试论环境法中的公众参与制度_桑晓鹏
我国环境保护中的公众参与制度研究
我国环境保护中的公众参与制度研究引言：近年来，随着环境保护意识的不断提高，公众对环境问题的关注也空前增加。
环境保护事业的成功与否，不仅与政府的环境政策和执法有关，也与公众对环境问题参与决策的能力和机会有关。
因此，建立公众参与制度，使公众积极参与环境保护决策，不仅有助于增加信息透明度和决策的合理性，还能提高公众的环境意识和责任感。
本文旨在研究我国环境保护中的公众参与制度，探讨其现状和问题，并提出一些建议以促进公众参与制度的发展。
一、我国环境保护中的公众参与制度现状1.公众参与制度的法律基础2.公众参与决策的途径公众可以通过官方公告、听证会等形式参与环境保护决策。
此外，互联网的普及也为公众参与环境保护提供了便利，可以通过在线调查、网络论坛等方式发表意见和建议。
3.公众参与制度的实施效果公众参与环境保护的制度虽然已经建立，但在实际操作中存在一些问题。
首先，政府对公众参与的重视程度不够，公众参与活动往往变成形式主义的过程。
其次，公众对环境问题的认知水平有限，缺乏专业的知识和技能，难以真正参与决策过程。
二、存在的问题与挑战1.信息不对称在环境保护决策过程中，公众缺乏获得相关信息的渠道，无法全面了解环境问题和政府的决策依据，从而难以做出合理的参与。
2.参与决策的限制目前我国的公众参与重点是在项目决策阶段，而在政策制定和落实过程中的参与较少。
公众参与的层次和范围有限，难以真正影响决策结果。
3.公众参与的影响力不足即便公众提出了合理的意见和建议，但政府并不一定会采纳，民众的参与往往只能起到象征性的作用。
4.公众参与能力的不足公众参与环境保护需要一定的知识储备和技能支持，但很多公众缺乏相关知识和技能，难以有效参与。
三、促进公众参与制度发展的建议1.加强信息公开政府应加强对环境信息的公开，提供更加全面、及时和易于理解的环境报告和决策依据，方便公众了解和参与环境保护决策。
2.建立多元平台3.加强公众参与能力培养加强公众环境保护知识的普及和培训，提高公众对环境问题的认知和理解能力，提高参与决策的水平。
试论环境法中的公众参与制度
济 与管 理 学 院 在 读 本科 生 ， 研 究 方 向 为公 众 参 与 制 度 。 且进一步 需要公 众参与 ， 这是毋庸置疑的。而 问题 的关键
义。一般 认 ， 公众参 与是公 民试 图影 响公 共政策和公 民 的决 策 ， 参 与 的发生往往 由某个学者 或公 民发 起 ， 律 师或 各种 媒 体 或 网 络 轰 炸 性 报 道 ， 从而 引 生活 的一切活动 ， 包括 投票、 竞选 、 公决 、 结社 、 请愿 、 集会、 权威 专家起来支持 ，
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３ ０ ０・
价值工程
试 论环境法 中的公 众参与制度
Ｔｈｅ Ｐｕ ｂｌ ｉ ｃ Ｐａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｉ ｐａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｓｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｉ ｎ Ｅｎｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎｔ ａ ｌ Ｌａ ｗ
桑 晓鹏 Ｓ Ａ ＮＧ Ｘ ｉ ａ ｏ — ｐ ｅ ｎ ｇ
中图分类号 ： Ｄ ９ ２ ２ ． ６
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ６ — ４ ３ １ １ （ ２ ０ １ ３ ） ３ ３ — ０ ３ ０ ０ — ０ ２
１ 什么是公众参与
Hale Waihona Puke 特点 ： 第一， 外力推动性 ， 不少是 自下 而上、 由外 而 内的压
公众参与（ Ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ Ｐ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｉ ｐ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ） ， 在 理 论 界 有 不 同 的 定 力 推 动 型 ： 第二 ， 媒体 传 动性 ， 当某 一 种 力 量 很 难 改 变 政府
论环境保护中的公众参与制度
论环境保护中的公众参与制度论环境保护中的公众参与制度引言环境保护中的公众参与制度的作用公众参与制度在环境保护中发挥着关键作用。
公众参与可以促进信息的公开和透明。
通过公开信息，公众可以了解到环境问题的真实情况，进而对环境问题产生认识和关注。
公众参与可以增强政策制定的合法性和可持续性。
通过公众的参与，环境政策可以更加符合公众的期望和利益，从而提高政策的合法性和可持续性。
公众参与还可以提高环境保护的效果。
公众的参与可以拓宽环境保护的思路和方法，并且增加环境保护活动的力量和支持。
环境保护中的公众参与制度存在的问题尽管公众参与制度在环境保护中有重要意义，但是目前存在一些问题。
公众参与的方式和渠道不够多样化。
目前主要以听证会、公众咨询和社区座谈会等形式开展公众参与，但是这些方式存在参与门槛高、覆盖范围窄等问题。
公众参与的效果有待进一步提高。
在一些案例中，公众参与仅仅停留在形式上，对于公众的意见和建议不够重视和采纳。
公众参与制度的法律保障还不够完善，在一些情况下，公众的权益难以得到保护和维护。
