第四章 公共产品 (1)

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纯公共产品的定义
公共物品的分类不是绝对的，它取决于市场 条件和技术状况。 例如公共道路在人很少的时候，具有公共物 品的非竞争性的特征，但是一旦人流拥挤就 会出现竞争性（消费者之间）。那么就不再 具有公共物品的特征了。 所以在很多情况下，公共性是一个程度性的 问题，并不是绝对的。
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纯公共产品的定义
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私有化
有关于私有化正反两方面的争论很多： 英国的铁路私有化之后效率降低。 美国将太空运输业私有化提高了效率。 中国高铁的进步是政府投资的结果。 教堂的私有化改造 私有化的高效率要想发挥作用需要制度 作保障,简单的私有化可能带来负面结 果。
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公共物品的有效供给
公共物品有效供给的条件呢？ 私人产品和公共产品的市场需求曲线的差别 主要体现在，私人产品的市场需求曲线是个 人需求曲线的横向相加，而公共产品的市场 需求曲线是个人需求曲线的纵向相加。
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公共物品的有效供给
之所以出现这种差异，是因为私人产品 和公共产品的基本特征，即私人消费性与共 同消费性所决定的。个人A和B所消费的公共 产品数量之所以一样，是因为一个人对公共 产品的消费不会影响其他人对公共产品的消 费。
有些传统上不被认为是商品的东西实际上是 公共物品： 例如公民诚信。如果每个人都有诚信，将极 大地减少整个社会做生意的成本。这种成本 的减少既有非竞争性（每个人收益，彼此不 影响），也有非排他性（无法不让某些个人 获取不到相关信息）。
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纯公共产品的定义
私人物品不一定只由私人部门提供，例如 教育、住房和医疗都同时由私人和公共提 供。很多公共设施也可以由私人捐助。 公共提供的物品并不意味着必须由公共部 门生产。一些公共服务可以由政府向私人 部门购买（军火）。
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私人提供还是公共提供？
从历史上看，公共提供和私人提供这两种方式 发生了很大的变化： 19世纪后半叶到20世纪70年代是管控型的资本主义 阶段。之前是无序性的资本主义。尽管国家在 19世 纪中期开始关注民众福利，但是直到一次世界大战 前10年现代福利国家才出现雏形。20世纪40年代， 福利国家完全形成。 70年代，管控资本主义崩溃，80年代，市场力量复 兴。积累的竞争可能是导致管控型资本主义崩溃的 原因。
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公共产品的均衡条件如前私人产品的推导，但 是均衡条件是边际替代率纸盒等于边际转换率
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公共物品的有效供给
上图所示的私人物品和公共物品的有效 产量水平可以由市场保障吗？ 私人物品的性质决定了人们不会因为对 产品的偏好撒谎就获得好处。而公共物品每 个人都有撒谎的动机。
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公共产品由私人提供的困难 案例：早年在美国道奇城盗贼横行，牧场主 们就组织起来保护牧场，每个牧场主为这种 自发的“保安力量”贡献一定的人力财力， 但不久就有一些牧场主开始撤出这种组织， 因为他们发现，只要“保安力量”存在，自 己撤出后就可以免费享有它的存在所带来的 利益，这些个别撤出的人就成了“自由骑手 ” （Free rider）。但没过多久，由于人人 都企图通过自己的撤出占集体的便宜，保安 力量也就不复存在了，盗贼重新猖獗起来。
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私人提供还是公共提供？
那么到底应该由私人还是政府提供公共 产品呢？有关这个问题可能没有一个简单清 晰的答案，私有化是个总是在讨论的问题。 同一种公共物品，我们可以找到两方面 的例子：“保护”可以由警察提供，也可以 由私人保安提供（美国、巴西），司法系统 过于复杂，成本也较高，因此可以看到私人 调节公司在处理类似的问题。
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公共物品的有效供给
公共物品的效率产量应该是多少？为 了推导出公共物品的有效提供条件，我 们先来分析和考察私人产品：
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公共物品的有效供给
假定市场上只有两 个人，各自对无花果 这种私人产品有一定 需求，那么市场需求 曲线是如何得到的？ 横向相加。
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公共物品的有效供给
