新技术在土地调查中的应用与土地科学技术发展

新技术在土地调查中的应用与土地科学技术发展

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新技术在土地调查中的应用与土地科学技术发展

——2005年中国土地学会学术年会综述

许坚、何挺、张定祥、温礼、何欢乐、徐建新

（中国土地勘测规划院北京 100035）

摘要：本文介绍了2005年中国土地学会学术年会的主要观点，内容涉及土地调查的理论与方法、土地调查应用技术、土地利用/土地覆被遥感监测、土地生态环境调查与监测等问题。

关键词：土地调查；应用技术；土地利用；遥感监测；生态环境

中国土地学会、中国土地勘测规划院、国土资源部土地利用重点实验室共同主办，广东省土地学会、广东省土地勘测规划院承办的2005年中国土地学会学术年会，于12月17日至18日在广东省佛山市隆重召开，会议主题是“新技术在土地调查中的应用与土地科学技术发展”。本次年会共收到论文150多篇，来自全国各地包括香港的专家、学者150多人参会。有26位专家学者围绕土地调查的理论与方法、土地调查应用技术、土地利用/土地覆被遥感监测、土地生态环境调查与监测等内容在主会场或分会场作学术报告和专题发言。现将主要观点综述如下：

一、土地调查的理论与方法

（一）土地调查理论与方法的进展

有专家认为，土地调查是一门交叉学科，与很多学科和技术有紧

密联系，随着测量学、计算机制图、地理信息系统、遥感技术、GPS 技术、计算机技术和网络技术的发展，土地调查理论和技术取得了长足的进步和重大突破，主要表现在：（1）土地调查制度的改革巩固和提高了土地调查制度的法律地位，并通过管理体制与运行机制改革，促进了土地调查事业的社会化和产业化；（2）建立了科学完善的土地调查技术与方法体系，为土地调查制度的实施提供了有力的业务支撑和技术保障。修编和制订了一系列土地调查技术标准和规程，形成了初具规模的土地调查基础数据库，为建立和完善土地资源遥感监测本底库和动态库做了准备；（3）即将开始的全国第二次土地调查，拟综合运用各种先进的技术方法和手段，确保土地数据的真实性、准确性和信息共享；（4）土地调查数据成果应用水平有所提高。

（二）土地调查面临的机遇和问题

有专家认为，近年来，我国经济持续快速发展，综合国力不断提高，为土地管理工作的快速发展提供了良好的发展机遇。新技术、新方法和新手段的发展，为开展第二次土地调查奠定了坚实的技术基础，创造了良好的发展空间，同时也因任务艰巨而面临重大挑战。当前急需解决的主要问题有：（1）土地调查制度不够完善，不能满足社会经济发展要求；（2）土地调查监测技术体系仍处于起步阶段，技术标准和规范体系尚不完善；（3）遥感、信息等新技术在土地调查中的应用程度不高，难以满足准确、快速获取调查数据的需要；（4）土地调查数据成果整合集成的力度还不够等。

（三）精准土地的构想

有专家借鉴精准农业的概念，提出精准土地的构想。认为可将3S技术与土地管理决策结合起来，实施一整套精确定时、定位、定量控制的现代化土地调查、评价规划、保护利用有机联系的技术体系。精准土地的技术流程是，首先建立包括土地资源、土地覆被、土地利用、土地市场等各个方面土地状况的基础数据库；在本底数据库的基础上形成土地资源评价、规划等专家系统；然后通过各种管理措施，包括产权、地用、生态、市场、规划等，把专家系统模型落实到实践中，为决策部门提供科学准确的参考意见。