环境保护中公众参与制度的改进方向为了更好地发挥公众参与制度在环境保护中的作用，需要采取一系列措施进行改进。
应该拓宽公众参与的渠道和方式。
可以利用互联网和社交媒体等新兴技术手段，提供在线公众参与平台，降低参与门槛，并扩大公众参与的范围。
应该加强公众参与的实质性意义。
在决策过程中要真正倾听公众的声音，充分尊重和采纳公众的意见和建议。
应该完善公众参与制度的法律保障。
通过法律的明确规定和有效执行，保障公众在参与过程中的权益和利益。
结论公众参与制度是环境保护的重要组成部分，具有促进信息公开、增强政策可持续性和提高环境保护效果的作用。
当前的公众参与制度存在多样性不足、效果不佳和法律保障不完善等问题。
为改进公众参与制度，我们应该拓宽参与渠道、加强实质性意义和完善法律保障。
只有这样，才能更好地发挥公众参与制度在环境保护中的作用，实现环境可持续发展的目标。
我国环境保护中的公众参与制度研究
我国环境保护中的公众参与制度研究我国环境保护中的公众参与制度研究公众参与是一种涉及公众在政策制定、项目实施和决策过程中有话语权和参与权的方式。
作为环境保护的重要组成部分，公众参与制度在我国的环境保护中发挥着重要的作用。
本文旨在研究我国环境保护中的公众参与制度，探讨其存在的问题和改进措施。
我国的环境问题日益突出，公众对环境保护的关注度也逐渐提高。
公众参与环境保护事务的需求日益增长，这在很大程度上要求政府和相关部门积极推进公众参与制度的建立和完善。
首先，我国环境保护中的公众参与制度存在的问题主要体现在三个方面。
一是公众参与的机会有限。
虽然我国已经出台了一系列法律法规和政策文件要求公众参与环境保护，但在实践中，公众获得参与环境保护决策的机会仍然相对较少。
二是参与的过程缺乏透明度和公正性。
公众在参与环境保护决策时，往往缺乏对信息的了解和理解，并且决策结果很难向公众进行有效的沟通和解释。
三是公众的参与意识有待提高。
很多人对环境保护事务存在漠视和忽视的态度，缺乏积极参与的意愿和行动。
针对上述问题，应采取一系列改进措施来完善我国环境保护中的公众参与制度。
首先，需要加强法律法规的建设。
制定更为明确和具体的公众参与的政策法规，并加强对其执行的监督和检查。
同时，鼓励公众提起环境诉讼，并加大对环境犯罪行为的惩罚力度，以维护公众的环境权益。
其次，需要提高公众参与的透明度和公正性。
政府和相关部门应主动向公众提供环境保护决策相关的信息，采用广泛的宣传手段传播环境保护知识，提高公众对环境问题的认知。
同时，加强公众意见的征集和反馈，确保决策过程的公开和透明，促进公众对决策结果的认同和接受。
第三，应加强公众参与意识的培养和教育。
通过加强科普教育，提高公众对环境问题的认知和敏感度。
引导公众形成环境保护的良好习惯和行为，鼓励公众积极参与环境保护活动，形成全社会共同参与、共同建设的良好氛围。
最后，政府和相关部门在制定环境保护政策和规划时，应广泛征求公众的意见和建议。
论我国环境法的公众参与制度
论我国环境法的公众参与制度摘要】党的十八大报告明确提出生态文明建设，生态文明建设上升为国家战略，与经济建设同等重要。
目前生态环境日益恶化，公民的环境利益诉求不断提升。
通过一定的程序或途径让公民参与一切与环境利益相关的决策活动，使得该项决策符合公众的切身利益是很有必要的。
【关键词】公众参与制度；缺陷；完善公众参与制度是我国环境法的重要原则之一，起源于古希腊雅典。
1969年美国颁布了《国家环境政策法》，首次将公众参与制度引进环境管理工作中。
此后，包括我国在内的各个国家都增进了对环境公众参与制度的研究，并逐步将其纳入法律法规之中。
但由于我国环境法的理论体系不够健全和完善，在立法、司法、执法等方面经验尚有欠缺，使得公众参与制度实际落实程度低。
本文将通过对我国公众参与制度理解与分析，提出一些完善制度建议。
1.环境法的公众参与的内涵在我国，环境保护中的公众参与制度普遍被认为是在环境保护领域里，公民有权通过一定的程序或途径参与一切与环境利益相关的决策活动，使得该项决策符合广大公民的切身利益。
这一制度体现了环境管理的双重品格，即就环境管理而言，其中涉及复杂高深的科技知识，需要由具有丰富的专业知识和专业技能专家来治理；但就环境问题而言，由于环境问题与每个人的生活都密切相关，并且每个利益团体的利益均不相同，因此这就决定了要解决利益上的冲突就必须要采用民主的管理模式，由公众参与管理。
公众参与制度是民主主义理论在环境管理活动中的拓展，它有利于促进环境保护决策的科学化、民主化；有利于协调多元化主体的利益冲突，是公众参与国家民主管理的体现，也是将公众权利意识纳入规范化轨道的重要途径。
2.我国环境保护公众参与制度的缺陷2.1法律规定过于抽象化原则化关于公众参与制度，我国各类法律法规中都只作了原则性的规定，并未对该制度的执行、救济途径、法律责任以及对于如何实施公众参制度的细则作出相关的具体规定。
再者，我国大多数公众参与的模式大多是政府引导组织公众参与，公众则是被动参加。
我国环境保护法律制度中的公众参与
我国环境保护法律制度中的公众参与
我国环境保护法律制度中的公众参与是指在环境决策和环境管理过程中，公众可以参与和影响相关事务的决策过程。
公众参与的目的是加强环境信息公开、保护公众利益、促进民主参与、提高环境决策的科学性和公正性。
我国环境保护法律制度中的公众参与包括以下几方面内容：
1. 环境信息公开：环境保护法规定了环境信息公开的制度，要求相关环境信息应向公众公开，公众有权知情、参与和监督环境决策和管理过程。
2. 环境影响评价：环境保护法规定了环境影响评价的程序和要求，要求在环境敏感项目和重大工程建设前进行环境影响评价，并向公众公开评价报告，听取公众意见和建议。
