第三章 事故调查及处理——【安全管理学】
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第三章 事故调查及处理
• §１ • §２ • §３ • §４
事故调查的目的及意义 事故调查的准备 事故调查的基本步骤 事故处理与事故调查报告
§１ 事故调查的目的及意义
• 一、事故调查与安全管理
•
事故调查工作对于安全管理的重要性可归纳为以下几个方面：
事故调查的 重要性
1．是最有效的事故预防方法。 2．为制定安全措施提供依据。 3．揭示新的或未被人注意的危险。 4．可以确认管理系统的缺陷。 5．是高效的安全管理系统的重要组成部分。
• 二、事故调查人员
• 1.调查人员素质及组成
• 人员具备的素质：
•
必须精通有关被调查对象的专业知识，通晓那些影响整体工作的
因素。
• 人员组成：
•
我国国务院1991年5月1日开始实施的国务院令第75号《企业职工
伤亡事故报告和处理规定》和1989年3月29日颁布实施的国务院令第34号
《特别重大事故调查程序暂行规定》明确指出：
• （1）及时报告有关部门；
• （2）抢救人的生命；
• （3）保护人的生命和财产免遭进一步的损失；
• （4）保证调查工作的及时执行。
• 说明：
•
“及时报告有关部门”，是当前很多调查计划中最易忽略的
内容。当事故发生后，我们首先要做的事情不是手忙脚乱地赶赴现
场，而是及时通知下列有关人员及部门：
• (1)事故直接影响区域内工作的人员或其他人员。 • (2)从事生命抢救、财产保护的人员。 • (3)上层管理部门的有关人员。 • (4)专业调查人员。 • (5)公共事务人员。 • (6)安全管理人员。
• (1)轻伤、重伤事故。由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全 等有关人员以及工会成员参加的事故调查组进行调查。
• (2)死亡事故。由企业主管部门会同企业所在地设区的市(或者相当于设区 的市一级)劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查。
• (3)重大死亡事故。按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管 部门或者国务院有关主管部门会同同级的劳动部门、公安部门、监察部 门、工会组成事故调查组进行调查。
极大的不可重复性，因而对于事故调查人员来讲，实施调查过程的速度
和准确性显得更为重要。
• 一、事故现场处理
• 1.安全抵达现场
•
在抵达现场的同时，应保持与上级有关部门的联系、及
时沟通。
• 2.现场危险分析
• 3.现场营救
•
最先赶到事故现场的人员的主要工作就是尽可能地有
救幸存者和保护财产。作为一个事故调查人员，已经到位
• (4)特别重大事故。调查组的组成方式原则上与重大事故相同。但涉 及军民两个方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派
人员参加事故的调查工作。而且当国务院认为应当由国务院调查的
特大事故．由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查 组。
• 2.事故调查组的职责是： • (1) 查明事故经过、人员伤亡及经济损失情况； • (2) 查明事故发生原因； • (3) 确定事故的性质和责任； • (4) 提出对事故责任者的处理建议； • (5) 检查控制事故的应急措施和落实情况； • (6) 提出防止类似事故再发生的技术措施和事故教训； • (7) 提出今后需要研究的课题； • (8) 对有关法律、条例、规程等修改意见； • (9) 写出事故调查报告。
• (1)飞行小组。
• (2)气象小组。
• (3)空中交通勤务小组。
• (4)见证人小组。
• (5)事故记录仪小组。
•
设法找到失事飞机的飞行数据记录仪和座舱语音记录仪，并
读出有关数据。如：黑匣子
• (6)结构小组。
• (7)动力装置小组。
• (8)系统小组。
• (9)维修记录小组。 • (10)人为因素小组。 • (11)撤离、搜寻、营救和灭火小组。 • 三、事故调查的物质准备 • 身体上的准备： • （1）保证一个良好的身体状态 • （2）服装及防护装备上也应根据具体情况加以考虑。 • （3）有关调查人员能定期注射预防破伤风的血清。
• 说明：
事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有 关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。
