加强电磁频谱管控军民融合训练的几点思考

加强电磁频谱管控军民融合训练的几点思考

着眼于当前形势下电磁频谱管控军民融合训练的必要性可行性，论述了加强军民融合训练的现实意义和发展前景，从完善工作机制、拓展组训方法、优化力量编成、完善保障手段方面提出了对策建议。

标签：电磁频谱;军民融合;训练

电磁频谱具有资源稀缺、传播开放及军民共用的特点，军民融合共管共建共用电磁频谱资源前景广阔、大有可为。在当前军地电磁频谱管控力量配置分散、专业多样、组织协调难度大的情况下，扎实开展电磁频谱管控军民融合训练，对于促进军民合作交流、培养人才队伍、提高频谱管控能力具有重要现实意义。

1.电磁频谱管控军民融合训练的必要性和可行性

1.1电磁频谱管控军民融合训练的必要性

电磁频谱管控军民融合训练是加强应急作战频谱管控能力的需要。为确保应急作战，其中一项十分重大的任务是管好用好战场频率，形成过硬的战场频谱管控能力，仅靠军队自身的力量难以完成战场频谱管控任务，需要通过军民联训这个平台，在联训中检验理论，完善方案，探索程序，验证战法，形成能力。

电磁频谱管控军民融合训练是推进电磁频谱管理军民深度融合的需要。与传统的征用、动员有着本质的区别，电磁频谱管理不是不少单向的民为军所用，而是军民联管联胜。只有通过军民联训实践，共同研究解决频谱联合管控中亟待解决的一系列重难点问题，才能真正贯彻落实军民融合发展的战略部署。

电磁频谱管控军民融合训练是加速构建战场频谱管控体制机制的需要。军民联训是未来作战的预先实践，通过军地之间联训联演，可对未来作战的模式进行预先磨合，是适应未来战场保障需要、提高战时频谱管理能力的必然选择。

1.2电磁频谱管控军民融合训练的可行性

军民融合训练的制度机制日趋完善。一方面，工作协调机制有序推进，目前，工信部无线电管理局与全军无线电磁频谱管理委员会办公室建立了军地联席会议制度，省军区系统逐步推进无线电频谱的属地管理机制，研究建立了任务部队与地市无线电管理部门协调机制。另一方面，在军地共同努力下，制定了一系列军地一体的电磁频谱管理法规及相关规定，如《军地无线电管理协调规定》《军地电磁频谱联合管控规范》等，都为推进电磁频谱军民融合训练提供了制度基础和机制保障。

军民融合训练的实践探索成果丰富。目前，一些部队以战区为单位，与驻地省级单位的无线电管理部门建立了协调性、研究性、配合性工作机制，在频谱资

源调查、用频装备管理、频谱监测等领域实现了互通有无。同时，近年来军地双方在国庆阅兵、奥运会、世博会以及维稳处突等非战争军事行动中通力合作、密切协同，取得了经验、提高了能力、验证了方案，促进了军民融合训练的深度发展。

军民融合训练的物质基础较为坚实。地方无线电管理部门七十年代从军队整体划归地方，与部队有着深厚的历史渊源，业务联系紧密广泛。同时各类监测设备网络通用性强。随着军地技术协作的不断深化，当前军民之间频谱监测技术体制与运行模式保持基本一致，设备网络选型相对统一，军民融合训练提供了良好的物质基础。

2. 加强电磁频谱管控军民融合训练的几点建议

2.1完善军民融合训练的工作机制

一是树立“大融合”观念。转变观念是开启军民融合训练之门的“金钥匙”。要勇于突破封闭意识的禁锢，进一步强化军地“一盘棋”思想，找准军民融合训练的思想切入点，强化融合理念，树立“双赢”意识，形成军地双向互动、协作发展的思想共识。二是创新运行机制，构建电磁频谱管理军民融合训练的组织领导体制，部队训练部门管理要加强与地方电磁频谱管理机构的沟通协调，建立必要的工作协调、方案对接、资源调度等工作机制，主动搞好与地方电磁频管部门在训练计划、人员编组、任务区分方面的无缝对接。三是健全政策制度，针对现行制度规范中军民融合训练的“空白点”，通过建章立制明确军民融合训练的目标任务、实施办法和重点领域，使各项工作有据可依。

2.2拓展军民融合训练的组训方法

一是基础技能联训。当前，军地频管力量素质培训“两张皮”现象依然存在，制约了军民融合发展的质量。对此，要充分利用军地现有资源，采取相互走进来学、结合起来训的方法，组织军地频管技术集训，掌握军地频谱管理装备操作使用技能、监测任务组织和干扰查处要点等知识。还可依托无线电设备生产厂家，吸收军地双方一线操作人员，组织装备技能培训。二是执勤业务互训。采取军用与民用监测网系相结合、固定与机动相结合、预案内监测与随机监测相结合的方式，搞好频率管制联训，提高对被管制频率的全程掌控能力。三是实战能力联演。以管控工作中遇到的实际问题为背景，按照不同的任务组建频谱管控、电磁保障、频谱应急处置等分队，采取统一指挥、军地联动的方式，组织参加行动的军地频管人员开展实战化频管演练，以演促训，以训促管，形成电磁频谱管控合力。

2.3优化军民融合训练的力量编成

从近年来军地联合执行重大频谱管控任务实践来看，重大活动参与频管力量多元，指挥调度、组织协调难度较大，合理的力量编组显得尤为重要。为此，在平时的军民融合训练中，要将优化力量编成突出出来。在力量构成上，将军队现有的电磁频谱管理（部）分队与国家、省（市）无线电管理力量混合编组，在各

预定作战地域联合编成;在编组依据上，要结合担负任务、自身水平以及所在预定区域特点进行，避免避重就轻，力量不均衡;在编组区分上，可在整合军地双方力量的基础上，划分区域性管控力量和伴随性管控力量两类，其中区域性管控力量又可区分为固定分队和机动分队，统一编配、复合利用，实现体系融合、联合管控的目的。

2.4完善军民融合训练的保障手段

合理配置训练资源。结合未来信息化条件下作战频谱管控任务特点，规范统一设备参数和技术准入标准，构建全域覆盖、互联共享的监测网系，同时在军队内部现有监测网系基础上，引接军地相关信息系统，补充地方民用监测设备相关的信息交互协议，达成频谱监测网系融合。搭建网上训练平台。依托军民一体的频谱监测网络，搭建训练平台，采取统一技术体制、规范传输协议等方式，实现军地频管监测数据的实时交互与共享，为军民联训提供真实的电磁频谱态势与环境。完善训练评估机制。以评促训是深化训练效果的有效方式。要抽调各方面军地专家和技术骨干，组建权威的评估机构，深化细化和量化军民联合管控能力指标，科学制定评估能力评估标准体系，深入一线开展评测工作，通过以评促训，推动军民联合管控能力提升。

结束语

电磁频谱管控是军地双方共同的任务，加强电磁频谱管控军地联合训练，是在军民融合发展大趋势下提高频谱管控水平的必然选择，要积极加强探索，走出军民融合的新路子，实现军地双赢共建。

参考文献

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[4]李建，熊敏.深入实践军民融合推进军地合建共用电磁频谱监测网[J].电磁频谱管理，2015（4）。

[5]刘颖，段富强.电磁频谱管理军民融合深度发展对策[J].海军杂志，2015（1）。

作者简介：陈宁，31682部队助理工程师，甘肃省兰州市城关区焦家湾南路79-1号，邮编730000。