如何实现教育公平分配
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
在社会现代化的发展过程中，公平与效率往往处于难以兼 得的冲突状态。教育发展也面临着类似的困境。但与社会、 经济领域不同的是，教育领域的这一矛盾有其自身的特殊 性。在教育权利平等的前提下，平等地对待每一个学生， 让他们享受平等的教育。
-
而在现实中，一些 学生在大学校园里， 开着名车：
-
穿着名牌:
-
研究生毕业
本科毕业
专科毕业
1.41% 1.69% 3.22%
1.02%
高中阶段毕业 高中阶段毕业以下
-
阶层公平缺失
弱势群体通常是指由于某些障碍或者缺乏经济、政治和社会机会, 而在社会上处于不利地位的人群, 经济生活的贫困性、生活质量的低 层次性、承担风险的脆弱性是其本质特征。弱势群体的不公平表现在 社会诸多方面, 教育的不公平就是其中之一。
如何实现教育公平分配
-
什么是教育公平？
教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公 正和平等的对待。教育公平包括教育机会公平、教育过程 公平和教育质量公平.
党的“十六届三中全会”提出了建设社会主义和谐社会的 宏伟目标, 由于教育公平有利于增进社会公平、提高国民 素质、促进经济和社会发展。因此, 促进教育公平是建设 和谐社会的重要条件。对教育公平问题的研究, 不仅具有 重要的现实意义, 更具有深远的历史意义。
弱势群体主要由贫困农民、下岗失业者、残障人员以及进城民工 等组成。现实生活中, 相当多的农村贫困孩子因交不起课本费、杂费 而辍学, 甚至十几岁的孩子便需要出外打工。城市下岗失业者基本生 活来源的现金性收入减少, 对子女的教育投资也必然直线下降, 下岗 失业子女虽然接受义务教育大都不成问题, 但是因为大学收费超过了 他们的经济承受能力, 往往丧失了向上深造的机会。我国盲聋哑学校 较少, 残障儿童接受教育比较困难。进城民工子女教育公平问题更是 当前实现教育公平的一个新难题, 城市居民的系列福利制度及政策排 斥作为城乡边缘人群的“进城民工”, 当地政府可以根据户籍制度理 所当然地拒绝为民工子女提供教育服务。根据有关城市流动人口抽样 调查, 学龄儿童按流动人口的2%- 3%计算, 估计全国约有200 万人左 右。其中很大一部分儿童不能就地入学。即使通过缴纳一笔不菲的 “建校费”等进入当地中小学校, 但由于缺乏文化上的认同与精神上 的不平等待遇, 仍然会导致这一部分入学儿童学业成绩不良、辍学率 居高不下的状况。从理论上说, 改革的社会代价应由全体社会成员来 共同承担, 但实际上往往是承受力最低的社会弱势群体承受了最大的 改革风险冲击。
-
城乡公平缺失
长期以来, 在城乡二元结构下, 教育政策中逐渐形成了以城市社会和居 民为出发点的“城市中心”的价值取向: 即优先满足甚至只反映和体现城市 人的利益。例如, 在教育机会均等方面,城乡差别严重: 我国广大农村地区绝 大多数人口没有学前教育机会; 在升学率和升学的可能性方面, 农村学生远 远比不上城市学生; 在教育资源分配上, 政府教育经费也主要投资于城市教 育; 在教学设施和教学质量的比较上, 城市教育资源相对集中,师资素质较高, 各种教育设施也比较完备。
-
1949年，新中国成立之后，《共同纲领》便确定了“民 族的、科学的、大众的”新民主主义的教育方针，体现了 新中国重视社会公平、教育公平的基本价值。从2006年起， 西部农村小学、初中学生不用交学杂费了，中等职业学校 贫困家庭学生可以申请助学金了，大学生基层服务3年可免 还国家助学贷款了……这些变化表明：中国教育正加速迈 向公平。
