财政学主观题

第一章：1、公共部门：指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。

政府是公共经济部门的最主要成员。

2、公共经济学：公共经济学就是研究公共部门经济与经济管理行为的科学。

3、规范研究与实证研究：规范研究主要是解决经济过程中“应该是什么”（应然）的问题，强调一种理论上的主观认识或价值判断。

实证研究指研究者亲自收集观察资料，为提出理论假设或检验理论假设而展开的研究，主要回答“是什么”（实然）的问题。

4、博弈论（老师没讲的内容）：根据信息分析及能力判断，研究多决策主体之间行为相互作用及其相互平衡，以使收益或效用最大化的一种对策理论。

1、简述公共经济学与财政学的异同。

（p7）答：两者关系：公共经济学是在财政学的基础上逐渐产生、发展起来的。

公共经济学必然包括财政学的研究内容，二者是包含和被包含的关系。

两者区别：财政学侧重于对政府财政收支形式和过程的研究，尤其是对财政收入予以更多的关注。

公共经济学重视政府财政对国民经济的影响的研究，并特别强调政府财政支出的经济分析。

2、公共经济学的研究对象有哪些？答：其主要研究对象是公共部门的经济行为及经济关系，包括公共产品、俱乐部产品、公共选择、政府规制、最优税收理论和税制设计。

3、简述公共经济学主要的研究方法。

答：定量研究。

（定量研究是用演绎的方法强调既定的理论对未来事实的预测能力。

）定性研究。

（定性研究强调使用归纳分析来解释或分析社会现象，但并不一定形成某种理论。

）4、简述公共经济学的产生和发展。

（p1）答：公共经济学是20世纪50年代逐步从现代财政学的理论体系中扩展、衍生和发展出来的，20世纪70年代成为一个相对独立的经济学分支，逐步向着比较规范的理论体系发展。

后来随着公共产品理论公共选择理论的产生，单纯研究政府财政收支不足以研究政府对经济活动的影响，公共经济学的产生成了必然。

第二章：1、政府：由中央和地方全部立法、司法和行政机关共同构成的国家机构的总和。

2、市场经济：是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。

3、混合经济：混合经济又称为有控制的市场经济或双重经济。

其定义有三类：一是为资本主义特征和社会主义特征的融合；二是为市场因素与计划因素混合；三是定义为国家借助于宏观调控、和政府组建的公共部门而进行的市场管理。

（p21）4、市场失灵：是由于现实中市场体制无法达到完全竞争市场的要求，因而必然存在一定的缺陷，这就是市场失灵。

（p14）5、政府失败：是描述现实政府与理想政府的差距，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费，公共支出成本规模过大或者效率过低，政府的活动达不到预期的目的的这样一些情况。

（p17）6、公共部门：狭义来看，公共部门指的是政府。

广义来看，公共部门包括政府部门（包括事业单位）和公共企业部门两个部分。

（p29）7、私人部门：私人部门是“公共部门”的对称，是指个人、家庭和私人所拥有的企事业单位。

1、如何界定公共部门？答：公共部门从广义上讲包括国家政权组织，也包括由政府直接投资、在所有制形式上属于国有的公营企业、公立学校、公立医院与得到行政授权的机构等。

其具有政治程序性、强制性、普遍性、唯一性、非营利性和法制性等属性。

2、何谓市场失灵和政府失败？答:市场失灵：是由于现实中市场体制无法达到完全竞争市场的要求，因而必然存在一定的缺陷，这就是市场失灵。

政府失败：是描述现实政府与理想政府的差距，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费，公共支出成本规模过大或者效率过低，政府的活动达不到预期的目的的这样一些情况。

（p17）4、结合实际谈谈我国公共部门与市场组织之间的关系。

在现实社会中，大多数国家都处于混合经济的运行环境中，是市场自发调节和国家干预结合的产物。

在市场失灵和政府失败双重压力下，使公共部门和市场组织产生了要有效合作的关系。

而且，公共部门也存在着一般市场主体要解决的“生产什么、怎样生产、为谁生产”的经济问题。

5、以国有企业为例，如何理解公共部门的基本经济问题？公共部门存在着必须解决的三个基本经济问题：生产什么、如何生产和为谁生产。

第三章1正外部性：也称外部效应或外部经济，是指对交易双方之外的第三者带来的未在价格中得以反映的正经济效益。

2负外部性：也称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。

3私人成本：是指单个使用者为了能够使用某一资源而带来的费用，指厂商生产过程中投入的所有生产要素的价格。

私人成本是从厂商私人角度来看的成本，厂商投入的生产要素如劳动、资本、土地、企业家才能等价格均应计入私人成本。

4社会成本：是指按全社会各个生产部门汇总起来的总成本，也可以指某一种产品的社会平均成本。

是产品生产的私人成本和生产的外部性给社会带来的额外成本之和。

5外部性内化：可通过多种方式实现，可归结为私人对策和公共对策。

依据现代制度经济学和产权理论，可以把外部性归结为产权界定不清晰或不完全的产物；如果界定产权的交易成本较低，外部性可以通过私人界定产权来消除。

而在私人界定产权和产权交易成本较高的场合，通常无法通过市场方式解决外部性问题，可能需要通过非市场途径包括法律制度、政府管制、征税、补贴等方式加以应对。

6科斯定理：只要产权是明确的，且交易成本较低，则无论最初将产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配置的帕累托最优。