3. 环境保护专家的聘任和参与：环境保护法规定了环境保护专家的聘任条件和参与程序，要求在环境决策和环境争议解决中征求环境保护专家的意见和建议。
4. 环境公益诉讼：环境保护法规定了环境公益诉讼的适用条件和程序，允许符合条件的社会组织或者公民代表公众利益提起环境公益诉讼，维护环境权益。
5. 公众参与的土地征收和环境保护：土地管理法规定了征地补偿和征地手续中应当听取公众意见的要求，环境保护法规定了环境影响评价的程序和要求，用于保护受影响公众的权益。
以上是我国环境保护法律制度中的一些公众参与机制和内容，通过公众的参与，可以促进环境决策的公正性、科学性和透明度，保护公众权益，促进可持续发展。
环境法的公众参与制度
成绩:论我国环境法的公众参与制度一、公众参与原则的概念在法的意义上，公众特指对决策所涉及的特定的利益作出反应、或与决策的结果有法律上的利害关系的一定数量的人群或团体。
它不仅包括不特定的公民个人，也包括与特定利益相关的政府机构、企事业单位、社会团体或其他组织。
环境法上的公众参与原则，是指公众有权通过一定的程序或途径参与一切与公众环境权益相关的开发决策活动，并有权得到相应的法律保护和救济以防止决策的盲目性、使得该项决策符合广大公众的切身利益和需要。
在我国，公众参与原则通常也被表述为依靠群众保护环境的原则。
有的人将环境法中的公众参与制度定义为环境保护领域里，公民有权通过一定的程序与途径，参与一切与环境利益相关的决策活动，使得该项决策符合广大人民的切身利益的制度。
或者环境法鼓励广大群众积极参与环境保护事业，保护他们对污染和破坏环境的行为依法进行监督的制度。
二、我国公众参与的现状分析（一）我国公众参与的立法现状随着我国环境问题的恶化以及给社会、政治、经济、文化、人民的生命健康以及正常生活带来的不利影响的加重。
国家和社会开始关注和重视对环境的保护。
我国的各项环境保护法从无到有，从不完善到逐步完善，并且形成了一定的法律体系，公众参与制度也随着立法的完善而逐渐发展壮大起来。
(二)我国公众参与制度存在的缺陷与问题我国尚没有一部法律对公众参与的范围进行全面规定，在个别领域里做出明确规定。
以政府为主导，公众参与对政府依赖程度高。
我国的环境立法长期以来都是自上而下，以政府为主导，公众的环境参与亦是如此。
很多人都认为环境保护是政府的事，当然应该由政府作主，所以公众参与环境保护的积极性和主动性都不高。
常常是政府制定出某项政策或者发动某种号召，公众才开始被动响应和行动。
因此，我国的公众在参与环境保护方面是典型的“依赖政府型”，公众普遍认为政府在环保方面应付更多的责任因而对自身的环保要求不高。
（三）公众参与形式单一，缺乏激励机制。
论环境保护中的公众参与制度
论环境保护中的公众参与制度论环境保护中的公众参与制度引言随着人类社会的不断发展，环境问题日益突出，环境保护已经成为全球的共识。
然而，环境保护工作需要多方参与，而公众参与制度在其中扮演着重要的角色。
公众参与制度的设立旨在确保环境保护政策的公正、科学和民主，本文将探讨环境保护中的公众参与制度的意义、作用以及存在的问题，并提出一些建议以进一步促进公众参与制度的有效实施。
公众参与制度的意义与作用提高环境决策的科学性公众参与制度的设立可以使更多的民众参与到环境保护的过程中，使决策更加科学、全面。
通过广泛征求公众意见和专家观点，可以收集到更多的信息和知识，有效避免信息不对称和局部利益的偏颇，提高环境决策的科学性和可信度。
提高环境决策的民主性公众参与制度确保了民众对环境决策的直接参与权利，使环境保护不再是政府或特定利益集团的单方面决策。
公众参与不仅仅是听取公众的意见，更是给予公众选择的机会，使公众的意见能够真正被反映和采纳，提高决策的民主性。
增强环境保护的合法性公众参与制度的设立可以使环境保护工作更加符合法律法规和相关政策，提高环境保护的合法性和公众认可度。
通过公开透明的环境决策程序，公众可以了解决策的合法性，并监督决策的执行情况，保障环境保护工作的合法性和可持续性。
环境保护中的公众参与制度存在的问题缺乏公众参与意识和主动性目前环境保护中，部分公众缺乏对环境问题的关注和参与意识，对公众参与制度存在一定的陌生感。
同时，一些公众对环境问题缺乏足够的了解和知识，难以有效地参与环境决策。
此外，政府和相关机构在公众参与制度的宣传和引导方面也存在不足，缺乏对公众参与的有效引导和动员。
公众参与意见缺乏反馈和采纳在一些环境决策中，公众的意见往往只是得到表面的听取，而没有得到充分的反馈和采纳。
这种情况容易导致公众对公众参与制度的质疑和失去信心，影响公众的积极性和主动性。
公众参与意见的反馈和采纳应该是公众参与制度的重要环节，需要进一步加强和改进。
论环境资源法中的公众参与制度
论环境资源法中的公众参与制度在环境资源保护方面，公众参与制度是一种重要的决策机制。
它是指在制定和实施环境资源法规、规划和项目过程中，允许公众参与并就环境问题发表意见和建议的制度安排。
公众参与制度的建立旨在确保政府决策的透明性、公正性和可持续性。
通过公众参与，政府可以更好地了解公众的需求和关切，提高决策的科学性和公众接受度。
公众参与制度在环境资源法中的作用非常重要。
首先，它有助于提高环境法规和政策的质量。
公众参与可以引入各方利益的观点和建议，从而确保法规和政策的科学性和全面性。
在环境资源规划和项目决策中，公众参与可以帮助政府更好地识别潜在的环境风险和社会冲突，并采取相应的措施进行调整。
其次，公众参与制度可以提高环境保护的效果。
公众是环境资源的直接受益者和影响者，他们对环境的关注和参与可以增加监督和管理的力度。