在很多农村、山区，九年制义务教育根本得不到保障，很多适龄孩子 没能力和机会入学，辍学率相当高；在偏远地区，基础设施、师资得不到 保证，学生们坐在危房 中读书很常见，学校根本找不到合适的教师，只 能上最基础的几门课。反观，在城市中的学生，却享受着不断升级换代的 教育设施，选择自己所喜爱的课程，在家长的安排下上着各种课外辅导班， 接受素质教育。这种公平缺失严重挫伤了农村的可持续发展的能力，相对 城市，农村的孩子一直接受着劣等的教育，并将农村居民的低素质持续下 去，造成长期性的城乡差异。致使广大农村孩子陷入结构性、制度性的机 会不公状态, 在竞争起点上便落后于城市孩子。
另一些学生就咸菜吃着馒头、穿着褴褛，为每个学期的助学 贷款、奖学金争得起劲
-
以上种种显示无不彰显着一个社 会问题：教育不公平问题！！！
-Baidu Nhomakorabea
我国教育公平的现状和问题
1、地区公平缺失：教育差距加大 2、城乡公平缺失：农村教育问题仍然突出。 3、阶层公平缺失：关注弱势群体和贫困学生
-
地区公平缺失
-
阶层公平缺失这一点，人人都有切身感受，最明显地体现在合法化的择校 费之类“钱学交易”和暗行、半遮半掩、甚至公开的“权学交易”中。有 了钱，就能进入比较好的学校就读，享受优质的教育资源，从而踏入一条 宽阔的教育和职业路径；有了权，就能通过权力的运作，让自己和后代享 受优秀的教育，甚至是“名义”上的教育，从而更利于权力的扩大。
-
分地区小学教师学历对比图
单位：百分比 0.030%
0.021% 40.90% 41.39%
60%
52.32%
50%
48.78%
52.64% 49.55%
45.08% 44.16%
东部地区 中部地区
40%
西部地区
全国
30%
20%
0.022% 10%
5.02% 4.58% 5.09% 3.05%
0.025% 0%
以矛盾的焦点高校来看，北京、上海等大城市的高校的数目、质量远 远大于一般的省市、自治区，这些高校的经费很大程度地依靠的是当 地政府的支持，作为回报，在招生政策上表现为向本地区倾斜，划分 出很大部分的名额给当地，有些高校甚至大部分在当地招生。这种状 况严重影响了很多高校较少的省市、自治区的学生的升学，为了考上 大学，只有拼努力、毅力、体力、精力，严重地影响了这些学生的正 常发展。此外，在长期倾斜性的经济政策支撑下，造成了我国较大的 地区发展差异，地区间居民的收入差异很大，而我们看到在高等教育 阶段，教育资源的分配是按照收入来进行的，你要享受高等教育，你 必须支付高额的费用（而且这个费用依然在上升），这种状况造成了 高等教育资源分配的不公。国家政策失误的后果让一部分老百姓去承 担，显然不是一种负责任的做法。
-
而在现实中，一些 学生在大学校园里， 开着名车：
-
穿着名牌:
-
研究生毕业
本科毕业
专科毕业
1.41% 1.69% 3.22%
1.02%
高中阶段毕业 高中阶段毕业以下
-
阶层公平缺失
弱势群体通常是指由于某些障碍或者缺乏经济、政治和社会机会, 而在社会上处于不利地位的人群, 经济生活的贫困性、生活质量的低 层次性、承担风险的脆弱性是其本质特征。弱势群体的不公平表现在 社会诸多方面, 教育的不公平就是其中之一。
如何实现教育公平分配
-
什么是教育公平？
教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公 正和平等的对待。教育公平包括教育机会公平、教育过程 公平和教育质量公平.