（四）建立土地综合数据库，利用先进技术进行土地管理决策的动态分析

有专家建议，在第二次全国土地调查技术方案中，应该增加人口、GDP等相关社会经济数据，将土地利用数据与社会经济数据相结合，充分发挥土地利用数据库的优势，为政策制定和科学决策提供支持信息。在土地潜力的分析基础上，通过地学建模，最大限度的发挥土地基础数据库的作用。完成第二次土地调查以后，还可以在国家省市三级库的基础上，建立土地宏观调控分析和预测系统，把数据挖掘、灰色系统等技术和地学模型、方法结合起来，形成一个完整的体系。这样不仅可以分析土地利用的潜力，而且可以把土地利用规划也考虑进来。把宏观调控的指标放进去，就可以预测土地对今后几年GDP及经济社会发展的影响，从而制定科学合理的土地管理政策和策略。

有专家认为，通过GIS等先进技术手段，可实现土地利用现状评价和潜力分析流程的信息化。与常规评价方法相比，它可促进挖掘和

充分利用多用途土地资源数据库。无论是80年代的土地利用现状调查，还是90年代的土地利用变更调查，以及即将开展的第二次全国土地调查，其数据都不应停留在静态时点上，应建立调查数据动态获取的长效机制，实现土地利用动态评价和潜力动态分析。

二、土地调查应用技术

（一）利用3S技术快速获取与处理土地利用信息

专家们认为，随着3S技术的迅猛发展，在土地管理各项业务中应用日趋广泛。通过遥感手段和影像解译技术，分析城市土地利用类型和动态变化，可监测城市用地范围；将近期的高分辨率遥感影像与历史时期的GIS土地利用数据库套合，可快速、准确的更新土地利用现状数据库；通过更新后的土地利用现状库可获取土地利用类型的面积和分布数据，掌握产权状况和土地权属信息，为土地规划、利用和管理及经济建设提供科学依据；利用GIS强大的空间分析和统计功能选择土地分等定级指标和各自权重值及其他土地利用信息，可为土地评价和农用地分等定级提供方便、高效、智能的方法。

（二）3S技术使地籍测量、数据管理模式和应用方式发生显著变化

有专家认为，随着3S技术广泛应用于地籍测绘工作中，使其在采集手段、管理模式、应用方式等方面发生了显著变化。静态GPS定位技术为现代地籍基本控制测量提供了快捷、经济的手段；动态GPS/RTK技术已在地籍图根控制测量、界址点测量、像控点测量等方面取得较好效果；RS技术为城市基本地形图、地籍图等基础地理信

息的快速更新，包括土地利用等各种专题信息的提取与专题图件的制作等提供了更加高效、方便、经济的手段；GIS和数据库技术的出现，为地籍的现代化管理提供了坚实的数据基础和优质高效的技术保障。

（三）航空数码遥感新技术在土地调查中的应用

有专家认为，航空遥感影像一直是我国城市大比例尺土地利用现状图的主要信息源。传统的航空遥感影像获取主要采用胶片进行航摄，需要经过相片扫描、地面控制点的外业测量、空间加密等工序才能进行内业生产。而IMU/DGPS辅助航空摄影测量技术、数字航空摄影技术、低空数码遥感等航空数码遥感新技术，可以弥补传统航空摄影技术的薄弱环节，对机场和天气条件的依赖性较小。飞机在航摄飞行中直接测定航摄仪的位置和姿态，并经严格的联合数据后处理，获得定向测图所需的高精度航片外方位元素，可实现无或极少地面控制的航片定向，进而大大缩短航测成图生产周期，节省成图费用。生成的遥感数据具有高分辨率、高成像质量优势，以及方便计算机处理管理、快速、低成本的特点。在土地资源信息化管理中，航空数码遥感新技术可广泛应用于生产更新大比例尺土地利用图件，如1：500、1：1000、1：2000比例尺专题图，非常适合于小城镇、村庄、大型厂矿企业的土地利用信息快速获取。

（四）全面加强土地调查数据库建设，提高信息化水平

有专家认为，数据库建设主要采用地理信息系统、数据库管理系统和计算机网络等信息技术手段。应建设准确、全面和现势的城镇地籍管理信息系统和农村地籍管理信息系统及城乡一体化现代地籍信