任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
事故调查组在查明事故情况后，如果对事故的分析和事故责任者
的处理不能取得一致意见，安全监察部门有权提出结论性的意见； 如果仍有不同意见，应当报上级安全监察部门商请有关部门处理； 仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处 理工作的时限。
• 二、事故调查的目的
• 1、防止事故再次发生。
• 2、满足法律要求。
•
对于重大特大事故，包括死亡事故，甚至重伤事故，事故调查还
是满足法律要求，提供违反有关安全法规的资料，使司法机关正确执法
的主要手段。
• ３、提供信息。
•
通过事故调查还可以描述事故的发生过程，鉴别事故的直接原因
பைடு நூலகம்
与间接原因，从而积累事故资料，为事故的统计分析及类似系统、产品
• 调查工具一般包括：
• 相机和胶卷
纸、笔、夹
• 有关规则、标准 放大镜
• 手套
录音机、带
• 急救包
绘图纸
• 标签
样品容器
• 罗盘
• 噪声、辐射、气体等的采样或测量设备及与被调查对象直接相关 的测量仪器
§3 事故调查的基本步骤
• 时间性和准确性：
•
有些信息、证据是随时间的推移而逐步消亡的，有些信息则有着
• 3.调查人员人数
•
事故调查组的成员人数应视事故的严重程度和性质而定。
•
以空难事故为例，国际民航组织对事故调查小组编制有如下规定。
•
小型飞机失事时、一般1—2名经过专业培训的调查员即可完成调
查工作。而对于大型飞机失事，则为能考虑到各方面的问题，必须由按
专业划分成的一些小组来组成一个实力雄厚的调查队伍。
的设计与管理提供信息，为企业或政府有关部门安全工作的宏观决策提
供依据。
• 三、事故调查对象 • １、重大事故 • ２、未遂事故或无伤害事故 • ３、伤害轻微但发生频繁的事故 • ４、可能因管理缺陷引发的事故 • ５、高危险工作环境的事故 • ６、适当的抽样调查
§2 事故调查的准备
• 一、事故调查计划
且人手并不紧张，则应及时完成本职工作。如需要调查者
本人也参加营救工作，也应尽可能地分工合作，做好本职
工作。
• 4.防止进一步危害（防止二次事故的发生）
• §１ • §２ • §３ • §４
事故调查的目的及意义 事故调查的准备 事故调查的基本步骤 事故处理与事故调查报告
§１ 事故调查的目的及意义
• 一、事故调查与安全管理
•
事故调查工作对于安全管理的重要性可归纳为以下几个方面：
事故调查的 重要性
1．是最有效的事故预防方法。 2．为制定安全措施提供依据。 3．揭示新的或未被人注意的危险。 4．可以确认管理系统的缺陷。 5．是高效的安全管理系统的重要组成部分。
• 二、事故调查人员
• 1.调查人员素质及组成
• 人员具备的素质：
•
必须精通有关被调查对象的专业知识，通晓那些影响整体工作的
因素。
• 人员组成：
•
我国国务院1991年5月1日开始实施的国务院令第75号《企业职工
伤亡事故报告和处理规定》和1989年3月29日颁布实施的国务院令第34号
《特别重大事故调查程序暂行规定》明确指出：
• （1）及时报告有关部门；
• （2）抢救人的生命；
• （3）保护人的生命和财产免遭进一步的损失；
• （4）保证调查工作的及时执行。
• 说明：
•
“及时报告有关部门”，是当前很多调查计划中最易忽略的
内容。当事故发生后，我们首先要做的事情不是手忙脚乱地赶赴现
场，而是及时通知下列有关人员及部门：
• (1)事故直接影响区域内工作的人员或其他人员。 • (2)从事生命抢救、财产保护的人员。 • (3)上层管理部门的有关人员。 • (4)专业调查人员。 • (5)公共事务人员。 • (6)安全管理人员。
• (1)轻伤、重伤事故。由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全 等有关人员以及工会成员参加的事故调查组进行调查。
• (2)死亡事故。由企业主管部门会同企业所在地设区的市(或者相当于设区 的市一级)劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查。
• (3)重大死亡事故。按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管 部门或者国务院有关主管部门会同同级的劳动部门、公安部门、监察部 门、工会组成事故调查组进行调查。