7交易成本：指的是协商谈判和履行协议所需的各种资源的费用，包括制定谈判策略所需信息的成本、谈判所花的时间，以及防止谈判各方欺骗行为的成本等。

8排污权交易：根据需要控制的污染总量为企业分配不同数量的排污指标，并通过企业之间污染权的交易实现控制污染总量和降低污染总量和降低治理污染的总成本。

9庇古税：根据污染所造成的危害程度对排污者征税,用税收来弥补排污者生产的私人本和社会成本之间的差距,使两者相等。

10公地悲剧：当资源或财产有许多拥有者，他们每一个人都有权使用资源，但没有人权阻止他人使用，由此导致资源的过度使用，即为“公地悲剧”。

如草场过度放牧、海洋过度捕捞等。

1外部性指什么？有何分类？答：1）外部性指一个经济体的行为对另外一个经济体的福利产生了影响，却没有为此支付成本或获得收益的现象。

2）按外部性的承受者的不同，可划分为消费的外部性和生产的外部性；按产生外部性的主体不同，可划分为生产活动的外部性和消费活动的外部性；按外部性产生的结果不同，可划分为正的外部性和负的外部性。

2外部性如何影响资源的配置？（p40）答：1）生产带有负外部性的商品或劳务的私人边际成本小于社会边际成本，社会边际成本=外部边际成本+私人边际成本。

从图中可以看出，Q1大于Q2，P1小于P2。

所以负外部性产品的供给会过多，价格会偏低。

2）带有正外部性的商品或劳务的私人边际收益小于社会边际收益，社会边际收益=外部边际收益+私人边际收益。

从图中可看出，Q1小于Q2，P1小于P2。

所以正外部性产品价格会偏低，供给会不足。

3如何解决外部性造成的市场失灵？存在外部性时是否一定需要政府的干预？答：1）明确界定产权和交易产权。

只要产权是明确的，且交易成本较低，则无论最初将产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。

2）不一定。

只有当产权界定方式的交易成本过大时，政府的干预才是必须的。

否则，可由当事人自行界定产权，解决外部性的问题。

4科斯定理的基本含义？初始产权界定对资源配置效率有影响吗？答：1）科斯定理，是指只要产权是明确的，且交易成本较低，则无论最初将产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配置的帕累托最优2）有。

交易成本很高时，产权的初始界定对经济运行效率会产生重要影响。

5排污权交易制度相对传统的环境管理制度有何意义？答：有利于控制污染总量和降低治理污染的成本。

在经济发展的同时也能保护环境，实现可持续发展。

第四章1政府规制：在市场经济体制下，以矫正和改善市场机制内在的问题为目的，政府干预和干涉经济主体活动的行为。

2社会性规制：以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害为目的，对产品和服务的质量和伴随着提供它们而产生的各种活动制定一定标准，并禁止、限制特定行为的管制。

3经济性规制：主要是针对存在着自然垄断性和信息不对称问题的产业，目的在于努力克服由自然垄断和信息不对称所造成的队资源配置效率和社会福利的损害。

4弱增性：如果在某行业中某单一企业生产所有各种产品的成本小于若干个企业分别生产这些产品的成本之和，则该行业的成本就是劣可加的，该行业属于自然垄断行业。

它表明由一个主体提供整个产业的产量的成本小于多个主体分别生产的成本之和，成本方程具有弱增性。

5自然垄断：如果由一个企业生产整个行业产品的成本比两个或两个以上得企业分别生产该种产品成本总和更低，这个行业就是自然垄断。

6放松性规制：主要是在市场机制可以发挥作业的产业，完全或部分取消对规制产业的进入、价格、投资、服务等方面的的各项经济性规制条款，促进新企业和原有企业或原有企业之间的竞争，通过竞争促进内部改革和技术创新使其提供更多更好的产品和服务，不断降低收费水平，从而最大限度地增进社会福利。

7激励性规制：建立在管制过程中的管制机构与被管制企业之间信息不对称性的基础之上，具体说就是管制机构知道的有关企业的信息要远少于企业自身所知道的相应信息。

1从政府规制的客体上如何划分政府规制？答：对企业、个人和消费者的规制。

1、试比较社会性规制和经济性规制的不同。

答：1）理论依据不同。

社会性规制的是外部不经济、公共物品供给失败、信息不对称和有效供给非价值物品。

而经济性规则的是自然垄断跟信息不对称。

2）基本内容不同。

前者主要确保健康与卫生，确保安全，防止公害和保护环境，确保教育、文化和福利。

后者的是进入规制，价格规制，标准规制，服务规制，数量规制。

3）采取的方式不同。

前者的是禁止特定行为，营业活动限制，信息公开，收费补偿，权利交易制度。

而后者的是放松规制跟激励性规制。

2如何正确理解“自然垄断”的含义？现实生活中，一些涉及国计民生的基础行业采用国有化方式是否有理论上的依据？答：1）自然垄断，是指如果由一个企业生产整个行业产品的成本比两个或两个以上得企业分别生产该种产品成本总和更低，这个行业就是自然垄断。

2）有。

一些设计国计民生的基础行业，如有线通信、电力、自来水和管道燃气供应等产业采用国有化，是因为这些产业具有成本弱增性、以及显著的规模经济、范围经济、网络经济性和资源稀缺性。

它由一家或极少数企业提供，通常比多家企业提供相同数量的产品和服务具有更高的生产效率。

3对照欧美日地放松管制的行政实践，结合我们国家的行政体制改革谈谈其成绩与进一步发展的路径。