浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景

浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景关键词：两岸、两岸关系、沟通、两岸同胞

摘要:

和平与发展是两岸关系发展的时代主题。目前，海峡两岸关系进入和发展的轨道，但祖国统一之路依然漫。2008年以来,在国共两党和两岸同胞的共同努力下,台湾局势发生了积极深刻变化,国民党在“立委”和台湾地区领导人选举中相继取得压倒性胜利,“台独”政权被终结,“法理台独”的现实威胁大大降低,两岸关系发展出现了难得的历史机遇。海峡两岸两会随即在“九二共识”的基础上恢复制度性协商,并在两岸包机、大陆居民赴台旅游等方面取得阶段性成果,两岸关系发展露出新的曙光。但两岸关系错综复杂,岛内民意发展尚存变数,加上美日等外部因素的影响,两岸关系取得重大改善仍需时日。因此,两岸执政当局和两岸同胞在坚持“九二共识”的基础上,建立互信、搁置争议,建立两岸制度性协商机制,深化两岸的经贸文化交流,以共同促进两岸关系和平稳定发展。

一、两岸关系和平发展势在必行

1982年，邓小平针对台湾问题首先提出“一国两制”，坚持一个中国的原则，决不容许主权和领土分割。时至今日，我们仍然致力于坚持一个中国的原则不动摇，争取祖国的和平统一发展。近二十多年来，两岸关系发展取得了丰硕成果。2007年中共十七大后，中国政府对台政策实施了重大的战略性调整，逐步形成了以“一个中国”原则为政策基石，以两岸“和平发展”为主轴，以建构“两岸命运共同体”为战略目标，理性、务实地推动和促进两岸关系和平统一实现的对台方略。自2008年3月以来，台湾局势发生重大转折，两岸关系和平发展取得一系列重要进展。

(一)祖国大陆有发展两岸关系的诚意和善意

发展和平稳定的两岸关系符合祖国大陆的国家发展战略,符合两岸同胞的共同利益,是祖国大陆对台政策的一贯主张要求。祖国大陆的纲领文件和领导人讲话显示大陆致力于发展和平稳定的两岸关系。2005年3月4日,胡锦涛总书记就两岸关系发展提出“四点意见”:“可以谈我们已经提出的正式结束两岸敌对状态和建立军事互信、台湾地区在国际上与其身份相适应的活动空间、台湾当局的政治地位、两岸关系和平稳定发展的框架等议题”。2008年12月31日，胡锦涛总书记又在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上，提出了新形势下推进两岸关系和平发展的六点意见：恪守一个中国，增进政治互信；推进经济合作，促进共同发展；弘扬中华文化，加强精神纽带；加强人员往来，扩大各界交流；维护国家主权，协商涉外事务；结束敌对状态，达成和平协议。此外,中共十七大报告首次将“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”写进报告之中,并郑重呼吁,“在一个中国原则的基础上,协商正式结束两岸敌对状态,达成和平协议,构建两岸关系和平发展框架,开创两岸关系和平发展新局面”。

大陆进而又出台了惠及台湾同胞的多项政策措施。一是两会协商平台。两岸两会作为官方授权的民间组织，是两岸制度性协商的重要平台，两会领导人分别在南京和台北举行了第三次和第四次商谈，达成多项协议。二是党际沟通平台。至今已举办五届的国共论坛（两岸论坛）是增进两党互信、引领两岸交流合作方向的推动器。共产党与亲民党时隔4年之后二度举办

的论坛——两岸农渔水利合作交流论坛，达成12条“共同倡议”，实实在在为两岸基层民众特别是台湾中南部农渔民谋福祉。

(二)国民党和马英九有发展两岸关系的愿望，“台独”政权被终结

2005年,国民党连战主席访问祖国大陆以来,国共两党化解了长久以来的历史恩怨,并在发展和平稳定两岸关系,推动两岸互补互利发展等方面达成共识。国共“和平发展共同愿景”成为国民党党纲。2005年8 月19 日,国民党召开第十七次党代会, 将连战与胡锦涛在2005年4月达成的“和平发展共同愿景”列入国民党党纲。在“政策纲领”前言部分指出:“国民党反对‘台独’,主张回归‘九二共识’重启两岸会谈,并且以连战主席和平之旅所达成的‘五项共同愿景’为基础,搁置政治争议,推动签订和平协定,致力经贸合作”。马英九在“就职演说”中称:“1992年,两岸曾经达成‘一中各表’的共识,随后并完成多次协商,促成两岸关系顺利的发展”。马英九还再次重申:“今后将继续在‘九二共识’的基础上,尽早恢复协商,并秉持4月12日在博鳌论坛中提出的‘正视现实,开创未来;搁置争议,追求双赢’,寻求共同利益的平衡点”。

在两岸关系出现前所未有的良性循环趋势、岛内民意朝有利于两岸关系和平发展的方向迈进等有利形势下，我们应该理性看到两岸关系和平发展进程还面临一系列变数。首先，民进党等“台独”势力极力阻挠两岸关系发展，民进党在陈水扁倒台后，仍然没有放弃“台独”分裂立场，打着“维护台湾主权”的旗号，反对国民党当局实施积极的大陆政策，全力阻挠两岸关系发展。其次，两岸政治互信不足制约两岸关系的纵深发展。目前两岸的经济、文化交流事务与协商，都是民众最关切、亟待解决的问题，因互信不足，很难达成一致的共识，损害了两岸人民的利益。并且，短期内两岸在军事互信机制或和平协议上达成协议仍然很艰难。考虑到今后两岸关系的发展前景，巩固和增进双方的政治互信尤为重要。再次，台湾部分民众对大陆仍有较深疑虑，对两岸关系重大政治问题的看法仍较混乱。李登辉和陈水扁在台执政20年，利用行政权力大肆进行“台独”分裂活动，广为散布“台独”思

想，在台湾社会造成了极其恶劣的影响。此外，两岸长期隔绝，人民长期受“反共”教育和“台独”宣传影响，部分台湾民众对大陆存在误解和隔阂。

此次政党轮替不仅终结了“台独”政权,使“法理台独”的可能性大大降低,而且使两岸紧张关系有所缓和。虽然民进党作为岛内的一支政治势力仍然存在,然而其政治能量和对两岸关系的制约力大大下降。

(三)两岸经济互补互利

经济关系将是两岸关系的最终决定因素。两岸在过去20多年间形成的互补互利的经济格局,以及当前大陆经济发展强劲增长的诱导力将为两岸关系和平稳定发展奠定经济基础。一方面,两岸经济发展互补互利。另一方面,大陆经济发展势头强劲,为两岸经济交流合作提供了更广阔的空间、更强劲的动力、更优越的条件。

海协会与海基会在2009年6月29日在重庆举行第五次领导人会谈，并签署了《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)、《海峡两岸知识产权保护合作协议》。其中，两岸经济合作框架协议尤受瞩目，它的签署标志着两岸经济合作进入新的阶段，堪称今年两岸关系取得的最重要成果。

2010年1月16日，两岸金融监管合作备忘录（MOU）正式生效，标志着两岸金融开放“鸣枪起跑”。MOU包括两岸银行、证券及期货、保险业等多个层面的监管合作，规定了双方金融市场准入及优惠措施，为两岸业者酝酿已久的相互设立分行、认购股权、并购等业务打开了大门。在这一利好的刺激下，中国银行、工商银行、建设银行、招商银行等多家大陆银行积极筹划在台设立分行，台湾金融机构更是大举“登陆”。