极大的不可重复性，因而对于事故调查人员来讲，实施调查过程的速度
和准确性显得更为重要。
• 一、事故现场处理
• 1.安全抵达现场
•
在抵达现场的同时，应保持与上级有关部门的联系、及
时沟通。
• 2.现场危险分析
• 3.现场营救
•
最先赶到事故现场的人员的主要工作就是尽可能地有
救幸存者和保护财产。作为一个事故调查人员，已经到位
• (4)特别重大事故。调查组的组成方式原则上与重大事故相同。但涉 及军民两个方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派
人员参加事故的调查工作。而且当国务院认为应当由国务院调查的
特大事故．由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查 组。
• 2.事故调查组的职责是： • (1) 查明事故经过、人员伤亡及经济损失情况； • (2) 查明事故发生原因； • (3) 确定事故的性质和责任； • (4) 提出对事故责任者的处理建议； • (5) 检查控制事故的应急措施和落实情况； • (6) 提出防止类似事故再发生的技术措施和事故教训； • (7) 提出今后需要研究的课题； • (8) 对有关法律、条例、规程等修改意见； • (9) 写出事故调查报告。
• (1)飞行小组。
• (2)气象小组。
• (3)空中交通勤务小组。
• (4)见证人小组。
• (5)事故记录仪小组。
•
设法找到失事飞机的飞行数据记录仪和座舱语音记录仪，并
读出有关数据。如：黑匣子
• (6)结构小组。
• (7)动力装置小组。
• (8)系统小组。
• (9)维修记录小组。 • (10)人为因素小组。 • (11)撤离、搜寻、营救和灭火小组。 • 三、事故调查的物质准备 • 身体上的准备： • （1）保证一个良好的身体状态 • （2）服装及防护装备上也应根据具体情况加以考虑。 • （3）有关调查人员能定期注射预防破伤风的血清。
• 说明：
事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有 关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。
任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
事故调查组在查明事故情况后，如果对事故的分析和事故责任者
的处理不能取得一致意见，安全监察部门有权提出结论性的意见； 如果仍有不同意见，应当报上级安全监察部门商请有关部门处理； 仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处 理工作的时限。
• 二、事故调查的目的
• 1、防止事故再次发生。
• 2、满足法律要求。
•
对于重大特大事故，包括死亡事故，甚至重伤事故，事故调查还
是满足法律要求，提供违反有关安全法规的资料，使司法机关正确执法
的主要手段。
• ３、提供信息。
•
通过事故调查还可以描述事故的发生过程，鉴别事故的直接原因
பைடு நூலகம்
与间接原因，从而积累事故资料，为事故的统计分析及类似系统、产品
• 调查工具一般包括：
• 相机和胶卷
纸、笔、夹
• 有关规则、标准 放大镜
• 手套
录音机、带
• 急救包
绘图纸
• 标签
样品容器
• 罗盘
• 噪声、辐射、气体等的采样或测量设备及与被调查对象直接相关 的测量仪器
§3 事故调查的基本步骤
• 时间性和准确性：
•
有些信息、证据是随时间的推移而逐步消亡的，有些信息则有着
• 3.调查人员人数
•
事故调查组的成员人数应视事故的严重程度和性质而定。
•
以空难事故为例，国际民航组织对事故调查小组编制有如下规定。
•
小型飞机失事时、一般1—2名经过专业培训的调查员即可完成调
查工作。而对于大型飞机失事，则为能考虑到各方面的问题，必须由按
专业划分成的一些小组来组成一个实力雄厚的调查队伍。
的设计与管理提供信息，为企业或政府有关部门安全工作的宏观决策提
供依据。
• 三、事故调查对象 • １、重大事故 • ２、未遂事故或无伤害事故 • ３、伤害轻微但发生频繁的事故 • ４、可能因管理缺陷引发的事故 • ５、高危险工作环境的事故 • ６、适当的抽样调查
§2 事故调查的准备
• 一、事故调查计划
且人手并不紧张，则应及时完成本职工作。如需要调查者
本人也参加营救工作，也应尽可能地分工合作，做好本职
工作。
• 4.防止进一步危害（防止二次事故的发生）