通过公众参与，政府可以更好地监测环境保护的执行情况，及时发现和解决问题，实现环境保护政策的有效实施。
此外，公众参与制度还有助于增强社会的环保意识和责任感。
公众参与可以提高社会对环境问题的认识和理解，增强公众对环境资源保护的关注和参与。
这不仅有助于改变人们的行为和生活方式，减少对环境的负面影响，还可以推动社会的可持续发展。
然而，公众参与制度在实践中也面临一些挑战和难题。
首先，公众参与的程序和机制需要进一步完善。
一些地区在公众参与方面的法规和规定还不够明确和具体，容易造成公众参与的障碍。
其次，公众参与的效果和影响力也需要进一步提升。
政府需要更加重视公众参与的意见和建议，确保其在决策过程中的有效性和可行性。
总之，公众参与制度在环境资源法中发挥着重要作用。
通过公众参与，政府可以更好地了解公众需求，提高决策质量和环境保护效果。
然而，公众参与制度在实践中仍面临一些挑战，需要进一步完善和提升。
只有通过不断改进和加强公众参与制度，才能更好地实现环境资源的可持续利用和保护。
论环境法中的公众参与制度
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论环境保护中的公众参与制度
论环境保护中的公众参与制度在当今社会，环境保护已经成为全球共同关注的重要议题。
随着环境问题的日益严峻，仅仅依靠政府和企业的力量来解决环境问题已经远远不够，公众参与在环境保护中扮演着越来越重要的角色。
公众参与制度的建立和完善，对于推动环境保护工作的深入开展，实现可持续发展目标具有至关重要的意义。
公众参与环境保护的重要性不言而喻。
首先，公众是环境的直接使用者和受益者，他们对环境问题有着最直观的感受和认识。
通过参与环境保护，公众能够及时发现身边的环境问题，并向有关部门反映，促使问题得到及时解决。
其次，公众的广泛参与能够形成强大的社会舆论压力，促使企业和政府更加重视环境保护工作，加强环境监管和治理力度。
此外，公众参与还能够提高公众的环境意识和责任感，促进全社会形成良好的环保氛围，推动环保理念的普及和深入。
然而，目前我国环境保护中的公众参与制度还存在一些问题和不足。
一方面，公众参与环境保护的渠道不够畅通。
虽然我国已经建立了一些公众参与环境保护的机制，如环境信息公开制度、环境影响评价公众参与制度等，但在实际操作中，这些制度还存在着信息不透明、参与程序复杂、反馈机制不健全等问题，导致公众参与的积极性不高。
另一方面，公众的环境意识和参与能力有待提高。
由于缺乏系统的环境教育和培训，很多公众对环境问题的认识不够深刻，缺乏参与环境保护的专业知识和技能，不知道如何有效地参与环境保护工作。
为了完善环境保护中的公众参与制度，我们需要采取一系列措施。
首先，要拓宽公众参与环境保护的渠道。
政府和企业应该加强环境信息公开，及时、准确地向公众发布环境质量状况、环境治理措施等信息，保障公众的知情权。
同时，要简化公众参与的程序，降低参与门槛，建立健全公众意见反馈机制，让公众的声音能够得到充分重视和回应。
其次，要加强环境教育和培训，提高公众的环境意识和参与能力。
学校、社区和媒体应该加强对环境保护知识的宣传和普及，开展形式多样的环境教育活动，培养公众的环保意识和责任感。
试论环境保护公众参与制度研究
试论环境保护公众参与制度研究论文摘要公众参与制度是环境保护的重要制度之一，是法律赋予公民的权利，对弥补国家在环境保护工作中的不足，实现可持续发展目标具有重要的意义，本文从环境保护公众参与制度的理论基础出发，借鉴国外环境保护公众参与的立法特点，从公众参与的现状及存在的问题出发，对健全我国环境保护公众参与制度提出了建议。
论文关键词环境保护环境权公众参与伴随着环境问题的日益严重，环境保护公众制度参与被许多国家纳入了法律轨道。
普通民众有权利参与一切与环境利益相关的决策活动，国家提供相应的程序与途径保障，如参与环境决策、监督、请求救济等。
公众参与制度为环境问题的解决提供了有效的制度路径，也有力地促进了环境管理民主化的进程。
因此，我们也常常称其为“环境民主制度”或“依靠群众保护环境的制度”。
一、环境保护公众参与制度的理论基础（一）环境保护公众参与的社会基础现代民主政治理论的发展推动了公众参与意识与行动。
上世纪中后期，为实现公共权力的社会化和公共利益的最大化，西方国家开始大刀阔斧的政府职能变革，从管理型政府向服务型政府强转变，还权于社会，扩大公民对公共事务管理的直接参与。
多元民主论的代表人物罗伯特达尔曾提出了民主的五项标准，其中第一项标准就是“有效的参与。
”可见，在这样一个民主的时代，通过单方权力方式来实行决策或做出决定，是不明智的，公众参与政府环境保护行政决策无疑是一个令人瞩目的发展趋势。
公众普遍觉醒的环境意识是公众参与环境保护的社会心理基础。
近年来，环境问题引发的自然灾害在全球范围频发。
公众为了表达控制工业噪声、反对水污染和土壤污染、反对修建化工厂和高速公路等要求，频频采取舆论、示威游行、请愿等方式，迫使政府在环境决策上不得不考虑公众的意愿。
随着普通民众环境意识的普遍提高与环境保护的热情高涨，公众参与有了日趋成熟的社会基础。
（二）环境保护公众参与的法理基础1.环境公共财产理论。
1960年，美国密执安大学的萨克斯教授提出空气、阳光、水等人类生活所必须的环境要素是全体国民的“公共财产”，任何公民、法人或其他组织都无权对其占有、支配和损害。
试论环境法中的公众参与制度及其完善
试论环境法中的公众参与制度及其完善随着人类经济、社会和科技的发展，环境保护变得越来越重要。
环境法作为一种法律工具，除了规范环境保护的基本原则和规则外，还具有颁布法规、监督和维持法律秩序的作用。