现在我们加入供 给曲线，得到均衡状 态。我们现在说明这 个均衡状态符合帕累 托效率。
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公共产品也可以由私人提供
另一方面，我们可以找到公共产品由私 人提供的例子： 例如私人修建的宗教场所、音乐厅、图 书馆、科学实验室、博物馆、医院和其 它公共设施都能够有效地运转。
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公共产品也可以由私人提供
世界各地广泛存在的捐赠现象，就是私人提 供公共产品的典型例子。中国的希望工程也 是私人提供公共产品的范例。 公共产品可以完全由私人提供（收费高速路 ）；也可以采取联合提供的方式：政府补贴 私人治理沙漠、政府采购国防产品、其他一 些政府外包；另外政府也可以仅仅提供一些 优惠政策（实体书店，欧洲乡村医生）。
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公共产品由政府提供的问题
公共产品由政府提供就 可以解决一切问题了吗？
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公共产品由政府提供的问题
“公共悲剧”是早在1740年就曾被大卫·休 谟指出的一种现象：许多邻居共同拥有一块 草地。这块草地是公有财产，因此每个人都 有权在这里放牛。由于该产品是免费的，人 们就往往会过量使用这块草地。而不受管制 的个人的自私自利行为，将导致该财产的迅 速恶化，其结果将是草地资源过早枯竭，整 个群体将无草可以牧牛。
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公共物品的有效供给
即使没有上述的非排他性，由市场提供公 共物品也是无效的。 市场有效提供某种产品的效率条件是边际 收益等于边际成本。公共物品的边际成本 是零。边际收益则等于价格。这时有效供 给的条件就是公共商品的售价为零。那么 不会有人提供这种商品。 因此效率要求政府提供公共产品。
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纯公共产品的定义
关于公共物品，需要注意一下几个问题： 每个人消费的公共物品是等量的，但是其 主观评价并不一致（航空母舰、导弹防御 系统）。
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纯公共产品的定义
公共物品的分类不是绝对的，它取决于市场 条件和技术状况。 灯塔在经济学中是一个经典公共产品。在 1848年英国经济学家穆勒的《政治经济学原 理》中分析了该问题，由于经济学家常常在 公共产品的例子中提及灯塔， 灯塔逐渐成 了公共产品的代名词。 但是英国的实践告诉我们，通过让港口所有 者拥有灯塔，灯塔成功地变成了私人物品。
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公共产品供应的困难
大卫·休谟（1711～1776年，英国哲学家）注意到 这个问题：“两个邻人可以同意排去他们所共有的 一片草地中的积水，因为他们容易互相了解对方的 心思，而且每个人必然看到，他不执行自己任务的 直接后果就是把整个计划抛弃了。但是要使一千个 人同意那样一种行为，乃是很困难的，而且的确是 不可能的；他们对于那样一个复杂计划难以同心一 致，至于执行那个计划就更加困难了，因为各人都 在找寻借口，要想使自己省却麻烦和开支，而把全 部负担加在他人身上。政治社会就容易补救这些弊 病。” 休谟：《人性论》，商务印书馆 1980年版 ，第 578～579页。
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公共物品的有效供给
追求个人效用最大化 的个人均衡是边际替代率 等于价格比（无差异曲线 和预算线相切），为简化 问题，我们假定苹果是1 ，那么边际替代率等于无 花果价格。因此需求曲线 也代表了每一个需求量上 的边际替代率。
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公共物品的有效供给
同理，供给曲线表 示的也是每一个价格下， 供给商愿意生产的产量。 在均衡条件下，边际转换 率等于价格比，那么供给 曲线表示的就是边际转换 率。 那么需求和供给曲 线的交点满足帕累托有效 的必要条件。 13
第四章 公共产品
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面对市场失灵，存在一种解决方 法，即由政府直接提供那些市场不能 提供的产品，那么什么样的产品必须 要由政府来提供呢？ 我们来考虑国防这种产品：
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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纯公共产品的定义
根据萨缪尔森的定义，国防作为一种纯公共产 品，具有以下两个特征： 非竞争性：某个人对该产品的消费不会妨碍他 人对该产品的同时享用。（以边际成本为零向 人们供应。） 非排他性：技术上无法阻挠搭便车者的出现。 即无法通过收费实现排他。 一般认为，这两个特征成为政府介入的原因。