全球治理复习题

1、如何认识全球化的肯定论和怀疑论（算两题）

全球化是分散的地域国家社会走向全球社会的趋势与过程，是21世纪世界的基本特征。全球化的本质在于把人类作为一个整体来处理全球事务，解决全球问题，认同人类的共同身份和共同利益。

肯定论：对全球化持肯定论的流派一般是自由主义，即国际制度自由主义、共和自由主义、社会自由主义和相互依赖自由主义。代表人物是福山。其主要观点有：①当今的全球化是一种客观存在，史无前例。②推动全球经济增长③全球化削弱了主权国家在国际政治经济中的地位a,从外部看：国际组织、非政府组织打破了主权国家对国际事务的主导权，主权国家纷纷加入国际组织，削弱了国家主权。b,从内部看，地方政府、政府部门、利益集团在国家政治中的影响力加大。

怀疑论：对全球化持怀疑论的流派一般是现实主义、重商主义。代表人物是伊肯伯里。重商主义把国家间关系看成是一种零和博弈，把货币当成是唯一的财富，储备金银。代表人物有米尔斯海默、赫斯特、华尔兹、吉尔平、克拉斯纳和伊肯伯里。现实主义对全球化持怀疑论的观点有：①现实主义认为国家在市场面前不是无为的②当今主权国家在国际政治中的主导地位没有改变③肯定轮夸大了经济全球化④跨国公司并没有因其是国际行为者而与母国失去联系⑤民族国家并未受到全球化的威胁，国家的调控和监管能力在增强而非减弱⑥全球化并未改变国际政治的本质

⑦主权国家制度比过去更加流行，并产生了许多新的国家。

2 、全球化的悖论（矛盾的统一体）

答：俞可平指出：全球化过程本质上是一个内在的充满矛盾的过程，是一个矛盾统一体：它包含有一体化的趋势，同时又包含分裂化的倾向；既有单一化又有多样化；既是集中化，又是分散化；既是国际化，又是本土化。①单一化体现在：各国各民族在生活方式，生产方式和价值观念的日益趋同化。多样化体现在：自身特色的市场经济体制和发展模式②一体化体现在：全球化是一种整合，它具体表现为国际组织的增加，尤其是跨国组织作用前所未有的增大；国家间整合的程度极大地提高，以至于传统国家壁垒如国家主权在相当程度上不断削减。分裂化体现在：由于各国经济发展不同；民族分裂主义行动，（即在全球化一体化的同时，各个民族、各个国家和地方的特殊性比以往任何时候都要得到强调）和当今世界具有排他性的以大国为中心的区域经济集团(欧盟、北美自由贸易区）的出现，使世界呈现一个碎片化的世界。③集中化体现在资本、信息、权力和财富的日益集中。④国际化和本土化的统一：与国际接轨虽成各国口号，但各国接纳国际准则，并没有忘记本国的传统和特征，而是将国际准则与本国传统结合起来，使国际准则本土化。

3、※全球化背景下如何认识各国公共政策的趋同？

答：各国公共政策趋同的原因是a,激烈的国际竞争是导致国家间公共政策趋同的可能性原因b,国际组织、规则、制度的推动作用c,国际体系中某些大国的压力导致d,问题的国际化、普遍化。

4、主权国家的特点（与以往国家相比）

答：威斯特法利亚合约是现代民族国家建立的标志。其特点是：

⑴清晰的领土界线，固定的领土

⑵中央政府是合法的暴力统治者，对公民的监控能力提升。由于国家对于资源的垄断，使得现代民族国家的税收能力，调控能力等都远远强于传统国家：民族国家税收能力高，拥有精巧强大的组织技巧，所以现代国家相对于传统国家很少会出现横征暴敛的情况：民族国家拥有比较强的调控能力，对于资源的垄断让其可以在调度资源时更加高效、科学，这也使得民族国家在反灾害，反疫情等能力上要远远强于传统国家。

⑶相较于传统国家，拥有主权的民族国家无疑在权力的来源与归属上更有说服力，它们不像传统国家，简单的将权力的来源归结于简单的“君权神授”，而是系统的论证自己统治的合法性，主张主权在民

⑷国家诉诸于某种意识形态，而拥有较高的凝聚力，民族主义作为一种意识形态的出现有助于消除内部冲突，将政府和社会连成一个相互支持的整体，民族国家的统治无疑将会更加稳固，国民的归属感以及对于国家的认同感也会大大增强。

⑸为了应对外部威胁和冲突，国家需要高效的行政制度、税收制度和动员能力，国家官僚体系由此建立。传统国家的政治结构是不分离的，政府往往身兼数职，这就导致了政府权力的“一家独大”，一旦政府滥用权力，那后果将会不堪设想，国民将会使最首要的受害者。而现代国家由于实行分权制衡，任何一方都无法滥用权力，同时必须对公民负责，这不仅使国家应对环境变化的能力提升，更保证了国家机器的高速稳定运转。

⑹在战争外在压力下，政治权力和经济权力相互应用和结合，已有的君主和新兴的商业结合，使得国家成为强有力的经济实体和战争工具

综上所述，现代民族国家相对于传统国家无疑有了很大的进步，在权力的来源和归属方面，政治结构的分化程度方面以及国家能力的水平方面，现代国家都远远优于传统国家。

5、全球化对主权国家的挑战

答：①为了适应全球化的发展，主权国家让渡一部分权力给国际组织，同时也把部分权力下放给地方政府部门乃至于个人、企业。来自超国家或超国家行为体，如国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织，以及它们制定的规则对各主权国家经济政策起着重大作用；联合国做出的各种决议、协议和裁定也规范着主权国家的行为。