公众参与制度是环境法中的重要部分，其主要目的是加强公众对环境保护事项的参与和监督，提高公众的环保意识和责任感，促进环境保护工作的透明度和公正性。
1. 公众参与制度与环境保护公众参与制度是现代环境法的一个重要组成部分，它主要是针对环境决策提供了一种公众参与的机制和保障。
在环境保护领域，制定和实施环境政策、计划、标准、检测和纠正措施等都需要公众参与。
公众参与制度将公众的切身利益与环境保护联系在一起，提高环境法律的效力和公众对法律的信任度。
通过公众参与，人们能够了解环境问题和政府采取措施的背景、需要、可行性等信息，对环境保护行政机关的行为和决策进行监督和评价，提出自己的意见和建议，促进环保工作的有效性、合理性和公正性。
2. 公众参与制度的现状虽然公众参与制度的思想在现代环保法律中得到了广泛应用，但实际上公众参与制度的执行程度和成效却跟不上社会的期望。
在中国，公众参与制度在环境保护法律中已经得到明确规定。
例如，《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等环保法律都规定了公众参与机制。
但从实际情况看，公众参与的主体往往是各级政府机构和企事业单位的专业人士，而公众作为环境保护的主体和受益者，需要更多地参与环保工作，在决策方面发挥更大的作用。
另外，在公众参与的过程中，常常存在信息不对称、参与门槛高、公众意见被忽视等问题。
有时候，公众参与成为一种纯形式，很难真正影响到决策的结果。
这表明在环保工作中，公众参与制度还存在许多问题和缺陷，需要加以完善。
3. 完善公众参与制度的建议在完善公众参与制度时，需要从以下几个方面着手：（1）加强公众意识和参与意愿的培育。
对于环保问题，公众参与可能最基本的要求就是了解其所面对的环境问题的实际情况和政策法规。
我国环境保护法律制度中的公众参与
我国环境保护法律制度中的公众参与标题：我国环境保护法律制度中的公众参与一、引言随着工业化和现代化的飞速发展，环境问题日益突出，成为全球关注的焦点。
中国作为一个迅速崛起的经济体，面临着前所未有的环境挑战。
为了有效应对这些挑战，我国政府在环境保护方面采取了一系列法律措施，其中最重要的就是公众参与。
公众参与环境保护不仅可以提升环保效果，还可以促进社会和谐与稳定。
本文将探讨我国环境保护法律制度中的公众参与及其重要性。
二、公众参与环境保护的概念及其重要性公众参与是指在环境保护过程中，公众有权参与决策、监督和实施环境保护行为。
它体现了人民当家作主的民主原则，有利于调动社会各方的力量，共同保护环境，促进可持续发展。
公众参与的重要性主要体现在以下几个方面：1、提高环保效率：公众参与可以增加环保工作的透明度，扩大环保力量，提高环保效率。
2、促进环保政策的制定和实施：公众参与可以提供丰富的环境信息，帮助政府制定更加科学、合理的环保政策。
同时，公众的监督可以促使政策更好地实施。
3、增强社会稳定性：公众参与可以增加公众对环保工作的认同感，降低环境纠纷，增强社会稳定性。
三、我国环境保护法律制度中公众参与的现状我国环境保护法律制度在公众参与方面取得了一定的进展，但也存在一些问题。
以下是当前公众参与环境保护法律制度的主要内容及其存在的问题：1、参与方式：目前，我国公众可以通过听证会、论证会、公示等方式参与环保决策。
然而，这些参与方式在实际操作中存在程序复杂、透明度不高的问题。
2、监督机制：公众对环保工作的监督权利在法律上得到了保障，但在实际操作中，公众的监督渠道有限，监督效果不佳。
3、信息公开：我国信息公开制度逐渐完善，但在实际操作中，一些地方政府或企业出于各种原因，可能隐瞒或虚假公开环境信息，导致公众无法有效参与环保决策。
四、加强公众参与的建议和措施为了加强公众参与环境保护，提高环保效率，以下是一些建议和措施：1、完善信息公开机制：政府应严格实施信息公开制度，及时、全面地公开环境信息，保障公众的知情权。
试论环境保护公众参与制度研究
试论环境保护公众参与制度研究环境保护是当今社会面临的重大问题之一。
为了更好地解决环境问题，各国纷纷采取了环境保护公众参与制度。
本文旨在通过对环境保护公众参与制度的研究，探讨其意义、现状以及改进方法，以期加强公众对环境保护的参与度，共同建设美丽和谐的环境。
一、环境保护公众参与制度意义环境保护公众参与制度是指政府鼓励并规范公众参与环境保护事务的制度机制。
它的意义主要体现在以下几个方面：首先，环境保护是一项社会性公益事业，需要每个公民的积极参与。
公众参与可以增强环境保护的公正性和民主性，避免环境利益单一化问题的产生，实现环境保护目标的有效实施。
其次，环境保护公众参与制度可以增强公众的环保意识。
通过公众参与环境保护决策的过程，可以提高公众对环境问题的认知度，激发公众关注环境保护的热情，促进全社会形成对环境保护的一致共识。
再次，环境保护公众参与制度可以促进环境治理的科学决策。
公众参与可以提供多样化的信息来源，丰富环境决策的依据，减少决策的不确定性，提高环境决策的科学性和立法的效果性。
最后，环境保护公众参与制度可以增进政府与公众的互信。
公众参与可以加强政府与公众之间的沟通和交流，增加政府信息的公开透明度，增加政府对公众意见的重视程度，消除公众对环境保护工作的疑虑，增进政府与公众的互信。
二、环境保护公众参与制度现状目前，我国环境保护公众参与制度已经初步建立，但还存在一些不足之处。
首先，在法律层面上，我国已经制定了一系列环境保护相关的法律法规，明确了公众参与的相关义务和权利。
例如，《环境保护法》规定了公众有知情权、参与权和诉权等，为公众参与提供了法律保障。
然而，在实际操作中，法律法规的执行力度不够，公众参与的权益保障还需要进一步加强。
