2013-2014学年上学期：行政领导与行政决策作业参考答案

《行政领导与行政决策》作业( 总一次)

（参考答案）

2013年10月

一、名词解释（见教科书相关章节）

1、领导环境

2、群体目标

3、领导职能 4.领导观念

5.领导原则

6.经验决策

7.科学决策

8.满意决策

9.非程序化决策 10.不确定型决策 11.风险型决策

12.追踪决策 13.回溯分析 l4.领导方法

15.领导方式 l6.领导艺术 17.领导经验

18.组织法定权 19.行政决策 20.领导艺术

二.问答题：

1、领导科学的研究对象是什么，它包括哪些基本内容?

领导科学的研究对象是现代领导活动及其发展规律。

领导科学研究的内容主要包括以下几个方面：领导范畴；领导职能；领导原理；领导体制；

领导素质；领导过程；领导方法、艺术、作风；领导效能。

2、为什么说社会主义领导的本质就是服务?

⑴从马克思主义观点来看，领导应该是社会的公仆、而不是社会的主人。

⑵从我国政权性质和人民政府的根本宗旨来看，我国政权性质是人民民主专政，人民政府的根本宗旨是为人民服务。这就是说：领导者的权力是人民赋予的，领导者只能利用这一权力为人民服务。

⑶从领导的职权和职责关系来看，领导是职权和职责的统一，职权越大职责越大，这种职责就是对人民的责任。实施领导的过程，就是掌握职权履行职责的过程，就是为人民服务过程。离开为人民服务这个根本宗旨，职权就会变成谋私的特权，就会损害领导在群众中的形象。

3、简述当代领导的基本职能。

第一，决策。从一定意义上说,领导工作的过程,也就是制定和实施决策的过程。决策的正确与否,直接关系着领导工作的成败与得失。所以对任何领导者来说,都面临着如何决策的问题。

第二，用人。用人是领导者的一项重要工作。领导工作的成败在很大程度上取决于用人的得失。用人是一门学问，也是一门艺术。在当代,它是制度机制与领导者个人互相作用的结果。

第三，思想政治工作。

4、论述领导的基本原则。

(l) 统一领导原则。

(2) 分层领导原则。

(3) 系统整体原则。

(4) 权责一致原则。

(5) 民主公开原则。

(6) 集体领导和分工负责相结合的原则。

5、试述我国领导体制改革的内容。

第一、进一步转变政府职能，精简机构，加大机构改革的力度，提高领导效能。

第二、正确处理中央和地方的关系。在职责和权限划分上，要依法规范中央和地方的职能和权限，向地方和基层下放权力，同时注意维护和加强中央的权威。

第三、进一步改革干部人事制度，建立和完善现代组织人事制度。

第四、加强和改善党的领导。按照党政分开思路，明确党的领导的科学含义，转变党的领导方式和执政方式建立健全党内监督机构，加大党内监督的力度，

第五、改革和完善决策机制，增强决策的科学性。

第六、加强依法执政，完善民主监督制度。

6、合理的领导集体素质结构应包括哪几个方面?

第一，合理的年龄结构。根据不同领导层次，由老年、中年和青年干部按合理的比例构成的综合体（老中青三结合）。

第二，合理的知识结构。领导班子应有较高文化知识水平，强调各类人才的合理搭配只有将各种“专才”很好地组合，构成整体的“全才”或“通才”，才能胜任综合而复杂的行政领导工作。

第三，合理的智能结构。人的智能结构有差异，应根据这种差异，让有不同智能类型的行政领导个体组合到领导班子中来，形成高智能的、多才多艺的整体。

第四，合理的气质结构。人的气质可分胆汁质、多血质、粘液质、抑郁质四类，它们各有特点。在行政领导班子的气质结构方面，应注意不同类型气质的互补，以求得领导班子人际关系的和谐化和行为高效化。

7．领导者在决策活动中的主要职责是什么?

第一、考虑决策目标的确立；

第二、组织决策方案的制订；

第三、负责决策方案的抉择；

第四、领导决策方案的实施。

8．为什么说决策是领导者的基本职能?

第一、没有决策就没有领导，决策贯穿于领导过程的始终，领导的过程实质上就是一个不断地制订决策和实施决策的过程。

第二、决策还是领导者履行各项职责的基础。领导者的责任在于制订战略、拟定规划、确定政策、组织管理、使用干部，而履行这些职责是以决策为基础的。

第三、决策的正确与否关系到领导事业的成败。领导者的决策规定了领导活动的方向和措施，正确的决策引导事业的胜利前进，错误的决策则会导致事业的失败倒退。

决策在领导工作中的重要地位和作用，决定了决策是领导者的基本职能。

9．科学决策要遵循的基本程序有哪些？

(l) 明确问题、确立目标。

(2) 集思广益、拟定方案。

(3) 分析评估、选择方案。

(4) 实施方案、完善决策。

10．领导在协调过程中应该遵循哪些基本原则？

（1）统筹兼顾的原则。

（2）求同存异的原则。

（3）公平与公正的原则。

（4）平衡原则。

（5）功效最佳原则。

（6）民主与法制的原则。

11．试论选才用人的重要意义？

（1）人才是治国之需、为政之本、创业与兴业之要。

（2）人才问题关系到我国社会主义现代化建设的成败

（3）能否正确选才用人，是领导者是否成熟的重要标志。

12．政府工作实行“两公开、一监督”贯彻了什么精神?有何意义?

政府工作实行“两公开、一监督”，即公开办事制度、公开办事结果，加强人民群众的

监督作用。它贯彻了健全民主与法制的精神，是群众路线方法在新时期政府工作中的具体运用和发展。

它的意义在于:

第一，能促进政府依法行政、公开办事；

第二.能帮助政府人员保持清正廉洁，提高工作效率；

第三，能提高人民群众参政、议政的积极性，更好地发挥人民群众当家作主的作用。

13．为什么说领导经验既是领导科学的基础又是领导艺术的基础?

经验属于感性认识，直接来源于实践，具有现实性品格，所以领导经验是领导科学的原始材料和基础。领导艺术是在个人素质修养基础上，对领导经验、领导科学纯熟、巧妙、高超和富有创造性的运用.所以领导艺术也可以说是建立在领导经验的基础之上。

14．简述领导作风的基本内容。

（1）领导的思想作风。包括理论联系实际与实事求是的作风；密切联系群众的作风；批评与自我批评的作风；谦虚谨慎、不骄不躁的作风等。

（2）领导的工作作风。包括脚踏实地、真抓实干的作风；改革创新、锐意进取的作风；敢于负责、善于决断的作风；严于律己、率先垂范的作风。

（3）领导的生活作风。包括艰苦奋斗的作风；清正廉洁的作风；平易近人的作风和仪态端庄的作风。

15．试述领导效能考评方法中的统计分析法。

领导效能考评有多种方法，统计分析法就是运用数学方式，建立数学模型，对通过调查获取的有关领导者的各种数据及资料进行数理统计和分析，形成定量的结论。统计分析方法是目前广泛使用的现代科学方法，是一种比较科学、精确和客观的测评方法。其具体应用方法很多，在实践中使用较多的是指标评分法和图表测评法。