企业安全生产诚信体系建设与应用

企业安全生产诚信体系建设与应用

发表时间：2018-08-17T10:03:55.863Z 来源：《电力设备》2018年第14期作者：孙贝贝张峰顾永彬郗太峰[导读] 摘要：随着我国安全生产领域法制和诚信体系的逐步完善，作为高风险的电建施工企业，为了全面落实企业主体责任，强化安全管理，以互联网为平台，建立安全生产诚信体系，实现对分包商和施工人员不良信用行为的安全管控，采取警告、约谈、清退出场等方式，降低安全生产风险，从而保证企业安全健康发展。

（中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司山东济南 250102）

摘要：随着我国安全生产领域法制和诚信体系的逐步完善，作为高风险的电建施工企业，为了全面落实企业主体责任，强化安全管理，以互联网为平台，建立安全生产诚信体系，实现对分包商和施工人员不良信用行为的安全管控，采取警告、约谈、清退出场等方式，降低安全生产风险，从而保证企业安全健康发展。

关键词：企业；安全生产；诚信体系；不良信用

引言

当前电力建设施工企业业务多元化，可谓点多、面广、战线长，且受分包单位管理能力和水平、施工人员素质的限制，安全管理面临着巨大的压力。从近几年行业事故统计情况来看，90%的事故是由于分包管理缺失和施工人员个人作业性违章引发的，如何加强对分包单位和施工人员作业行为的管控，将风险防控挺在事故之前，降低电力建设施工企业安全风险，现从国家安全生产诚信体系建设以及企业安全生产诚信体系的建立、应用以及取得的效果等方面进行系统介绍。

1．国家安全生产诚信体系建设

2016年5月，十八部委联合印发了《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒合作备忘录》，明确了惩戒对象和约谈、市场禁入、限制招投标、吊销营业执照等29项惩戒措施。同年12月，国家印发《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，提出积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。2017年5月，国家安全监管总局印发了《关于<对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》，全面落实备忘录和意见要求，明确了十项失信行为以及列入“黑名单”的违法违规行为，意味着安全生产诚信直接关乎企业生死存亡。

2．企业安全生产诚信体系建设

当前国家安全生产诚信体系已初步建立，但主要是对事故的考核，发生事故后被列入“黑名单”，虽然起到了警示作用，但属于事后控制措施。企业作为安全生产的主体，必须秉持“预防为主”的原则，从制度和硬件两方面建立健全本单位安全生产诚信体系，进行事前、事中风险管控，及时将风险消灭在萌芽状态，防范事故的发生。

2.1制度建设

根据国家和行业要求，结合企业实际制定《安全生产不良信用管理程序》，针对施工人员：将施工人员高处作业不挂安全带等易造成个人人身伤害的作业行为性违章作为管控重点，达到一定次数立即清退出场，列入公司“黑名单”，在公司范围内终生禁入。针对分包商：将违法分包、不服从安全管理以及所属施工人员作业行为性违章累计达到一定数量作为管控点，对施工人员、项目经理、法人授权委托人等根据不良信用次数分别采取黄牌警告、红牌约谈以及黑牌拉入“黑名单”等措施，一旦进入“黑名单”，将终止合同，清退出场，且限制其在一定年限内承揽公司业务。同时通过对分包商年度安全评价，评选出优秀分包商，列入公司“红名单”，在招标时优先录用。

2.2硬件建设

与《安全生产不良信用管理程序》配套建立安全生产诚信体系模块，该模块基于企业ERP（Enterprise Resource Planning）系统（采用了HTML5技术标准，应用POWER M3开发工具平台），基础数据包括分包商企业信息、施工人员信息两部分。

分包商企业信息：企业名称、资质范围、法人授权委托人等，与公司合格分包商名单库相链接，只能从其中引用相关信息，无法录入，防范使用非合格分包商。

施工人员个人信息：姓名、身份证号、联系电话、家庭住址、家属及联系电话等，必须经体检、三级安全教育培训合格。

以上述数据为基础，建立人员违章信息记录、分包商不良信用记录、黑名单、红名单四个模块，一旦出现不良信用行为及时录入，达到程序规定次数，系统自动标识黄色（警告）、红色（约谈）、黑色（清退出场）进行提醒，企业按照程序规定进行约谈、警告和清退出场处理。

平台为公司所有管理人员放开权限，实现信息共享，施工人员项目之间调动或承包商承揽新工程时，首先要查阅其信用记录情况，对存在不良信用的人员或分包商要重点进行培训和管控，防范“黑名单”中人员、分包商进入。

3.应用效果

安全生产诚信体系建立1年来，累计录入人员违章信息281条，分包商不良信用记录36条，共计43人被列入黑名单，限制3年不予录用或永不录用，约谈、警告分包商20家。诚信体系的建立一方面对分包商和施工人员起到了警示作用，使其充分认识到不良信用行为对个人以及企业的影响；另一方面体系的严格实施，通过警告、约谈提升了分包商自身的安全管理，也清退了一批违章频发的施工人员和管理不善的分包商，从管理上消除施工过程中的安全风险，强化本质安全管理，大大降低事故发生率，为企业健康发展提供有力保障。

4.结论

安全就是企业的生命，是企业健康发展的有力保障。安全生产诚信体系建设与应用是当前我国安全生产发展大势所趋，希望安全生产诚信体系建设的经验能为各企业在构建诚信体系方面有所帮助。以企业为点逐步形成行业安全生产诚信体系网络，实现行业内信息共享，一方面企业在选择分包商时对分包商安全管理情况有所了解，有效规避分包商选择不当所引发的安全风险，另一方面便于行业主管部门加强对高风险单位的安全监管，从而有效提升企业、行业安全管理水平。

参考文献：

[1]吴小雨.建筑施工企业安全生产诚信体系构建研究[D].济南：山东建筑大学管理工程学院，2016年.

[2]韩微微，王晓天，孟蒙.建筑业企业安全生产诚信体系的建设研究[J]. 建筑安全，2014（10）：9-11.