其次，在制度机制方面，我国已经建立了环境保护公众参与的一些机制和平台，例如公众环境信息公开、环境影响评价公众参与等。
但是，公众参与的层次较低，往往只是在决策的信息公开环节进行辩论，公众对决策的实质性影响力较小。
环境法中的公众参与原则
环境法中的公众参与原则
王雪娟
【期刊名称】《环境保护与循环经济》
【年(卷),期】2009(29)6
【摘要】环境保护法中的公众参与原则，是指生态环境的保护和自然资源的合理开发利用必须依靠社会公众的广泛参与，公众有权参与解决生态问题的决策过程，参与环境管理并对环境管理部门以及单位、个人与生态环境有关的行为进行监督。
公众参与原则包含3个方面的内容。
首先是环境信息公开，即每个公民对行政机关所持有的环境信息拥有适当的获得利用权，或者称之为环境知情权，环境知情权是公众参与的前提和基础。
其次是环境决策参与权，即保证给予每个公民参加环境政策决策的机会。
最后是当环境或公民的环境权益受到侵害时，应保证人人都能有效地使用司法和行政程序，包括补偿和补救程序。
【总页数】2页(P58-59)
【作者】王雪娟
【作者单位】辽宁公安司法管理干部学院
【正文语种】中文
【中图分类】D9
【相关文献】
1.论环境法中的公众参与原则
2.环境法中的公众参与原则
3.关于环境法中公众参与原则的思考
4.论环境法中的公众参与原则
5.论环境公众参与原则的宪法化及宪法审查——以法国《环境宪章》和《环境法典》为中心
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论环境保护法中的公众参与制度
论环境保护法中的公众参与制度【摘要】公众参与制度在国际上得到⼴泛的发展，但在我国环境法上⼏乎是空⽩。
本⽂从公众参与”的涵义分析着⼿，分析我国在公众参与⽅⾯存在的问题，并提出了对建⽴环境法上的公众参与制度的⼏点建议，旨在通过环境民主化进程来实现真正对环境的有效保护。
【英⽂摘要】ThereisstillalongwayforEnvironmentalLawtoestablishpublicparticipation.Inthisarticle,basedontheimplicationofpublicparticipation,thenananalysisofpresentquestionsofpublicparticipation,Iherepresentmypropo 【关键词】公众参与；环境法；NGO；环境公益诉讼【英⽂关键词】PublicParticipation;EnvironmentalLaw;NGO;EnvironmentPublicLawsuit【写作年份】2007年【正⽂】引⾔公众参与的理论肇始于美国1969年《国家环境政策法》，其中明确提出了公众参与”的概念。
随后，世界上许多国家的环境法律和国际性环境公约都确⽴了公众参与制度，它已经成为环境法中⼀条⾮常重要的基本原则，贯穿于整个环境法的制定和执⾏过程中。
由于环境问题的全球化，各国环境⾮政府组织（NGO）⼴泛参与各项环境政策和国际条约的制定和实施，使得环境保护公众参与制度得到了更⼴泛的发展。
⾃1976年以来，我国已制定了⼤量的环境法律法规，但是对公众参与制度⽅⾯却始终重视不够。
我国公众参与的相关⽴法主要是《⽔法》和新颁布的《环境影响评价法》。
其中，修订后的《⽔法》对公众参与的规定不如⼈意。
《环境影响评价法》则第⼀次对公众参与做出了详细的构建，将宣⾔式原则转化为可操作的法律制度。
该法对公众参与进⾏具体化，设置了公众参与的具体程序和⽅式。
试论环境保护中的公众参与问题
试论环境保护中的公众参与问题【摘要】：伴随着社会进步和生活质量的不断提升，人民群众对于生存环境的关注度越来越高。
近年来频发的环境污染事故，严重威胁人民群众的生命和财产安全。
生命健康权和财产权是宪法赋予公民的基本权利，公民有权获知相关信息并运用法律武器保护自身权益。
尽管我国公民的环境维权意识在逐步增强，但制度缺失以及维权途径不畅导致公民在环境保护中的参与度受到很大限制。
公众是维护环境权益的主体，环境保护离不开公众参与，公众参与是推动环境保护事业走向民主化和大众化的重要力量。
因此，本文就环境保护中的公众参与问题进行了探讨，并提出了环境保护中公众参与的完善措施。
【关键词】：环境保护；公众参与；建议引言近年来，由于制造行业本身飞速发展，导致工业生产厂数量不断扩大，而相当一部分企业为了能够扩大利润，提高生产效率，违规使用廉价工业原料，并且随意进行排放，使得越来越多的环境污染问题暴露出来。
而环境保护工作本身是应当要由公众共同参与的，但实际情况所呈现出的却是相关机构管理不当，造成了生产行业与民众之间的敌对。
而这些社会现象的出现，应当要引起深刻的思考和重视。
1、环境保护中的公众参与问题1.1、公众缺乏参与环境保护意识，参与程度低近年来在相关部门的调查中发现，我国公民参与环境保护的意识是较低的。
在调查中发现处在城镇中的公民有一定的环境保护意识，在农村中的公众的环境保护意识相对较低。
从总体情况来看，我国公众参与环境保护的意识是较低的。
在调查中发现有60%的公众认为环境保护应该由政府完成，同时大部分的公众对参与环境保护制度和相关的法律法规了解较少。
这些调查充分说明了我国公众参与环境保护的意识较低，缺乏参与环境保护的主动性。
造成这种现象的主要有以下几方面的原因：1.1.1我国的环境保护公众参与开始相对较晚，许多的政策和法律不健全，这些不健全的法律政策体系使得许多的公民参与环境保护制度没有法律依据，这样就大大大降低了公众参与环境保护的积极性。
浅论环境法中的公众参与权