②市场经济的发展，全球问题的出现以及外来文化的传播，削弱了民众对国家的认同③国际因素已经成为制约国内政治发展的基本变量。④主权国家面临内部民族、宗教、种族等次国家行为体的侵蚀。全球化基本上将所有国家纳入全球政治经济一体化进程，那些自我封闭，远离这些进程的国家几乎成为国际社会的弃儿，在全球化时代，国家间交往联系及相互依赖程度前所未有的增加，一个地方的发生事件往往对其他地方会产生重大影响。

6、P87结合国际关系理论评价认识国际组织的作用

答：国际组织是主权国家为了解决共同问题而成立的常设机构。按成员性质，分为政府间国际组织（成员是主权国家或地区的政府）和非政府间国际组织（成员是团体或公民）；按地理范围分，可分为全球性国际组织（任何国家可以申请加入）和区域性国际组织（限于一定的条件）；按职能范围分，可分为一般性国际组织（职能范围广）和专门性国际组织（只具有专业技术职能）。其具有稳定性、权威性、专业性和自主性。

国际组织的作用：

国际组织在参与全球治理的实际行动中发挥了巨大的作用。这主要体现在：①为各国通过外交努力、协调关系、促进合作，进而达成解决全球性问题的共识，提供一个固定的平台。例如WHO帮助各国控制疾病，联合国教科文组织帮助解决教育问题等。②针对某些全球性问题，收集提供信息。联合国计划发展署每年就提供了大量的有关各国经济、人口、社会等问题的数据。③进行管制和分配。例如：IMF的货币政策，联合国对使用武力的规定，世界银行对于大量贷款的分配等。

由于国际组织的组成者是各国政府，它们在行为中难免有诸多的利益偏好，在一定程度上阻碍了全球治理。目前，全球性的国际政府组织基本上由西方国家依据其价值观建立并主导的，其运行的游戏规则和制度必然着力于维护少数西方大国的利益。同时，由于种族、文化和经济等方面的差异，致使全球治理的真正实现尚有诸多鸿沟。①在理论上，国际政府组织由多国组成，难以突破美国经济学家奥尔森所谓的“集体行动逻辑”的障碍，一些成员国在参与全球治理的行动中存在着“搭便车”的现象。②一些民族国家尤其是发展中国家担心失去自治权，对这些组织行使全球治理的权力持谨慎和保留的态度，这就使得国际政府组织很难获得有效治理所应具有的权威。③国际行为体利益的分散性和现存体系的不对称性，导致各行为体难以采取集体行动。在当今国际体系中，既有美国、俄罗斯、法国和中国等大国，也有斐济、文莱这样的小国。在一个存在着巨大的非对称价值分配的结构中，治理的意义、地位和作用是不同的，建构并维系一个完整的全球治理体系是十分困难的。

7、P90非政府组织的特点及作用

答：特点：⑴.非政府性：非政府组织以民间形式出现，在体制上独立于政府。

⑵组织性：非政府组织活动是一种团体性的活动，它不是分散的个人行为。具有正式的内部制度、负责人和经常性活动。

⑶非营利性：非政府组织一个显著的特征是，不以营利为目的的行为活动的公益性。这种公益性不仅对政府失灵与市场失灵是一个补充，而且，它们能够为社会尽最大的可能提供一些社会所有公众都可以使用的公共产品。

⑷自愿性与自治性：参加者都是自愿的，非政府组织还是一个自治性组织，它的行为是在法律和公共制度约束规范基础上产生的，因而，其自治性程度非常高。

⑸非政党性：即不以取得政权为组织目标，也不参加公职候选人的推举。

⑹非宗教性：非政府组织不以传教活动、发展信徒为目的，其活动不涉及公众的宗教信仰。

作用：自20世纪70年代以来，非政府组织日益广泛地参与国际事务，它们在联合国体系内外的作用和影响不断增大，在各个领域里也得到了不同程度的承认。非政府组织在国际事务中所发挥的作用和影响主要有：①其在不同的利益冲突角色之间促成协调和妥协，在一定程度上促进了全球公共问题的解决，。在许多国际事务中，当事各国政府往往会由于经济的、政治的、文化的以及意识形态等方面的原因而争执不下，互不相让，有时甚至兵戎相见。在这种场合，非政府组织可以利用其民间的身份，在当事国政府之间进行斡旋，缓和紧张气氛，促进相互沟通与理解，打破僵局，推动问题的解决。②使各类行为体全面参与国际社会生活，有效弥补了国家在处理国际事务中手段的不足，传播和平民主思想，监督、督促国家政府改变政策③为跨国公民社会创造了思想认同的基础，有利于建立和规范国际价值观以及改革国际制度。但，它也存在着难以克服的缺陷：在方式上来说，国际组织主要通过游说，向有关方施加压力来实现其作用；②其次在现实中，非政府组织总是与政府保持着密切的联系，使其成为国家对外政策的代言人。某些国际非政府组织建立的初衷就是为特定政府的主流政治势力服务的，并做出一些迎合其资助者意愿的行为③国际非政府组织大多是依据各主权国家的法律在各国进行注册，在特定的主权国家内部的活动获得了合法性；但作为跨国行为体，它们在国际法的框架下，并不具有国际法主体资格。④很多国际非政府组织关注的问题通