设计阶段造价控制分析与探讨

设计阶段造价控制分析与探讨
【摘要】在建筑项目各阶段的造价控制活动中，概算超估算、预算超概算、结算超预算现象非常严重，主要原因是造价控制措施乏力，特别是对于设计阶段造价控制机制和方法缺乏深入研究。

本文对项目设计阶段造价控制深入研究。

【关键词】设计阶段造价控制价值工程
1 引言
项目基本建设程序分两个阶段：项目决策阶段和项目实施阶段。

项目决策阶段包括项目建议书阶段和可行性研究两个阶段。

项目实施阶段包括初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、施工阶段和竣工验收。

对于项目设计阶段造价控制重要性虽已引起各界广泛注意，项目设计阶段造价控制为解决项目造价三超现象而需要极力强化关键措施。

2 设计阶段造价控制措施分析
2.1 增强设计人员经济观念
在项目设计阶段，正确处理技术与经济关系是控制项目造价关键。

目前建设程序多是上级下达设计任务，设计部门埋头设计，施工单位独立施工。

造成设计部门只重技术，设计保守，一味地追求设计质量，造成较大经济浪费。

对此安排工程经济管理人员参与项目设计，工程设计人员参与编制项目造价，变项目设计技术单一性为技术与经济同一性。

建立一套经济管理人员直接参与设计，由工程技术负责人和工程
经济负责人共同签字负责双重责任制，以互相影响、互相制约、优化设计。

设计单位对设计工程建筑、结构、工艺、设备等方面具体要求，通常都由技术负责人审核签字，责任比较明确，工程经济管理人员直接参与设计，让经济管理人员从提高工程效益、降低工程造价角度出发，和技术人员一起平等地进行设计方案比较和选择。

设计人员主要对技术负责，经济管理人员则主要对造价负责，及时对设计方案进行经济分析和比较，主动地影响设计，以达到控制工程造价的目的。

加强工程经济管理人员的工程知识和技术水平业务培训。

由于设计单位工程经济管理人员，除少数具有较高技术水平，能够承担控制工程造价职责，多数工程经济管理人员对工程技术知识缺乏了解。

只能按照设计图纸、定额标准进行工程造价概、预算，提不出合理建议或更好方案来控制工程造价，设计单位必须配备不同专业、不同层次，具有较高工程技术水平工程经济管理人员，充分重视设计概、预算编制工作。

2.2 深化设计单位内部体制改革
提高造价估算准确性，充分收集资料，提出多种方案，认真进行技术经济分析和论证，选出技术可行、经济合理方案作为最优方案。

并以批准可行性研究报告和下达设计任务中造价估算额作为控制
设计概算限额。

为使造价估算真正起到控制作用，维护造价估算严肃性。

编制造价估算要尊重科学，实事求是。

反对迁就不合理要求和故意压低造价、有意漏项“钓鱼”工程使造价控制失效；同时也
反对有意提高建设标准，向投资者多要钱使造价控制毫无意义做法。

造价估算应坚持正确设计指导思想，尊重科学，实事求是，预防设计漏项，客观公正。

在初步设计阶段，充分重视方案选择。

在满足功能要求前提下和设计任务书批准造价限额内，每个设计环节和每项专业设计应按照国家有关规定、设计规范和标准进行。

通过优化设计满足设计要求途径非常多，要求设计人员善于思考，在设计中多对经济分析，发现偏离限额时立即改变设计，在设计部门内部引入竞争机制。

增强设计人员危机感和紧迫感，充分调动设计人员积极性和创造性。

鼓励设计人员解放思想，激发创造灵感，让技术先进、造价经济合理设计方案脱颖而出。

将施工图预算严格控制在批准的概算内，施工图设计应严格按初步设计确定的原则、范围、内容，项目和造价额进行设计。

严格控制施工过程中设计变更，健全设计变更审批制度，为了在施工过程中克服技术与经济脱节现象，在设计之初将问题考虑全面，防止不合理设计变更造成工程造价提高。

变更设计必须经设计单位同意、建设单位审批后方可进行。

2.3 建立工程造价的动态管理体系
概、预算人员不仅具有本专业知识外必须具有广博的各专业设计知识，熟悉施工组织设计，掌握机电设备、金属结构、建筑材料、交通运输等专业知识以及国家有关政策，与专业设计人员密切配合，及时提供和反馈造价信息，帮助设计者了解所采用定额指标、
价格水平、能动地影响设计，扭转长期以来设计与经济相分离现象保证有效地控制工程造价。

为此需要随时注意搜集、整理具有实用价值的资料，特别是对已完工程造价资料按照一定格式认真填报、收入数据库，为没有设计图纸及资料类似工程提供造价资料和信息参考。

同时了解和掌握市场信息，建立设备材料价格信息库和造价信息库、利用微机联网、进行工程造价信息反馈使专业设计和工程造价成为系统工程一部分，为编制正确反映工程实际造价水平造价估算、概算提供可靠的造价数据、信息。

2.4 保证设计文件的连续性、完整性
设计概、预算是设计文件不可分割组成部分.初步设计、技术简单项目的设计方案均应有概算；技术设计应有修正概算；施工图设计应有预算。

概、预算均应有主要材料表，不完整设计文件不得交付建设单位。

设计文件完整性和概预算质量应作为评选优秀设计、审定设计单位资质等级的考虑因素。

2.5 推行设计标准化
采用标准化设计有益于较大幅度地降低工程造价，体现在大大加快设计速度，缩短设计周期，节约计费用；生产标准化构件，有利于生产成本的大幅度降低；使施工准备工作和定制预制构件等工作提前，使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建安工程费用；标准设计是按通用条件编制，按规定程序批准可以大量重复使用，既经济又优质。

2.6 积极推行设计招标、设计方案竞选和设计监理制度
招投标主要在施工阶段，设计阶段招投标开展得不够广泛，而且现阶段设计市场比较混乱，挂靠设计、业余设计等不规范行为比较普遍.通过项目设计招标，鼓励平等竞争，有利于择优选定设计方案和设计单位；有利于控制项目投资，降低工程造价，提高投资效益；有利于缩短设计周期，保证设计进度；有利于设计方案优化，加大控制工程造价的力度；有利于促进采用技术先进、经济适用、质量较高的设计方案，将控制造价首先落实在设计阶段。

设计方案竞选首要条件是谋取应该获得足够数量备选方案，实现方式是公开竞选。

在进行设计方案比选时分别按技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建筑节能及环境要求、经济实用、美观的原则，综合设计方案优劣、设计进度快慢及设计单位和注册建筑师资历信誉等因素考虑，择优确定。

与指定设计单位和相互协商方式相比，实行设计方案公开竞选使建设单位选用设计方案范围扩大，有利于方案选择和竞争。

参选方案要想在竞争中获胜必须技术先进、有独御之处，方案质量相对较高；中选项目所做出造价估算或设计概算也能控制在竞选文件规定造价范围内；通过设计方案竞选有效地缩短设计周期。

另外项目管理单位把中选方案作为设计方案基础并把其他方案优点加以吸收和综合，集思广益，实行设计方案竞选有利于控制项目造价。

3 结论
在现阶段项目普遍存在概算超过估算、预算超过概算，竣工决算超过预算三超现象。

项目设计阶段是控制项目造价承前启后关键环
节。

项目管理单位在设计过程中及时地对项目造价进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，实现有效地控制造价管理目标。

参考文献
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