浅论环境法中的公众参与权[摘要]公众参与是环境保护的一项重要原则，它的理论基础是公民享有环境权。
文章主要从公众参与权的概念、现实意义入手，分析了目前我国公众参与权的立法现状及存在问题，并在借鉴国外成功经验的基础上提出几点建议，以期使公众参与权得到充分的完善，以发挥出其对实现环境法可持续发展目标的指导作用。
[关键词]公众参与；环境权；环境保护；立法完善；环境公益诉讼保护环境是我国的一项基本国策，而公众参与是保护环境的一个重要手段。
由于我国幅员辽阔人口众多，环境问题比较严重，而国家的财力物力和环保专业队伍力量有限，这就要求广大公众作为政府力量的补充积极参与到环境保护中去。
一、公众参与权的概念及意义公众参与制度，有的学者称之为“依靠群众保护环境的制度”，有的学者称之为“环境保护民主制度”，也有的学者称之为“环境民主制度”。
公众的环境参与权就在公众参与制度中得到体现。
在环境法律中，公众参与权是指在生态环境保护和自然资源的开发利用中，公民享有通过一定的程序或途径参与环境立法，参与一切与环境利益相关的决策和听证，参与环境管理并对环境管理部门以及单位、个人与生态环境有关的行为进行监督的权利。
从这个概念我们可以看出，公众参与权的内容非常广泛。
具体内容从纵向看，包括预案参与(公众在经济环境政策、规划和计划制定中和开发建设项目实施之前的参与）、过程参与(指公众对环境法律、法规、政策、规划、计划及开发建设项目实施过程中的参与)、末端参与(指公众对环境污染和生态破坏发生之后的参与）、行为参与(指公众自觉保护环境的参与）；从横向看，包括公众参与的实体机制，即知情机制、表达机制与监督机制的总体以及公众参与的诉讼机制和环境结社权。
公众中蕴藏着保护、治理环境的巨大潜能和无穷的创造性，在环境保护中发挥十分重要的作用。
因此，公众参与在环境保护中有着非常重耍的现实意义，体现在：一是有利于维护公众的合法权益，增强公众的权利意识和责任意识，激发公众参与环境保护的主动性和积极性。
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价值工程
Байду номын сангаас
试论环境法中的公众参与制度
The Public Participation System in Environmental Law
桑晓鹏 SANG Xiao-peng
（南京航空航天大学，南京 211100） （Nanjing University of Aeronautics and Astronautics，Nanjing 211100，China）
每周的需求量服从以均值 μ=495，均方差 σ=72 的正态分
燮 燮 布，故有 覫
r-μ σ
=0.95，查标准正态分布表得 r-μ =1.645[3]， σ
即有 r-495 =1.645，求得 r=613.4，取整后 r=614，安全储备 72
量为 r-495=614-495=119。
在这样的存储策略下，有 95%的概率在通知配货但还
2.2《环境影响评价法》中的公众参与制度分析 我国 《环境影响评价法》 对公众参与制度作出了较为具体的规 定，使其更加具有可操作性。其中第 5 条、第 11 条、第 14 条第 2 款等规定对于有关部门在审批环境专项规划草案 时提出了更高的要求，不至于使得环境影响报告书只是成 为一种摆设，如果其不采纳，需要说明理由。第 21 条对于 公众参与的范围、程序及方式作出了规定。
义。一般认为，公众参与是公民试图影响公共政策和公民 的决策，参与的发生往往由某个学者或公民发起，律师或
生活的一切活动，包括投票、竞选、公决、结社、请愿、集会、 权威专家起来支持，各种媒体或网络轰炸性报道，从而引
抗议、游行、示威、反抗、宣传、动员、串联、检举、对话、辩 起政府的高度重视；第三，政府公众参与议题形式化，目前
为模型的优化和求解提供了重要依据。在以后的研究中数
据有待于进一步精确，模型也有待于进一步优化，以便为
基础医疗服务提供更实用的价值。
参考文献：
[1]韩伯棠.管理运筹学(第 2 版)[M].北京:高等教育出版社,
2005:283-310.
[2]杨景祥,孙凤芹.考虑运输批量的经济订货批量模型[J].中
国商贸,2009(13):151-152.
civic activism also revealed imperfect of legislation. This article will attempt to put forward perfect measures from the public environmental
right, the procedural norms of public participation and the rising and development of environmental protection association etc.
注释： ①贾西津主编.中国公民参与— ——案例与模式[M].社会科学 文献出版社 2008 年版，代序第 4 页. ②蔡定剑.公众参与及其在中国的发展[J].团结，2009（4）. 参考文献： [1]贾西津主编.中国公民参与— ——案例与模式[M].社会科学 文献出版社 2008 年版，代序第 4 页. [2]王锡锌主编.行政过程中公众参与的制度实践[M].中国法 制出版社 2008 年版：2. [3]蔡定剑.民主是一种现代生活[M].社会科学文献出版社， 2010 年版：182-183. [4]张晓文.我国环境保护法律制度中的公众参与[J].华东政法 大学学报，2007（3）. [5]张千帆.中国宪政的路径与局限[J].法学，2011（1）.
