政职能间的协调与矛盾； 从财政角度准确理解公平与效率之间的关 系；
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8
课堂讨论
讨论内容：1、上述两个例子中，市场在资
源配置的某些方面是有效率的吗？
2、当市场在资源配置方面无效率时，应该如 何呢？
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9
讲授与训练
一、市场失灵与市场缺陷 二、公共物品和公共需要 三、政府的经济作用
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一、市场失灵和市场缺陷
1、市场失灵 2、市场缺陷
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1、市场失灵
市场与市场效率 帕累托最优（效率）：指的是不可能通过 资源的重新配置，达到使某个人境况变好 而不使其他任何人的境况变坏 市场失灵 所谓市场失灵，就是说完全依靠市场机制的 作用，无法达到社会福利的最佳状态 。
–财政活动是以政府（或国家）为主体的分配活动 ； –财政分配的对象主要是剩余产品 ； –财政活动的主要目的是提供公共物品和满足社会公共
需要 。
财政的基本要素： ➢ （1）财政的分配主体：国家（政府） ➢ （2）财政分配的客体：一部分社会产品或国民收
入（其中主要是剩余产品）。 ➢ （3）财政分配的形式：实物、和价值形式 ➢ （4）财政分配的目的：满足国家实现其职能的公
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走进财政
2、天宫一号的成功发射
天宫一号是中国第一个目标飞行器，于 2011年9月29日21时16分3秒在酒泉卫星发 射中心发射，它的发射标志着中国迈入中 国航天“三步走”战略的第二步第二阶段 。
天宫一号这个大项目，总共有2万多名工 作人员，花费了将近200亿。
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课堂讨论
讨论内容：1、搞这些基础设施建设的资金
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第一节 政府和市场
（一）公共物品（Public goods）
– 定义：公共物品是这样一些物品，不论每个人 是否愿意购买它们，它们带来的好处都不可分 割的散布到整个社区里。
– 公共产品的特征：
1.非排他性 2.非竞争性
– 边际生产成本为零
（二）公共需要
社会公共需要是相对于私人需要而言的，其是以 社会为单位提出的需要 。 特征： –不可分割性 – 非排他性，非竞争性 –非等价交换性 – 满足公共需要的主体是政府
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市场失灵的主要表现 :
– 1.垄断（竞争失败） – 2.信息不对称和不充分 – 3.外部效应和公共物品
是指在市场经济活动中没有得到补偿的额外成本和 额外收益
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课堂讨论
讨论内容：1、对照市场失灵的含义，能举
出一个有关市场失灵的例子吗？
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2、市场缺陷
市场缺陷是单靠市场机制自身的作用达不 到资源的最优配置状态。 表现为： 1.收入分配不公 2.经济波动
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7
信息不完全
假药坑农事件
黑龙江绥化市兰西县的不法商人用假种 子坑农、害农。不法商人为了追求利润最大 化，当然有尽量压低成本以提高利润的动机。
由于跟农民相比，商人们占尽信息、活 动能力等方面的优势，因此在出售假种子的 利益远大于风险的前提下，如果没有其他约 束的情况下，商人们肯定会出售假种子。
➢ 政府干预：法律手段，惩罚奸商
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第二节财政的定义与特征
本节点睛 引例 思考与讨论 讲授与训练
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本节点睛
财政是国家（政府）为了 实现其职能，凭借政治权利，强 制无偿地对一部分社会剩余产品 进行分配和再分配的过程中形成 的分配活动。
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走进财政
1、神木模式
神木模式是指在陕西省神木县推出的 《神木县全民免费医疗实施办法(试 行)》的概称。这项被媒体称为“开 中国国内先河”的医疗保障制度自推 行以来，让陕西神木全体人民“看得 起病”，体会到了的前所未有的实惠 。
是哪里来的？ 2、能否举一个身边有关财政的例子呢？
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讲授与训练
一、市场失灵与市场缺陷 二、公共物品和公共需要 三、政府的经济作用
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二、财政的定义与特征
1、财政的定义 2、财政的特征
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1、财政概念
一、财政的定义
财政是以政府为主体，集中一部分国民收入 来满足社会公共需要的收支分配，是政府从事资 源配置和收入分配的一种公共经济活动。 财政的具体含义：
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三、政府：政府干预与政府干预失效 （一）政府的经济作用
需求
家庭
货币
产品市场
货币
产品
提供共用品
政府
供给 征税
产品 供给
提供共用品 企业
征税
要素服务 货币
要素市场
要素服务
货币
需求
（二）政府干预经济的手段：
1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段
（三）政府机制的缺陷及干预失效
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学习目标—— 技能点
理解并解释说明财政的基本概念； 理解并能运用财政职能分析与解决财政 实际问题。
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3
本节点睛
市场经济体制下， 社会资源的配置以市场 为主导，政府只在市场 有缺陷的领域介入。
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外部效应
村民因污水血铅中毒
2010年湖南郴州因为当地的冶炼企 业的排污处理不当，导致许多村民血铅中 毒，仅仅17日到20日该市共207人进行了 体检的人中有111人血铅含量超标，其中 一共有29名儿童血铅中毒住院。