绿色贸易壁垒论文绿色壁垒论文

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绿色壁垒的双重性

摘要：加入WTO以来，绿色壁垒取代传统的关税壁垒，对我国的出口贸易造成了极为不利的影响。文章客观分析了绿色壁垒的双重作用，并进一步探讨我国有效应对绿色壁垒的相关措施。

关键词：绿色壁垒；贸易壁垒；双重性；绿色技术标准制度

绿色壁垒对我国和众多的发展中国家而言，无疑是一个极大的贸易“障碍”，而且因其存在的合理性还将受到国际社会的鼓励和保护。不过，笔者认为，从目前国际贸易的发展来看，绿色壁垒必然会对发展中国家造成一定的不利影响，但是，绿色壁垒并非发达国家的专利，其影响也并非有弊无利。绿色壁垒是一把“双刃剑”，它具有双重性质，我们应当客观、公正地看待绿色壁垒，合理运用有关的国际惯例，结合我国国情，从而为绿色壁垒对我国带来的困扰提供可行性解决方案。

一、绿色壁垒的成因

绿色壁垒是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。它是一种新的非关税壁垒，属于技术性贸易壁垒的一种，已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。主要通过绿色技术标准制度、绿色环境

标志制度、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度等形式来实现。

绿色贸易壁垒的初衷在于保护生态环境和人类安全，是消费者环保意识增强和可持续发展观念的体现。绿色壁垒产生的主要原因有：

(一)外部原因

绿色贸易壁垒源于绿色消费或绿色贸易，而绿色贸易是一把“双刃剑”，它一方面体现了进口国保护消费者健康和保护环境等正当合理的要求；另一方面，又可以成为一些国家实施新的贸易保护、限制进口的“挡箭牌”。

(二)内部原因

我国出口产品确实存在着绿色产品少，农产品有害成分超标较多的现象。造成这种情况的原因有：一是我国不少地区重生产、轻环保，导致生态环境恶化，污染严重；二是出口商品的生产者或加工者技术、设备落后；三是出口信息不灵、工贸之间缺少协调机制；四是生产者环保意识不强等。

二、绿色壁垒的双重性质

(一)绿色壁垒的积极作用

第一，有利于保护生态环境，保障人民健康和安全。保护生态环境，促使全球走上可持续发展道路是国际社会的共识。通过运用绿色壁垒，限制有害于人类健康和环境保护的产品的贸易，从而有利于保

护生态平衡，保护人类健康和安全，提高生活质量。

第二，有利于促进技术进步、调整和优化产业结构。绿色壁垒是促使世界各国采取国际标准和合格评定体系从事生产，提高生产效率，鼓励具备较高技术水平和能达到较高标准企业的发展，淘汰低环境标准和不合格产品，促使优胜劣汰，从而有利于调整和优化产业结构。

第三，有利于维护国家的基本安全。环境污染与生态破坏损害了人类赖以生存的自然家园，直接威胁到人类的生命与健康。尤其是全球性环境问题对所有国家的安全都构成现实威胁。因此，环境安全是最根本的安全问题，环境安全与军事安全、政治安全及经济安全等相互联系，互相作用，构成完整的安全概念。

第四，有利于调节进出口贸易，协调贸易关系。日趋增多和复杂的绿色壁垒措施正在对国际贸易产生越来越大的影响，成为世界各国关注的重点。通过建立绿色壁垒体系来调节贸易进出口，协调与他国的贸易关系，已成为各国发展对外贸易的重要手段。

(二)绿色壁垒的消极作用

第一，绿色壁垒限制了发展中国家商品的出口，大大缩小了发展中国家的出口份额。由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现，要想实现其环境标准、获取其环境标志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，而技术和资金正是发展中国家参与国际竞争的薄弱环节。发达国家凭借本国的技术和资金优势，对进口的商品

制定复杂苛刻的绿色技术标准和卫生检疫标准等，大大削弱了发展中国家商品的出口能力，严重阻碍了发展中国家对外贸易的发展。

第二，WTO中的有关环保条款过于向发达国家倾斜，对发展中国家不公平。WTO环保条款涉及的多是发达国家向发展中国家要价较高的领域，而发展中国家普遍关心的领域则涉及较少。另外，由于WTO对各国的环保措施和标准未形成实质性的约束，也未对发达国家和发展中国家区别对待，这就为发达国家利用其经济实力和技术优势制定复杂的环境标准，以限制发展中国家产品的进口留下隐患。

第三，使发展中国家与他国的贸易摩擦日益增多，20世纪90年代以来，工业经济与生态环境相协调的可持续发展，已成为国际社会共同关注的主要问题。尽管存在国际环保公约、国际环保法规标准，但由于各国所处的发展阶段不同，决定了其对环保技术开发、环保资金的投入存在着一定的差距，形成了各国环保标准的差异性，造成了国际贸易摩擦的加剧。

三、我国应对绿色壁垒的有效措施

(一)从国家角度

第一，加强宣传教育，提高企业的环保意识。必须让企业充分认识到，低环境标准国家的资源会加速退化，环境污染加剧，并最终导致竞争力的进一步下降；而高环境标准国家将会从善待环境的技术和

产品中获利，在国际贸易中更具竞争力。对此，我们必须要有清醒的认识，要通过多种途径和形式，加大宣传教育力度，增强企业和消费者的环保意识，推行绿色生产和生活方式，使绿色经济意识融入每一个人的生产和生活中。

第二，完善国内环境标准和技术法律法规体系。应逐步完善各项环保的法律法规，在标准体系建设上，采用国际标准和发达国家的先进标准，使我国的环境标准和技术法律法规体系逐步与世界接轨。还要强化政府的环境管理职能，对经贸活动中违反环境法规的行为要依法惩处，发挥绿色产品和环境标志的示范作用，加强广大消费者的社会监督作用，推动绿色产业成为支柱产业。

第三，实施绿色科技战略，鼓励企业进行技术创新。政府要进一步加强国际交流与合作，密切关注国际环保技术发展态势，大力引进国外环保领域的高新技术，以促进国内企业的产品和技术的升级换代。同时，鼓励企业进行技术创新，并设置专项资金给予支持。

第四，加强与环境有关的认证工作，完善绿色核算体系。重视与环境有关的认证工作，加强宣传与环境有关的认证制度。建立适合自己的绿色国民经济核算体系和绿色会计体系，使资源与环境商品化、价格量化，逐步实现消耗资源和破坏环境的有偿化，实现资源的有效管理和节约利用，走经济的可持续发展之路。

第五，灵活运用WTO争端解决机制，积极应对绿色壁垒。作为WTO成员国，在面对绿色壁垒损害我国贸易利益的事件时，我国要