平均的存储量为 Q [2]。我们根据平均单位疫苗一年的保存 2
费用 c1=0.35，得到一年的存管费为：Q2 *c1。另外，假设每年
的疫苗总需求量为 D=495*12，则每年的疫苗配送次数为
D Q
，再根据每次送货的成本
c3=220，得出一年的送货成本
为：DQ *c3。
总成本
TC=：
Q 2
*c1+
D Q
2.3 环境决策中的公民维权行动分析 2007 年，厦门 发生了针对“PX”项目的公民集体“散步”的维权行动，抗 议在离市中心不到 7 公里的海沧建造 PX 化工厂的决定。 厦门 PX 事件是在环境决策中的公众参与的表现，但与听 证会、论证会等法律规定形式不同的是，其通过“集体散 步”的无奈之举才使得政府放弃工程计划，而不是政府主 动就 PX 项目决策开放公众参与。事实上，它的成功带有 侥幸成分。更为根本的是，既然现有制度对其成功没有任 何保证，厦门模式不可避免地缺乏可预期性和可复制性。 厦门事件一年之后，成都居民模仿厦门“集体散步”，结果 却截然相反，不仅没有说服成都市政府回心转意，而且组 织者受到拘捕甚至定罪。
摘要： 目前，我国的环境法中的公众参与规定内容较少且抽象，缺少具体详细的规定,一些公民维权行动也暴露出了立法的不完
善。本文将试图从公众环境权、公众参与的程序性规范及环保社团的兴起与发展等角度提出完善的措施。
Abstract: At present, the content of public participation in environmental law is less and abstract, and lack of detailed rules, and some
姨 姨 每次最优的 配 送 量 为 Q*= 2Dc3 = 2×5940×220 ≈
c1
0.35
2733，由此，该卫生站每年配送该疫苗的次数为
D Q*
=
5940 2733
≈2.2。
根据服务水平的要求，α=0.05，取 m=7，P（一个星期的
需求量燮r）=1-α=1-0.05=0.95，由于这种疫苗在此卫生站
值得肯定的是，《环境影响评价法》与其他相关的环境 法相比，对于公众参与作出的规定更加具体细致，为公众 参与环境制度建设提供了更加具有操作性的方案。然而， 它的缺陷也是明显的。《环境影响评价法》中公众参与的方 式主要是论证会、听证会，而对于如何举行没有作出更加 详细的规定。我国《行政处罚法》第 42 条，对于听证的范围 及程序的规定较为详细，更加具有可操作性。听证会制度， 近年来被众多学者视为公众参与较好的方式，对于限制行 政机关滥用权力，促进行政决策的民主化与科学化，起到 重要的作用。笔者赞同听证会制度在民主化中发挥的应有 的作用，但要通过进一步的制度设计细化听证会的程序与 制约作用，不使其流于形式。
[3]盛骤,谢式千等.概率论与数理统计(第 4 版)[M].北京:高等
教育出版社,2010.
Value Engineering
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是，在环境法中公众凭什么参与或者参与的法律依据是什 么，以及如何更好地参与。所以，有必要对我国的环境立法 及实践作出分析，从公民的环境权、公众参与的方式等角 度展开。
公众参与作为现代民主制度的一个重要组成部分，在
作者简介：桑晓鹏（1990-），男，河南林州人，南京航空航天大学经 行政决策中发挥着不可替代的作用。环境法中已经存在并
济与管理学院在读本科生，研究方向为公众参与制度。 且进一步需要公众参与，这是毋庸置疑的。而问题的关键
然后又配送 Q，再继续使用……如此循环，在整个过程中，
由此可见，环境决策中的公民维权行动具有偶然性， 因缺少制度的确认与保障而变得不可预期，其最终并不是
解决环境冲突问题，促进环境决策的科学化的方式。更多 的还是需要立法等制度建设赋予公民环境权，使其能够真 正地参与到环境立法与决策中，体现民意，汇集民智。
3 完善环境法中的公众参与制度 公众参与对于环境制度建设与环境保护的重要性是 不言而喻的。要实现其价值，首先，我们需要明确并赋予公 众参与的法律依据，这是公众行使权利，参与决策，监督执 法的基础；其次，需要在权利的实施方面完善程序规定，让 公众真正地参与并影响行政决策；最后，鼓励环保组织的 兴起与发展，成为公众参与的一个主体，弥补普通民众的 不足，发挥其应有的价值。 3.1 明确公众环境权 公众环境权的内容，大致包括 三个方面，即公众的环境知情权、环境决策参与权以及公 众诉权。我国尚未在环境法中确立公众环境权，使得公众 参与缺少法律依据，这不利于公众参与环境制度建设，参 与并监督环境行政决策。相反，我国在法律中规定了公众 的检举与控告的权利，笔者认为这不应该是公众参与的首 选方式，而是环境制度建设等出现了问题之后的事后补救 的公众监督方式。我们首先应该从源头上就赋予公众参与 环境行政决策的权利，构建起一整套的公众参与的权利， 包括知情权、决策参与权、诉权等。 3.2 细化程序立法保障公众参与 一方面，我们需要 进一步细化已有的关于公众参与的规定，除了规定政府行 政的一般性程序外，还应当包括环境行政主管机关在进行 环境管理中所遵循的程序，以及公众在参与环境管理、监 督时应遵循的程序和违反相关程序所带来的法律责任等。 另一方面，通过出台与修改其他法律来增加对公众参与的 立法规定。建议尽快出台《行政程序法》或《行政程序实施 条例》。如果条件尚不具备，可以先出台一部《行政程序实 施条例》以规范行政程序的实施，保障公众参与。同时，制 定《新闻法》等相关法律，通过赋予和保障新闻工作者的采 访报道来实现公民的环境知情权，并促进信息公开。 3.3 促进环保社团的兴起与发展 环保社团的兴起与 发展使得可能同致污者进行平等对话，维护受到损害的环 境权益。在英国，环保 NGO 发挥了重要的作用，对政府和 企业的环境行为进行监督。除此之外，环保社团还可以利 用自身的优势，开展环境保护宣传，进行环境科学学术交 流，推广环保科技成果，举办环境科学知识咨询等活动，从 而提高公民的环境意识，并为政府环境管理决策提供参谋。
关键词： 公众参与；立法缺陷；公众环境权；程序立法；环保社团
Key words: public participation；legislative defects；the public environmental right；procedure legislative；environmental protection association