市人大代表赴外地考察学习报告——文殊镇

市人大代表赴外地考察学习报告

市人大常委会组织农村市人大代表赴杨凌、成都、奉化、厦门等地考察学习农业观光旅游及文化产业建设情况、农业产业化，农村经济发展，城乡一体化建设与发展情况、现代高科技农业情况、农村人大代表履职情况等进行了详细的考察学习。现将考察学习情况报告如下：

一、考察学习基本情况介绍

（一）杨凌现代高科技农业概况

杨凌现代农业示范园规划总面积83000亩。园区主要进行现代农业新技术创新、示范与推广，形成奶畜、果林、蔬菜、花卉、食用菌、良种、农产品加工和观光旅游等八大产业。园区由“一轴、一心、八园”的“118”格局组成：“一轴”是指建设一个景观轴，“一心”指建设一个服务中心，“八园”指园区由现代农业创新园、国际科技合作园、现代农业企业孵化园、种苗产业园、标准化生产示范园、科技探索园、农产品加工园和物流园等八个园区。示范园充分发挥了产业优势，利用企业建立示范基地和异地办厂等方式，实现了企业与农民、科技人员的多方共赢。产业发展在带动农业结构调整和农民增收中发挥了重要的作用。示范园依托区园两所大学雄厚的农业科技优势，从产业发展环境配套角度出发，加快动植物育种、转基因及胚胎克隆技术、旱水节水农业、植物资源开发利用等现代化农业科技的研发，初步形成了以

“农牧良种、生物工程、环保农资、绿色食(药)品”为特色的产业格局。

（二）成都三圣乡农业观光旅游基本情况

我们一行考察学习了成都三圣乡农家乐发展情况。三圣乡属于成都市锦江区的涉农区域，是都市的通风口绿地，是成都市政府指定的鲜花生产基地，被国家林业局和中国花卉协会评为“中国花木之乡”。2003年锦江区以举办四川省首届花博会为契机，充分利用紧邻中心城区的区位优势和当地传统的花卉种植产业，巧妙整合当地农业、景观、民俗等资源，大力发展独具特色的观光休闲农业和乡村旅游文化，先后成功打造出了花香农居幸福梅林江家菜地东篱菊园荷塘月色“五朵金花”，走出了一条专业化规模化品牌化的都市观光农业发展之路。

（三）宁波奉化腾头农业景区概况

宁波滕头生态景区，位于浙东沿海开放城市奉化城北6公里，距宁波市区27公里、宁波机场15公里、国家级风景名胜区溪口12公里。景区总面积2平方公里，以绝美的生态景观名扬中外。滕头生态景区正因为不断改善景区软硬件设施，提高服务质量，与溪口风景区联合创建成为国家AAAAA 级旅游景区。滕头生态旅游景区田园秀美，生态怡人，它以“和谐、生态、环保”为主题开展了乡村农俗风情体验游、都市农夫体验游、惊险表演刺激体验游及党政考察特色游，使

得游客充分体验自然、传统、创造文化的内在情趣。

（四）厦门人大农村工作代表委员会概况

人民代表大会是我国的根本政治制度，人大代表是国家权利机关的组成人员，代表人民管理国家和社会事务。人大代表素质的高低，结构是否合理，不但直接影响人大及其常委会作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权利的水平。厦门人大农村工作委员会要求市级农村人大代表做到1、人大代表必须具备强烈的责任意识。2、人大代表必须具有较强的法律素质。3、人大代表必须具有较强的履职能力。4、人大代表务必博采众谈、创新工作思维。5、人大代表的结构必须合理。

二、结合我镇实际浅谈几点建议

（一）大力推进现代农业产业化示范，加强农业科技创新服务平台信息化服务网络建设。

加快科技成果转化，以重点项目为依托建设现代农业产业化示范园区，集聚和转化农业科技成果、推广良种良法、创新发展模式，大力发展小麦良种、反季节蔬菜、林果苗木、良种猪、小家禽畜、花卉、食用菌等产业。推动规模化、标准化、产业化、信息化全方位示范，为现代农业创经验、出模式，为农民群众树标杆、立榜样，使他们看得懂、学得会、带得走、用得上，实现我镇农业现代化的目标。进一步完善管理体制和运行机制，建全以我镇农业科技创新服务平台为

核心，以科技服务站及农村科技信息员为抓手，充分利用信息网络资源，形成横向与省内外农业科教单位连接，纵向与各基层站点和龙头企业产业化基地、农民专业合作社、种养业大户连接的科技信息服务网络。

（二）大力发展农业观光旅游及文化产业建设。

用科学的发展观来认识以旅促农，乡村旅游是改变农村面貌，改善农村环境，农民增收致富、提高农民素质，促进精神文明，构建和谐村镇，实现“五个统筹”和城乡一体化建设社会主义新农村的有效途径。我镇农村观光旅游业的发展需要突出特色，打造精品，丰富乡村旅游业发展的文化内涵，以产业为依托，以文化为内涵是增强可持续发展的重要因素。成都的三圣乡的旅游发展就是依托采摘、赏花、休闲度假等多种产业，如果把民俗文化和农耕文化有机结合、鼓励和支持农村吸引社会资金，共同开发特色项目和产品，必将挖掘出巨大的市场潜能和鲜活的生命力。同时，还要搭建宣传平台，如：建立乡村旅游网站，使市民实现随机互动，加大平面立体多方位宣传，不断提升乡村旅游知晓度和农民规范经营的自信心和自觉性，使乡村旅游形成规范经营、良性循环、快速发展。为建设社会主义新农村探索一条特色之路。

（三）加大结构调整力度，降低传统农业面积

以推进农村经济和社会结构城市化转型为方向，要大力

培养农村实用人才。一方面加大对农技人员的培训，使他们掌握最前沿的农业生产技术。另一方面要充分发挥城乡一体化的优势，加强与农技站的联系，进行人才、技术、信息等方面的交流，不断提高我镇的农业技术力量。还要广泛宣传，在引进优新、高产、高效的农业新品种上下功夫。

（四）学习厦门人大农村工作代表委员的各种制度，发挥人大代表的真正作用

农村工作千头万绪，面广量大。特别是随着市场经济的不断推进和改革的不断深入，各种矛盾和问题不断出现，一些群众较为关注的“热点”、“难点”问题日益成为群众议论的中心。人大代表是人民代表大会的组成人员，是群众的代言人，如果不能及时反映人民群众的意见和要求，不能履行代表的职责，那么就失去了当代表的意义。从历届人大换届选举的实践看，只有代表的分配比例和结构合理，才能选出政治业务素质高、工作能力强的人大代表。为此，建议在新一届人大换届选举中，在确定代表的分配比例和结构时，一是对各个阶层代表所占的比例不要规定的过死，既要受比例限制，又要根据实际灵活掌握，各阶层代表所占的比例后边应加“左右”二字为宜。二是对代表的文化素质应有明确要求，县级人大代表应具备高中以上文化程度，有利于代表整体素质的提高和议政能力的增强。三是在年龄结构上，老、中、青应各占一定比例，人大代表中应有一些德高望重、经