党的“十六届三中全会”提出了建设社会主义和谐社会的 宏伟目标, 由于教育公平有利于增进社会公平、提高国民 素质、促进经济和社会发展。因此, 促进教育公平是建设 和谐社会的重要条件。对教育公平问题的研究, 不仅具有 重要的现实意义, 更具有深远的历史意义。
弱势群体主要由贫困农民、下岗失业者、残障人员以及进城民工 等组成。现实生活中, 相当多的农村贫困孩子因交不起课本费、杂费 而辍学, 甚至十几岁的孩子便需要出外打工。城市下岗失业者基本生 活来源的现金性收入减少, 对子女的教育投资也必然直线下降, 下岗 失业子女虽然接受义务教育大都不成问题, 但是因为大学收费超过了 他们的经济承受能力, 往往丧失了向上深造的机会。我国盲聋哑学校 较少, 残障儿童接受教育比较困难。进城民工子女教育公平问题更是 当前实现教育公平的一个新难题, 城市居民的系列福利制度及政策排 斥作为城乡边缘人群的“进城民工”, 当地政府可以根据户籍制度理 所当然地拒绝为民工子女提供教育服务。根据有关城市流动人口抽样 调查, 学龄儿童按流动人口的2%- 3%计算, 估计全国约有200 万人左 右。其中很大一部分儿童不能就地入学。即使通过缴纳一笔不菲的 “建校费”等进入当地中小学校, 但由于缺乏文化上的认同与精神上 的不平等待遇, 仍然会导致这一部分入学儿童学业成绩不良、辍学率 居高不下的状况。从理论上说, 改革的社会代价应由全体社会成员来 共同承担, 但实际上往往是承受力最低的社会弱势群体承受了最大的 改革风险冲击。
-
城乡公平缺失
长期以来, 在城乡二元结构下, 教育政策中逐渐形成了以城市社会和居 民为出发点的“城市中心”的价值取向: 即优先满足甚至只反映和体现城市 人的利益。例如, 在教育机会均等方面,城乡差别严重: 我国广大农村地区绝 大多数人口没有学前教育机会; 在升学率和升学的可能性方面, 农村学生远 远比不上城市学生; 在教育资源分配上, 政府教育经费也主要投资于城市教 育; 在教学设施和教学质量的比较上, 城市教育资源相对集中,师资素质较高, 各种教育设施也比较完备。
-
1949年，新中国成立之后，《共同纲领》便确定了“民 族的、科学的、大众的”新民主主义的教育方针，体现了 新中国重视社会公平、教育公平的基本价值。从2006年起， 西部农村小学、初中学生不用交学杂费了，中等职业学校 贫困家庭学生可以申请助学金了，大学生基层服务3年可免 还国家助学贷款了……这些变化表明：中国教育正加速迈 向公平。
在很多农村、山区，九年制义务教育根本得不到保障，很多适龄孩子 没能力和机会入学，辍学率相当高；在偏远地区，基础设施、师资得不到 保证，学生们坐在危房 中读书很常见，学校根本找不到合适的教师，只 能上最基础的几门课。反观，在城市中的学生，却享受着不断升级换代的 教育设施，选择自己所喜爱的课程，在家长的安排下上着各种课外辅导班， 接受素质教育。这种公平缺失严重挫伤了农村的可持续发展的能力，相对 城市，农村的孩子一直接受着劣等的教育，并将农村居民的低素质持续下 去，造成长期性的城乡差异。致使广大农村孩子陷入结构性、制度性的机 会不公状态, 在竞争起点上便落后于城市孩子。
另一些学生就咸菜吃着馒头、穿着褴褛，为每个学期的助学 贷款、奖学金争得起劲
-
以上种种显示无不彰显着一个社 会问题：教育不公平问题！！！
-Baidu Nhomakorabea
我国教育公平的现状和问题
1、地区公平缺失：教育差距加大 2、城乡公平缺失：农村教育问题仍然突出。 3、阶层公平缺失：关注弱势群体和贫困学生
-
地区公平缺失
-
阶层公平缺失这一点，人人都有切身感受，最明显地体现在合法化的择校 费之类“钱学交易”和暗行、半遮半掩、甚至公开的“权学交易”中。有 了钱，就能进入比较好的学校就读，享受优质的教育资源，从而踏入一条 宽阔的教育和职业路径；有了权，就能通过权力的运作，让自己和后代享 受优秀的教育，甚至是“名义”上的教育，从而更利于权力的扩大。
-
分地区小学教师学历对比图
单位：百分比 0.030%
0.021% 40.90% 41.39%
60%
52.32%
50%
48.78%
52.64% 49.55%
45.08% 44.16%
东部地区 中部地区
40%
西部地区
全国
30%
20%
0.022% 10%
5.02% 4.58% 5.09% 3.05%
0.025% 0%
以矛盾的焦点高校来看，北京、上海等大城市的高校的数目、质量远 远大于一般的省市、自治区，这些高校的经费很大程度地依靠的是当 地政府的支持，作为回报，在招生政策上表现为向本地区倾斜，划分 出很大部分的名额给当地，有些高校甚至大部分在当地招生。这种状 况严重影响了很多高校较少的省市、自治区的学生的升学，为了考上 大学，只有拼努力、毅力、体力、精力，严重地影响了这些学生的正 常发展。此外，在长期倾斜性的经济政策支撑下，造成了我国较大的 地区发展差异，地区间居民的收入差异很大，而我们看到在高等教育 阶段，教育资源的分配是按照收入来进行的，你要享受高等教育，你 必须支付高额的费用（而且这个费用依然在上升），这种状况造成了 高等教育资源分配的不公。国家政策失误的后果让一部分老百姓去承 担，显然不是一种负责任的做法。